加強社保基金管理風險防控的策略分析

楊亦敏

摘要：社保基金本身具備公益性質，是社會保險體系中的一個重要組成部分，與廣大人民的日常生活密切相關。針對社?；鸸芾碇写嬖诘娘L險和問題，有關部門應該做好有效的防控工作，以保證社保基金的安全完整和合理使用。本文從社?；鸬膬群霭l，結合社保基金管理風險的類型和成因，針對性提出了有效的風險防控策略，希望能夠促進社保基金管理水平的不斷提高。

關鍵詞：社?；?管理風險;防控策略

經濟新常態下，政府部門進一步深化社保體系改革，社會保險的覆蓋面以及統籌層次逐漸提高，社?；鸸芾淼南嚓P政策也在持續優化，基金收支規模的不斷擴大，對于社保基金管理工作提出了更高的要求。從目前來看，社?；鸸芾碇写嬖谝欢ǖ娘L險隱患，如果不能及時對其進行有效的防范和處理，會對社?；鸬恼Ｊ褂眉敖】蛋l展造成威脅，因此必須分析風險的類型和產生原因，并采取相應的措施予以解決，保障基金的安全，為維護參保人員的權益，維護社會穩定提供保障。

一、社?；鸶攀?/p>

社?；鸬娜Q是社會保障基金，指參保對象依照國家相關法律法規的要求，按照一定比例繳納專項資金，可以由個人自主繳費，也可以由用人單位代為繳費，參保對象可以依法享受相應的保險待遇。對比其他財政資金，社?；鸬闹С鲇兄用鞔_的要求，雖然其在政府部門的管理下運營，但是基金只能專門應用在社會保障相關的領域，如醫療、失業、生育、養老等方面，不能將基金挪作他用。同時，社保基金本身特殊的性質，決定了其用途的專一性，在針對基金結余進行運營的過程中，必須在充分保證基金安全的同時，通過合法途徑實現盈利，以此來保證基金收支的平衡。

二、社?；鸸芾盹L險類型及成因

社保基金管理中存在的風險類型主要有五類，具體表現為：一是資金流失風險。部分人員在進行社保基金繳納過程中，存在拖欠和拒繳的現象，也有部分企業為了能夠躲避社保基金繳納的義務，故意降低繳費基數，這樣很容易導致社?；鸬牧魇?二是基金冒領風險。從方便民眾的角度，現階段我國社保基金采用的是社會化發放的方式，能夠顯著提升社?；痤I取的便捷性，不過由于領取人員與原單位之間缺乏緊密聯系，容易導致基金冒領風險，如離退休人員去世后，其配偶或者子女冒領社?；鸬默F象屢有發生;三是違規操作風險。社保基金管理必須依照相關制度和章程實施，而部分工作人員在開展管理工作的過程中，利用制度漏洞或者流程缺陷，違規使用社?；穑灿觅Y金的現象時有發生;四是管理系統風險。信息技術飛速發展背景下，社保部門的信息化建設速度不斷加快，但是在信息共享系統以及安全防護系統建設方面，存在一定的滯后性，在實際應用中存在數據丟失和數據篡改等問題，安全風險發生的概率大大增加;五是資金流動風險。社?；鹁邆淅鄯e性和暫時性的特點，資金的收支管理要求會伴隨著人口與社會的變化而變化，但是從實際情況分析，社?；鹫叩恼{整相對滯后，容易引發相應的資金流動風險，需要財務管理部門預留部分風險資金，做好短期波動的調節控制，為社保基金的安全提供良好保障。

導致社?；鸸芾盹L險的原因有很多，主要體現在如下方面：一是基金構成的復雜化和多樣化。改革開放以來，我國市場經濟體制改革持續深化，使得社?；鸬臉嫵勺兊迷桨l多樣化和復雜化，尤其是新時期，社保體系的不斷完善，使得能夠全面覆蓋城鄉居民的社會保障機制得以初步完成，參保群體開始從單位職工朝著全體居民轉變，這也導致了社?；饦嫵傻膹碗s化，社?；鸸芾淼膬热?、目標和要求等都出現了明顯變化，管理難度升高，社?；鸸芾盹L險發生的概率大大增加;二是管理環節越發繁雜。社?；鸬亩嘣軌虼_保其作用的充分發揮，不過也會導致管理難度的增加?，F階段，社?；鸸芾眢w制的持續完善，使得社保基金投資范圍得到了擴展，管理工作變得更加艱巨，尤其是多層次社保體系和社保制度的形成，引發了監管主體的多元化發展，基金管理需要由多個部門共同負責，而在實際操作中，行政管理、投資運營和監督管控等環節存在相應的管理漏洞，社?；鸸芾頃艿焦芾砣藛T專業能力和職業道德的影響;四是資金管理流程不夠規范。社保基金的繳納由企業和個人共同承擔，雖然承擔的比例不同，但是都是依照相應的收入來確定繳費金額，現階段，部分企業在社?；鸸芾砹鞒谭矫嫒狈σ幏缎裕瑳]有能夠嚴格依照國家相關標準來對個人賬戶進行管理，銀行也無法經由個人賬戶完成社?；鸸芾砉ぷ?，從而引發社?；鸸芾盹L險。

三、社?；鸸芾盹L險防控策略

（一）提高風險防控意識

人社部門應該高度重視社?；鸸芾砉ぷ鳎岣唢L險防控意識，將社?；鸸芾盹L險的防控提升到戰略層面，推動資金在風險防控領域的快速流動，營造出安全可靠的環境來確保社?；鸸芾淼捻樌麑嵤Ｍ瑫r，應該強化風險防控警示教育，通過理論講解以及違法違紀典型案例介紹等方式，對經辦人員的風險防范意識進行強化，對以往工作中存在的誤操作或者違規違法行為進行矯正，切實提高社保基金管理的安全性、規范性。

（二）落實風險防控制度

建立系統完善的風險管理機制，是社保基金管理風險防控的一個重要手段。在不斷的發展過程中，制度風險成為了經辦風險的主要環節，社保經辦機構應該從自身的實際情況出發，遵循合理分工、規范流程以及高效運轉的基本原則，從風險的實際環節著手，建立起重大事項集體決策制度、內部控制制度、崗位權限管理制度以及信息系統管理制度等，確保所有部門、崗位、人員以及業務操作流程都能夠被納入到制度化管理的范疇，實現對于經辦風險的全面覆蓋，對日常風險防控及評估制度進行落實，從源頭上堵塞乃至消除漏洞，做好管理風險的防范工作。

（三）完善風險防控體系

社保經辦機構需要對業務經辦程序和流程進行規范，推進社會保障卡、銀行賬戶代扣代發以及自主繳費的有效落實，在條件允許的情況下盡可能取消現金業務。應該建立起經常性稽核制度，每月就上個月的業務進行隨機抽查，找出潛在的問題并及時采取措施對其進行處理。另外，應該嚴格遵循社?；鹭攧展芾淼闹贫然?，依照相關標準和要求，召開基金支付調撥會議，要求財務部門應該以月為單位，定期與業務部門、銀行機構和稅務機構對賬，推動業財融合的加快實施。應該實現信息系統操作的標準化以及社保業務經辦的標準化，以信息化系統代替傳統的手工操作，實現社銀系統的有效銜接，切實做好系統數據管理工作，將前臺操作與后臺審核分離，要求在進行修改操作時，必須經過相應的審批，做好記錄，方便進行追溯，從而保障管理的規范化，防范風險的發生。

（四）加大監督檢查力度

社保機構應該做好監督檢查隊伍的建設工作，強化監管力量，持續引進高素質專業化的人才，同時也必須重視人員培訓，不斷提高監管人員的業務技能和綜合素質。應該加強對于社保基金管理和使用的監督檢查工作，將現場檢查和網絡監督結合在一起，推動監督工作的規范化和常態化，全面提升監督檢查的效果，防范各項風險和違法亂紀現象的發生。

四、結語

總而言之，社保基金關系著廣大人民群眾的切身利益，必須得到足夠的重視，從而提升基金管理的有效性。從目前來看，在社?；鸸芾碇?，由于各種因素的影響，存在一些風險和問題，影響了社?；鸬陌踩鸵幏妒褂?，需要人社部門采取有效的風險防控措施，積極做好風險防范和應對，將社保基金的價值和作用切實發揮出來。

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