2022年冬奧會背景下崇禮地區大眾滑雪運動的開展研究

高鵬 王耀東

中圖分類號：G863.1? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2020）01-004-03

摘? 要? 冬奧會的舉辦為我國大眾滑雪運動開展與普及帶來了新的機遇。習近平總書記“三億人上冰雪”號召下，崇禮作為冬奧會承辦地之一對我國今后大眾滑雪運動的開展具有重大的推動作用，發展大眾滑雪運動還面臨諸多困難與障礙。本文旨在總結出大眾滑雪開展現狀與發展癥結所在，提出切實可行的解決策略，積極推動大眾滑雪快速發展，為我國辦好冬奧會打好群眾基礎。

關鍵詞? 冬奧會? 崇禮地區? 大眾滑雪? 開展策略

北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會，推進冰雪運動在全國的普及推廣。習近平總書記在多次重要講話中都提及“要加快冰雪運動發展和普及，使廣大人民群眾受益”。崇禮作為冬奧會滑雪承辦地是華北地區最大的天然滑雪場，也被譽為是“華北地區最理想的天然滑雪區域”，因其獨特的自然地理環境、氣候特征，為發展大眾滑雪運動提供了良好的條件。2018-2019雪季，崇禮地區7家滑雪場接待的游客首次突破百萬人次，數據統計同比增長25.9%。由此說明崇禮地區已成為全國大眾滑雪運動的重要目的地。2022年冬奧會臨近，如何抓住冬奧會契機，推動大眾滑雪運動更好，更快良性的開展，是崇禮地區與滑雪相關組織面臨的共同問題。

一、影響崇禮地區大眾滑雪運動開展的因素

（一）政府層面的制約因素

1.滑雪場建設缺乏科學系統規劃

一些規模較大、標準較高的滑雪場相繼落地，但缺乏統一規劃，各大滑雪場均是各自為營，無法打造大眾滑雪運動完善的產業鏈乃至產業價值網。在進入新世紀以后，崇禮地區已經有幾家滑雪場因運營不佳而關閉，這給崇禮區政府一個很好的警醒，即要加大頂層設計，加強對滑雪場建設的統一規劃。

2.相關的政策、法規還不夠完善

大眾滑雪運動的發展是一項系統工程，涉及到國土、資源、環保、財政、住建等諸多部門，必須要完善相關的政策法規，協調好各方面的關系，才能合力推動大眾滑雪運動的健康發展。但是從實際情況看，在具體的政策、法規方面還有一些不到位的地方，如缺少滑雪場的建設標準，導致不同滑雪場建設質量參差不齊;缺少針對大眾滑雪行業的監管標準，對于行業中一些亂象缺乏有效整治的法律依據。

3.公共服務配套的建設相對滯后

崇禮區的滑雪人口持續每年保持20%的增長，但隨著一些大型滑雪場的陸續啟用，公共服務配套建設滯后的問題日益凸顯，特別是與連接滑雪場的“最后距離”仍沒有很好的打通，交通工具數量相對不足，不能滿足滑雪者的出行需求;其次，滑雪場周邊的住宿承載能力有限，無法承載對應滑雪人口;再有目前崇禮地區大眾滑雪運動游客服務中心、信息服務相對滯后，廣大滑雪者獲取相關信息不夠便利。

4.滑雪運動的專業人才嚴重缺乏

滑雪教學培訓對于穩定滑雪者人群，是促進體驗型滑雪者和初學者向滑雪愛好者轉化的有效途徑。崇禮地區滑雪場當前滑雪指導員的水平參差不齊。一是大部分是退役的滑雪運動員、教練員，體育院校的學生，少部分是滑雪場的工作人員，持證上崗的較少，雖然滑雪技能突出，但指導經驗不足，水平不高;二是崇禮地區滑雪指導員的學歷偏低，高中以下學歷的占比較大。

（二）雪場層面的制約因素

調查了解到，近年來崇禮地區的滑雪場已經增加到7家，不同滑雪場都有明確的市場定位，在產品、價格、推廣渠道等方面都已經相對穩定，業務經營快速發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，但仍存在一些問題和不足。

1.運營模式單一，非雪季項目少

隨著2022年冬奧會的臨近，崇禮地區滑雪場的人氣不斷攀升，但與國外非常成熟的滑雪場相比，崇禮地區的滑雪場產品結構的合理化程度明顯不足。經營模式單一和盈利模式單一，成為限制其盈利的重要因素。在歐美國家，旅游度假模式是滑雪場的主流發展模式之一，而崇禮地區的滑雪場仍以傳統的旅游觀光型發展模式為主，其核心收入主要來源于雪票、雪具租賃兩個方面，大部分滑雪場僅提供游客一日滑雪體驗項目，餐飲、酒店、購物等配套的營收占比較小，沒有形成良性的、一體化旅游消費體系。

2.雪道設置上同質化現象較嚴重

雪道是滑雪場吸引大眾來滑雪的最核心的資源，只有不斷豐富雪道設置才能提升滑雪場的吸引力，增加滑雪場營業收入。從調查的情況看，我國各大滑雪場雖然都配備有初中高級雪道，但雪道配置方面高度趨同，不同滑雪場的雪道設置沒有明顯差異，也體現不出特色。當然，有少數滑雪場在雪道設置方面獨具特色，如多樂美地滑雪場的野雪道，以接近野雪感覺的山地林間滑雪為特色，目前崇禮地區的滑雪場都具備開發此類雪道的條件，但實際開發這類雪道的較少。

3.“價格戰”等惡性競爭較嚴重

在崇禮地區的7家滑雪場中，除長城嶺滑雪場是由政府投資的之外，其余6家滑雪場均為私營企業或合資企業，大都已經制定市場價格，但由于政府缺乏對市場定價的管理，導致各滑雪場之間仍舊存在“價格戰”這樣的惡性競爭，嚴重影響了滑雪場的穩健發展。例如，密苑云頂滑雪場在大眾滑雪運動初期，為了爭奪游客，不計成本的推出了價格極其低廉的全季滑雪卡，導致滑雪場的經營成本顯著增加，使滑雪場陷入了嚴重虧損的窘境。

二、崇禮地區大眾滑雪運動的改革策略探討

2022年冬奧會即將來臨，崇禮地區的大眾滑雪運動將進入到一個發展的快車道，正視當前大眾滑雪運動開展中存在的問題，多方舉措，加強改革，推動崇禮地區大眾滑雪運動快速可持續的發展。

（一）政府部門的改革策略

政府作為大眾滑雪運動的引導者，是崇禮地區大眾滑雪運動能否順利開展的關鍵因素。

1.政府部門要統一規劃、分步實施

推動崇禮地區大眾滑雪運動有序、穩健發展，政府部門必須要充分發揮好引導作用。以河北省《冰雪產業發展規劃（2018-2025年》、張家口市《冰雪運動發展規劃（2018-2025年）》為依據，對符合建設滑雪場的區域進行分類，了解各地區內旅游資源。遵循“一地一色”、“一山一色”、“一場一色”的基本理念，使不同區域的滑雪場既有鮮明特色，又能避免同質化競爭，實現大眾滑雪與旅游業協同發展。

2.建立和完善相關的政策及法規

首先，考慮到當前崇禮地區滑雪場的數量較多，基本滿足大眾滑雪運動發展的需要，政府部門應限制發展大型滑雪場并鼓勵中小型滑雪場的建設，建立嚴格的準入制度，提高滑雪場建設的質量標準;其次，依據《中國滑雪場所管理規范（2017年修訂版）》，制定針對滑雪市場的行業監管標準，加強對大眾滑雪市場的監督;最后，政府部門需制定針對滑雪場的環保法規，對環境保護提供法律保障和支持。

3.加強滑雪運動的公共服務建設

順應大眾滑雪運動發展的實際需要，需加強公共服務配套建設，推動大眾滑雪運動的開展。首先，提高和完善崇禮地區交通建設，構建多樣化的公共交通服務格局;其次，擴大酒店建設，提高酒店的承載能力;最后，進一步加強崇禮的滑雪旅游服務體系建設，完善滑雪信息服務平臺，讓滑雪者及時、便捷的獲取優質信息。

4.完善滑雪運動旅客的安全保障制度

首先，政府部門要加快建立健全大眾滑雪運動各環節的標準;其次，政府部門要與行業協會及其它主管部門協同，嚴格執法，加大對滑雪場各個環節的監督力度;最后，完善雪上救護措施，確保滑雪者的人身安全得到保障。

5.完善滑雪專業人才的培養體系

培養高素質、高水平的滑雪專業人才，是現階段崇禮地區大眾滑雪運動發展亟待解決的問題。政府部門需引入新的滑雪指導員培養形式，確保滑雪指導員能夠持證上崗，提高滑雪指導員的整體專業的業務素質和指導水平。

（二）雪場部門的改革策略

大眾滑雪運動的開展關鍵在于滑雪場的建設與運營，目前崇禮地區部分滑雪場經營模式單一，需要進一步探索適合地區實際的經營模式，提高其運營質量。

1.開展四季經營，完善經營模式

完善經營模式、豐富經營產品，促進崇禮地區大眾滑雪運動的發展。著力于構建“滑雪+其它專業運動+休閑活動+溫泉養生+特色商業+游覽服務+節慶活動”綜合、成熟的經營模式。首先，開發娛樂綜合體，幫助滑雪場實現季節性經營項目“此消彼長”式盈利補償;其次，整合現有的觀賞型旅游資源，增加休閑體驗項目，延長滑雪者在雪場的停留時間;最后，豐富經營項目，加大宣傳力度，實現滑雪場由滑雪旅游導向性向大眾旅游導向性轉變。

2.豐富雪道設置，打造特色雪場

豐富的雪道可以更好的激發滑雪者的興趣，增強滑雪場對滑雪者的吸引力。首先，各滑雪場除了標準的初中高級雪道之外，可以開發一些具有更強體驗性的非常規玩雪區域，增強滑雪者的體驗;其次，要重點優化初級雪道的設置，提升滑雪者的進階需求;最后，重視滑雪弱勢群體，為兒童和少年滑雪進階者設置獨立雪道，促進全民參與滑雪運動。

3.合理定價，避免惡性競爭行為

調查發現，價格是影響滑雪者選擇滑雪場的重要因素之一，由于滑雪產品的季節性很強，應該采取更加靈活的定價方式，避免惡性價格競爭。

崇禮地區的滑雪場可采取如下的定價策略：一是差別定價策略，建議針對學生和兒童這些特殊的群體給予適當的打折優惠;二是提高預售卡的增值服務，豐富預售卡的形式，以滿足不同滑雪者的需求;三是采用促銷定價方法，利用美團、大眾點評等網站打折銷售，線上線下共同銷售，吸引更多的滑雪者在工作日到雪場消費。

三、結論與建議

（一）結論

通過對崇禮滑雪場相關現狀進行分析，發現崇禮地區共7家滑雪場，不同滑雪場都有清晰的市場定位，各有側重且各具特色，產品方面以滑雪產品、餐飲購物和住宿、娛樂活動和賽事三類為主，其中滑雪產品是核心。因優越的地理環境，顯著的區位優勢，完善的基礎設施和專業的管理團隊使得崇禮滑雪場優勢顯著。雪場的滑雪者主要來自于京津及省內，以男性居多，多為體驗性的滑雪者和初學者。

同時通過分析發現影響崇禮地區大眾滑雪運動開展的因素眾多，從政府層面看，主要是滑雪場建設缺乏科學系統規劃，相關的政策、法規不夠完善，公共服務配套的建設相對滯后，滑雪者的安全保障工作不到位，滑雪運動的專業人才嚴重缺乏;從滑雪場層面看，主要是雪場的運營模式單一，非雪季項目少，雪道設置上同質化現象較嚴重，以及“價格戰”等惡性競爭較嚴重。滑雪指導員來源也相對復雜，既包含一些退役的教練員和運動員、滑雪專項畢業生，也包括滑雪場的工作人員、實習大學生和周圍的居民等持證上崗的情況較差，技能來源比較廣泛，專業化程度不高。

（二）建議

為了更好的推動崇禮地區大眾滑雪運動更好的發展，應該統一規劃分步實施，建立和完善相關的政策、法規，加強滑雪運動的公共服務建設與旅客的安全保障，完善滑雪專業人才的培養體系。同時，大眾滑雪運動的開展關鍵在于滑雪場的建設與運營，建議崇禮地區滑雪場立足自身實際，積極開展四季經營，完善經營模式，豐富雪道設置，打造雪場特色，同時要合理定價，避免惡性競爭行為。但是大眾滑雪運動的發展受很多因素的共同制約，本研究僅僅從政府層面和滑雪場層面分析了其對崇禮地區大眾滑雪運動的制約，并提出對策，今后如果具備更好的研究條件，建議對其它影響因素做更深入的分析。

參考文獻：

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作者單位：中國礦業大學（北京）體育教研部