2019年國家級家政服務(wù)政策摘要

1.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》

2019年3月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)。按照2019年政府工作報告對養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保到 2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。《意見》從6個方面提出28條意見來推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作，以盡快破除發(fā)展障礙，健全市場機制，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴大養(yǎng)老服務(wù)投資，持續(xù)釋放養(yǎng)老消費潛力。

2. 國務(wù)院辦公廳印發(fā)家政、養(yǎng)老護理等服務(wù)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》

2019年5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)家政、養(yǎng)老護理等服務(wù)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，提出要加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。堅持以需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、婦女手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)、新技能培訓(xùn)力度。

3. 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》

2019年6月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（以下簡稱《意見》）。為促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出了10個方面的重點任務(wù)：一是采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)；二是適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)；三是強化財稅金融支持，增加家政服務(wù)有效供給；四是完善公共服務(wù)政策，改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境；五是健全體檢服務(wù)體系，提升家政服務(wù)人員健康水平；六是推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有便捷服務(wù)；七是加強平臺建設(shè)，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系；八是加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道；九是推進服務(wù)標準化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平；十是發(fā)揮示范作用，促進家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。《意見》要求，國務(wù)院建立由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的部際聯(lián)席會議制度，各地要把推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容列入重要的工作議程，構(gòu)建全社會協(xié)同推進機制，確保各項政策措施落實到位。

4. 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度的函》

2019年7月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意建立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度的函》。養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議由民政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局等21個部門和單位組成，民政部為牽頭單位。養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度主要職能是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國養(yǎng)老服務(wù)工作，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作重大問題，完善養(yǎng)老服務(wù)體系；研究審議擬出臺養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)和重要政策，擬訂推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的年度重點工作計劃；部署實施養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新重點事項，督促檢查養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策措施落實情況；加強各地區(qū)、各部門信息溝通和相互協(xié)作，及時總結(jié)工作成效，推廣先進做法和經(jīng)驗；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

5. 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》

2019年8月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，明確提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進入服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好地滿足人民群眾需求。

6. 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意建立促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度的函》

2019年9月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意建立促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度的函》，同意建立由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度。根據(jù)《促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度》，各成員單位要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容工作，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策保障、監(jiān)測評估和技術(shù)指導(dǎo)，研究解決家政服務(wù)業(yè)在提質(zhì)擴容過程中的重大問題，推動制定家政服務(wù)領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)政策，促進家政服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。

7. 國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》

2019年12月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，提出要挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)。通過實施社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點工作，深入推進家政培訓(xùn)提升行動和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。同時加強旅游公共設(shè)施建設(shè)、推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為重點人群提供服務(wù)。

8. 人力資源和社會保障部、民政部頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》

2019年9月25日，人力資源和社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》（以下簡稱2019年版《標準》）。

根據(jù)養(yǎng)老護理員發(fā)展的新情況、新特點，圍繞增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，2019年版《標準》較2011年版《標準》，做了4方面的重大修改：一是增加了對養(yǎng)老護理員的技能要求，二是放寬了養(yǎng)老護理員的入職條件，三是拓寬了養(yǎng)老護理員的職業(yè)發(fā)展空間，四是縮短了職業(yè)技能等級的晉升時間。本次修訂對指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認定、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能、緩解養(yǎng)老護理人才短缺矛盾、規(guī)范和發(fā)展老年人生活照料和護理服務(wù)、擴大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費等具有重要推動作用。

9. 國家發(fā)展和改革委員會、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會三部門聯(lián)合發(fā)布《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》

2019年2月20日，國家發(fā)展和改革委員會、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會三部門聯(lián)合發(fā)布《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》，將快速、持續(xù)推進城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動。專項行動聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”，深入開展城企合作，并將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿始終，解決廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養(yǎng)老服務(wù)時面臨的“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。

10.五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點工作的通知》

2019年7月5日，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、教育部、人力資源和社會保障部、全國婦聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點工作的通知》，提出了推動試點地區(qū)出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施，將通過培育一批競爭力強、服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)濟和社會效益好的家政企業(yè)，加強家政行業(yè)信用體系建設(shè)，健全家政人才培訓(xùn)體系，實現(xiàn)試點地區(qū)家政服務(wù)實訓(xùn)能力全覆蓋。促進家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量進一步提高，基本實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。

11. 國家發(fā)展改革委等部門組織開展2019-2020年家政培訓(xùn)提升行動

2019年7月5日，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、教育部、人力資源和社會保障部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)發(fā)布《關(guān)于開展2019-2020年家政培訓(xùn)提升行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定組織開展2019-2020年家政培訓(xùn)提升行動。《通知》要求通過開展家政培訓(xùn)提升行動，促進各地完善課程設(shè)置，推動形成以政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)基地培訓(xùn)為主體、院校培訓(xùn)為支撐的家政人才培訓(xùn)體系，提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)，吸引更多勞動者從事家政服務(wù)行業(yè)，為家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才支撐。到2020年年底實現(xiàn)100萬以上人口的城市家政服務(wù)實訓(xùn)能力全覆蓋，培訓(xùn)數(shù)量超過500萬人（次）。

12.多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動的通知》

2019年8月29日，為加快推進家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，營造誠實守信的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、公安部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動的通知》，開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。具體工作內(nèi)容包括：逐步建立家政企業(yè)、從業(yè)人員及消費者的信用記錄；推動信用信息共享和應(yīng)用；開展守信聯(lián)合激勵；開展失信聯(lián)合懲戒。

13. 國家發(fā)展和改革委員會和國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2019年10月2日，國家發(fā)展和改革委員會和國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出了提升就業(yè)能力、建設(shè)服務(wù)標準、塑造服務(wù)品牌等具體任務(wù)。通過采用補齊服務(wù)消費短板，激活幸福產(chǎn)業(yè)潛在服務(wù)消費需求，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，在擴大試點的基礎(chǔ)上全面建立長期護理保險制度；完善商貿(mào)旅游、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)、保安服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標準；合理布局社區(qū)養(yǎng)老、托育中心、便利店、洗衣房、售后維修、物流快遞等便民服務(wù)設(shè)施，切實推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

14.七部門印發(fā)《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展的意見》

2019年12月6日，國家發(fā)展和改革委員會、教育部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家體育總局七部門印發(fā)《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展的意見》，明確了推進社會服務(wù)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效提升資源匹配效率的具體任務(wù)。主要內(nèi)容包括：推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共文化體育場館、家政公司、社區(qū)等社會服務(wù)主體的信息化建設(shè)，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用；實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動，提升社區(qū)服務(wù)信息化、智能化水平；研究建立社會服務(wù)主體服務(wù)能力標準化和服務(wù)質(zhì)量評價體系；通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種技術(shù)和模式，推動教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、體育、家政等服務(wù)領(lǐng)域供需信息對接，促進以市場化手段優(yōu)化資源配置。

15.商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地的通知》

2019年3月8日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地的通知》，旨在深化提升“百城萬村”家政扶貧工作，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，商務(wù)部決定在前兩年試點的基礎(chǔ)上，支持有國家級貧困縣的部分省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地，統(tǒng)籌開發(fā)勞動力資源、開展技能培訓(xùn)、安排學(xué)員就業(yè)、購買商業(yè)保險、建立對接平臺，從而帶動更多貧困縣的農(nóng)村勞動力從事家政等居民生活服務(wù)。在各地推薦的基礎(chǔ)上，確認了由河北省華珂家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等31個單位承擔(dān)家政勞務(wù)輸出基地的建設(shè)任務(wù)。

16. 商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)發(fā)布《關(guān)于深化提升“百城萬村”家政扶貧的指導(dǎo)意見》

2019年4月19日，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化提升“百城萬村”家政扶貧的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出要從組織家政服務(wù)供需對接、建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地、提高家政服務(wù)培訓(xùn)水平、擴大家政服務(wù)就業(yè)成效、建立家政服務(wù)信用體系、擴大家政扶貧商業(yè)保險覆蓋面、完善家政扶貧配套政策、加強家政扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)8個方面著手，開展家政扶貧各項工作，真正實現(xiàn)“一人干家政、全家能脫貧”。

17.商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》

2019年6月27日，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在貫徹落實黨的十九大關(guān)于推進誠信建設(shè)的精神，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。《指導(dǎo)意見》明確提出了5項主要任務(wù)：一是建立家政服務(wù)員信用記錄，二是建立家政企業(yè)信用記錄，三是建立省級家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺，四是建立全國家政服務(wù)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，五是實施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制。

18.財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于明確養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅等政策的通知》

2019年2月2日，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于明確養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅等政策的通知》，依據(jù)2016年發(fā)布的《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，擴大了養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅界定范圍，對企業(yè)集團內(nèi)單位（含企業(yè)集團）之間的資金無償借貸行為、不高于地級醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格提供的服務(wù)免征增值稅。

19. 民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》

2019年5月13日，民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點工作要突出推廣前三批試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，形成規(guī)模，擴大服務(wù)覆蓋面；要支持貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作，鼓勵貧困地區(qū)復(fù)制、推廣成功試點經(jīng)驗。

20. 民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于確定第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的通知》

2019年8月28日，民政部、財政部發(fā)布《關(guān)于確定第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》稱，根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號），民政部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》（民辦函〔2019〕57號），在各地申報推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審，民政部和財政部共同確定北京市朝陽區(qū)等54個市（區(qū)）為第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。

21.三部委下發(fā)《關(guān)于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理有關(guān)工作的通知》

2019年9月5日，民政部、財政部、人力資源和社會保障部下發(fā)《關(guān)于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出了4個方面的要求：一是配強院長；二是配齊工作人員；三是合理確定和落實工作人員薪酬待遇；四是支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)引入社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人才，鼓勵供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點，積極培育養(yǎng)老志愿者隊伍。

22.四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作的通知》

2019年5月13日，民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確2019年是全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動啟動的第三年，將從著力開展重大風(fēng)險隱患清除攻堅行動、全面推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達標工作、啟動實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評價示范工程、結(jié)合“保健”市場亂象整治和非法集資風(fēng)險排查等專項工作開展綜合檢查整治、進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、進一步加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程、實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程、加強養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管9個方面，繼續(xù)建立健全養(yǎng)老院高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。

23.三部委發(fā)布《關(guān)于開展第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范的通知》

2019年6月4日，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會印發(fā)《關(guān)于開展第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出開展第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范工作，支持建設(shè)一批示范企業(yè)，包括能夠提供成熟的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)平臺或整體解決方案的企業(yè)；支持建設(shè)一批示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），包括應(yīng)用多類智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，利用信息化、智能化等技術(shù)手段，為轄區(qū)內(nèi)居民提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)；支持建設(shè)一批示范基地，包括推廣智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范帶動作用的地級或縣級行政區(qū)。

24.民政部發(fā)布《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》

2019年9月20日，民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出要全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給、繁榮老年用品市場、加強養(yǎng)老服務(wù)消費支撐保障、培育養(yǎng)老服務(wù)消費新業(yè)態(tài)、提高老年人消費支付能力、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商和消費環(huán)境。《意見》要求養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動部門協(xié)作配合，系統(tǒng)解決在擴大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費中面臨的突出問題。

25.民政部印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》

2019年10月25日，民政部印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，通過建立聯(lián)合懲戒對象名單和重點關(guān)注對象名單制度，將事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。對違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員，實施與失信行為相當?shù)膽徒浯胧纬伞耙惶幨拧⑻幪幨芟蕖钡男庞脩徒涓窬郑贡起B(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營，不再提供“增值服務(wù)”。明確了從2020年6月1日起，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員有超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動、侵害老年人合法權(quán)益等行為的，地方民政部門可將其列入本轄區(qū)聯(lián)合懲戒對象名單。

26.民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》

2019年11月7日，為深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確提出，鼓勵各省份自行開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的項目和資金監(jiān)管工作。

27.民政部印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開標準指引》

2019年11月27日，民政部印發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開標準指引》的通知，指導(dǎo)推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主動公開服務(wù)質(zhì)量信息，自覺接受社會監(jiān)督，促進機構(gòu)陽光服務(wù)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化、標準化水平。

28.六部委發(fā)布《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》

2019年6月28日，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》，明確為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供多稅種優(yōu)惠政策（減免“五稅六費”）。其中“五稅”減免包括提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅；提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托

育、家政服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。“六費”減免包括用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地閑置費；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征人民防空地下室易地建設(shè)費。

29.財政部發(fā)布《關(guān)于下達2019年中央專項彩票公益金支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點補助資金預(yù)算的通知》

2019年9月25日，財政部發(fā)布了《關(guān)于下達2019年中央專項彩票公益金支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點補助資金預(yù)算的通知》，要求試點地區(qū)按照民政部、財政部《關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》有關(guān)要求，將下達的中央財政補助資金統(tǒng)籌用于支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的支出。

30.國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的通知》及試點方案

2019年2月12日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的通知》及試點方案，確定2019年2月至12月在北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東試點“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，探索適合我國國情的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運行機制等。

31.四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記工作的通知》

2019年5月27日，國家衛(wèi)生健康委員會、民政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，深化醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批流程和環(huán)境，進一步促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。《通知》明確，各地民政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)高度重視做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可工作，加強溝通、密切配合，打造“無障礙”審批環(huán)境。

32.國家衛(wèi)生健康委員會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于開展老年護理需求評估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》

2019年7月25日，國家衛(wèi)生健康委員會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于開展老年護理需求評估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，原則上提供老年護理服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)均可參照評估標準開展相關(guān)工作。不具備評估能力的機構(gòu)，可以按照“就近便利、保證質(zhì)量”的原則，委托具備合法資質(zhì)、有評估能力的相關(guān)醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構(gòu)或其他專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)評估工作。

33.五部委下發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》

2019年7月26日，國家衛(wèi)生健康委員會、財政部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱（試行）》，首次明確了醫(yī)療護理員培訓(xùn)的國家標準。《通知》提出，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作，合法、規(guī)范用工。《通知》要求，各地可以依托轄區(qū)內(nèi)具備一定條件的高等醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)學(xué)會、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等承擔(dān)醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作。要按照《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱（試行）》積極開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對患者提供輔助護理服務(wù)的職業(yè)技能。

34.十二部委發(fā)布《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》

2019年10月23日，國家衛(wèi)生健康委員會、民政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局和全國老齡工作委員會十二部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)2019年政府工作報告中的“改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策”的部署，《意見》從5個方面提出15項政策措施。《意見》提出，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的簽約合作。養(yǎng)老機構(gòu)也可通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

35.教育部辦公廳等七部門發(fā)布了《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》

2019年9月5日，教育部辦公廳等七部門發(fā)布了《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），以加快推進社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高家政、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。《意見》提出了完善學(xué)科專業(yè)布局，重點擴大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才，積極培養(yǎng)高層次管理和研發(fā)人才，支持從業(yè)人員學(xué)歷提升，鼓勵院校廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，健全教學(xué)標準體系，建設(shè)高質(zhì)量課程教材資源，開展1+X證書制度試點，推動校企深度合作，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“雙師型”教師隊伍和廣泛開展國際交流與合作13項任務(wù)措施。

36. 教育部發(fā)布《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》

2019年10月16日，《關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）由教育部辦公廳正式發(fā)布。《意見》提出要積極整合各類優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，支持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)、勞務(wù)輸出機構(gòu)等建立聯(lián)合體，開展培訓(xùn)就業(yè)一站式服務(wù)。開發(fā)適合貧困勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，加大對吸納就業(yè)能力較強的觀光旅游、家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)力度，培育和扶持具有本地特色的勞務(wù)品牌。

37.教育部等14部門印發(fā)《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》

2019年10月16日，教育部等14部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》要求大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)院校對接當?shù)厝肆Y源和社會保障部門及工青婦等群團組織，面向長期失業(yè)青年、農(nóng)村留守婦女、大齡失業(yè)人員等，開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項目。職業(yè)院校要大力開展家政、養(yǎng)老、護工、育嬰、電商、快遞、手工等領(lǐng)域初級技能培訓(xùn)，使失業(yè)人員掌握一技之長。支持職業(yè)院校承擔(dān)巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，突出幫、教、扶等特點，積極聯(lián)系合作企業(yè)，擇優(yōu)推薦工作，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)，努力實現(xiàn)培訓(xùn)即招工、培訓(xùn)即就業(yè)。

38.自然資源部發(fā)布《關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2019年11月27日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障 支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，切實保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，并提出了16條保障養(yǎng)老服務(wù)用地的相關(guān)辦法。為降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地成本，《指導(dǎo)意見》提出，以出讓方式供應(yīng)的社會福利用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務(wù)用地基準地價的70%確定。