鞏固拓展家政扶貧 決戰決勝脫貧攻堅

完善政策體系 創新扶貧模式

2020年是決戰決勝脫貧攻堅之年。為克服新冠肺炎疫情影響，更大程度發揮家政扶貧在決戰決勝脫貧攻堅中的作用，2020年6月，商務部、人力資源和社會保障部、發展改革委等10部門印發《關于鞏固拓展家政扶貧工作的通知》（以下簡稱《通知》），共同推出20余項政策措施。

按照《通知》要求，家政扶貧供需精準對接機制將進一步完善，對接平臺將進一步拓展。同時，通過幫助貧困勞動力返崗、支持貧困勞動力穩崗，“百城萬村”家政扶貧和全國家政服務勞務對接扶貧行動成果得以鞏固。此外，通過強化培訓支持、提高培訓水平，來吸納更多貧困勞動力從事家政服務工作。

專家指出，《通知》為家政扶貧工作進一步發展指明了方向。家政扶貧是增加供給總量、提升供給質量、深化供給側結構性改革的重要舉措，是精準就業和精準扶貧的重要抓手，是鞏固扶貧成果的重要手段。

“隨著開展勞務輸出基地建設、加大財政支持力度以及健全家政服務信用體系，家政扶貧行動在滿足人民群眾日益增長的服務需求的同時，有效幫助貧困勞動者培訓生存技能、拓寬就業門路。”中國勞動學會現代服務業分會秘書長韓巍表示。

在國家層面，2017年3月，部際聯席會議辦公室就印發通知，對在全國開展家政服務勞務對接扶貧行動作出全面部署。同年9月，人力資源和社會保障部率先推動東部地區9省（市）的中心城市與中西部地區17省（區、市）的貧困縣簽署對接扶貧協議。截至2019年年底，包括省際、省內各個層面（省、市、企業）與貧困縣之間簽訂的協議超過1 000份，在對接扶貧行動中輸出家政服務員9.5萬人，其中涉及建檔立卡貧困勞動力3.3萬人。同時，商務部也通過實施“百城萬村”家政服務扶貧行動，在家政服務需求大的城市和勞動力資源豐富的省份開展試點，建立家政扶貧對接機制。

在地方層面，各地積極打造具有本地化特色的家政服務勞務品牌，挖掘特色服務，多措并舉創新家政扶貧模式。

廣東省人力資源和社會保障廳就業服務管理局局長夏義兵告訴記者：“廣東面向老區、蘇區、民族地區建立了家政扶貧輸出基地和接收安置基地，將‘南粵家政’工程導入省際勞務扶貧協作，通過輸出廣東經驗、廣東標準，助推脫貧攻堅和老區、蘇區、民族地區振興發展。”

供需精準對接 培訓量身定制

截至目前，廣東已與貴州、廣西、四川、云南四省（區）簽訂家政勞務對接扶貧行動協議，共簽訂58份省際勞務對接協議，為對口幫扶貧困地區勞動力提供家政服務培訓12 687人次。

來自廣西三江縣的郭柳秀就是家政扶貧受益者。郭柳秀在湛江吳川市人社部門、家庭服務業協會、孵化基地、培訓機構的共同幫助下，逐步實現帶領家鄉貧困人員就業、實現脫貧的創業初衷。

2019年8月，郭柳秀參加了吳川市人力資源和社會保障局在三江縣舉辦的家政服務培訓班，9月，在吳川市人力資源和社會保障局的幫助下，她著手組建了員工制家政服務公司——吳川市江秀家政服務中心。

湛江市家庭服務業協會則為郭柳秀安排住宿，承租了公司辦公場地，提供了為期3個月的公司管理業務培訓。

“公司成立后，我們還通過吳川市南粵家政創業孵化基地平臺為所有員工簽訂了勞動合同、上了社會保險，提供專業的崗前培訓和在崗培訓。公司嚴格實行標準化、規范化管理，讓消費者放心，讓轉移就業的貧困人員安心。”湛江市家庭服務業協會會長陳迪說。

“去年，我家還是建檔立卡貧困戶，每人月均收入只有360元，我怎么也沒想到，今年我不但在廣東成立了自己的家政服務公司，還帶動了幾十位鄉親來粵投身家政服務業，人均月收入達到5 000元。”郭柳秀激動地說。目前，江秀家政服務中心正式運營，20余名來自三江縣的貧困婦女已經在粵上戶成為育兒嫂，還有50余名貧困人員正在接受電器清洗課程培訓，邁出了通過家政服務行業脫貧致富的第一步。

在江蘇省揚州市，人社部門則以“技能輸出、勞務引進、品牌入駐”為突破口，深入推進勞務協作，促進精準脫貧。據揚州市就業促進處處長高展介紹，揚州市安康職業培訓學校參與本次“百城萬村”家政扶貧對接，該校已通過東西部協作扶貧“訂單培養、就業安置、困難幫扶”三年行動計劃積累了豐富經驗，在陜西榆林、安徽金寨、湖南郴州等地區提供育嬰師技能培訓服務，精準扶貧結出累累碩果。

“我的月薪有4 000多元，客戶很信任我，讓我長期干到孩子上小學，這份穩定的工作幫助我們全家實現了脫貧！”來自榆林佳縣的建檔立卡貧困戶楊正連，經過安康職業培訓學校的精準扶貧培訓后順利持證上崗，現在已成為一名“金牌育兒嫂”。她告訴記者，“安康職業培訓學校不僅給了我專業的理論基礎培訓和規范的實操訓練，更是我離開榆林后的第一個‘家’，校長和老師的關懷給了我走出大山的勇氣！”

“我們特別強調結合貧困地區勞動者的特征，為其量身定制培訓方案，在培訓過程中注重人文關懷。我們通過親子活動帶領貧困地區女性感受家政服務的不同場景，通過淮揚菜的烹飪和品嘗了解城市消費者的飲食習慣，通過早間唐詩誦讀糾正她們的普通話發音，通過晚間查房調研學員對課程的適應情況并及時做出調整，讓她們真正掌握一技之長，加快脫貧致富步伐。”揚州市安康職業培訓學校校長朱平健表示。

強調部門協作 提供系統培訓

在加強家政扶貧供需精準對接方面，要加強組織領導和溝通會商，提高輸出輸入組織化程度。夏義兵說，“建議對貧困縣深入開展家政扶貧專項調研，摸查當地貧困勞動力情況，因地制宜細化扶貧協作內容，明確勞務對接各環節中人社部門、家政服務企業、協會、培訓機構的任務和職責。”

“專家表示，要注重開展形式多樣的對接活動，有效促進供求充分匹配。通過組織召開家政扶貧專題對接會、網絡遠程招聘、現場招聘、培訓幫扶、定向推送等形式，多渠道推進對接任務落實。”

在強化培訓支持方面，朱平健建議，創新構建“前校后院”“前校后企”“前校后服務”等“三前三后”就業培訓配套服務模式。

“‘前校后院’，是職業院校加強與公立醫院的合作，可以共同成立母嬰護理服務中心，為學員提供實操實訓基地和就業渠道，讓學員在取得國家職業資格證書后，可以進入專業產科醫院實習，符合條件的轉為正式員工;‘前校后企’是充分整合職業院校和用人單位資源，將二者有機融合，引導參與扶貧的家政服務企業與職業院校合作辦學，支持組建家政服務職業教育集團;‘前校后服務’是依托專業師資隊伍，將培訓與就業服務真正結合起來，形成服務品牌。”朱平健解釋說。

在提高培訓水平方面，專家建議，各地在及時使用新修訂的家政服務員職業標準的同時，要著重建立科學的服務標準，提升家政服務業職業化水平。

具體而言，在勞務品牌培訓標準的建設中，要基于貧困地區家政服務員的素質模型，制定系統化的培訓方案，通過科學調查和論證，制定相關工種的標準化培訓方案，使培訓內容既涵蓋“硬技能”，又涵蓋“軟技能”，既能反映工種的基本要求，又能體現市場需求，確保培訓的系統性。“對于具體的服務技能、服務方式和實操要求，要立足于市場需求進行論證。此外，基于貧困地區受訓者的實際情況，要對培訓時間、實操實訓等培訓過程進行標準化設計，通過論證設計出最適宜的方案，確保受訓者在學校學得會、上崗后用得著。”韓巍說。（來源：中國勞動保障報）