關于提高固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的若干思考

摘要：現(xiàn)如今，提高固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量已經成為固定資產投資統(tǒng)計工作的一項重要任務。本文圍繞思考影響固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素，采取有效措施，提高固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

關鍵詞：問題;因素;措施

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題是衡量統(tǒng)計工作的核心指標。現(xiàn)如今，提高固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量已經成為當前統(tǒng)計工作的一項重要任務。但是目前固定資產投資統(tǒng)計工作中還存在一些影響數(shù)據(jù)質量的問題，固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量還有待于進一步提高。

一、固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的影響因素

（一）項目單位本身的原因

第一，部分企業(yè)的項目相關審批手續(xù)辦理拖拉、口頭簽訂施工合同或設備購置合同，項目不能如期開工建設等導致項目不能正常申報入庫列統(tǒng)。第二，項目單位無專職統(tǒng)計人員。一些投資額不高的新建項目，沒有專門的統(tǒng)計人員，大部分由會計兼職統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報工作，有的會計每個月去幾天整理下賬務，有的還是臨時找的會計，項目沒有沒有明確的統(tǒng)計負責人，沒有固定的專職統(tǒng)計人員，分工不細不明確，而且人員還經常變動。在固定資產投資統(tǒng)計實踐中，常常遇到開會或培訓時項目領導參加、但報表又是別的統(tǒng)計人員在處理的，這些統(tǒng)計人員缺少培訓，統(tǒng)計知識缺乏，報表數(shù)據(jù)質量差，依法統(tǒng)計意識差，報表隨意，統(tǒng)計人員沒有認識到投資報表是本單位的法定義務，視投資報表為額外的事情，有抵觸情緒，配合程度低，時間觀念差，常以各種借口推托，不能主動按時地上報報表，總是要經過多次催報才能勉強完成上報工作，統(tǒng)計部門工作十分被動。第三，企業(yè)定資產投資統(tǒng)計制度不健全。有些項目單位特別是一些私營企業(yè)，管理上特別混亂，財務制度也不健全，固定資產相關的臺賬、原始記錄不齊全或根本沒有，上報固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)只好按照工程概算和形象進度估計上報，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性難以保障。

（二）相關部門單位責任意識不強

一方面表現(xiàn)為有的部門制度規(guī)劃太籠統(tǒng)，只制定全縣規(guī)劃，無分解到各鎮(zhèn)區(qū)的具體批文，導致各鎮(zhèn)區(qū)在操作層面難度加大。另外，鎮(zhèn)區(qū)在收集材料過程中部分單位和部門配合力度不夠，工作協(xié)調時有難度，導致投資項目入庫不及時。部分政府單位部門為投資主體的項目涉及單位太多。例如，政府修建一些基礎設施，涉及到發(fā)改、規(guī)劃、土地、市政、財政等部門，統(tǒng)計部門在確認報表主體時常常遇到部門之間相互推諉現(xiàn)象，最后統(tǒng)計部門不得不找領導協(xié)調解決，或者自己填報投資表。

（三）部分領導對投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)重虛量不重實質

各級政府和領導對投資統(tǒng)計相關指標考核工作十分重視，一些項目的主體單位因為領導暗示或者其它方面的原因，在備案時提高計劃總投資額，或者在后期修改備案把計劃總投資額由小變大。導致在用形象進度法上報建筑安裝工程進度時數(shù)據(jù)失實。而因為固定資產投資數(shù)據(jù)被列入政府目標考核體系，導致各層級在領導檢查或調研匯報時夸大投資額或投資進度，一些政府領導和發(fā)改委等部門迫于考核壓力，也傾向于接受企業(yè)的數(shù)據(jù)，并據(jù)此向上級匯報。而統(tǒng)計部門發(fā)現(xiàn)項目單位報表數(shù)據(jù)不真實或無依據(jù)，統(tǒng)計部門啟動統(tǒng)計執(zhí)法時，會遇到來自各層級的阻力。一些地方領導以招商引資不容易、要為企業(yè)創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境為理由通過給領導打關照說情，使一些數(shù)據(jù)質量不高的單位未及時納入依法管理范疇。

二、進一步提高固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的建議

（一）加強服務和培訓指導、督促企業(yè)建立健全制度

第一，督促項目單位完善手續(xù)。各級相關部門、單位要配合做好相關服務工作，督促并協(xié)助企業(yè)盡快辦好審批手續(xù)、及時簽訂正式的建筑工程施工合同或設備購置合同，確保項目如期開工建設，及時提供申報材料，確保項目及早入庫列統(tǒng)。

第二，加強對項目相關的人員培訓。對項目相關人員工作中出現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，一經發(fā)現(xiàn)，立即反饋，遇到他們不懂或者不清楚的問題，采取當面培訓、電話指導或網絡遠程等方式迅速解決問題。加大統(tǒng)計業(yè)務知識培訓力度，高統(tǒng)計人員業(yè)務素質和統(tǒng)計法制意識，提升數(shù)據(jù)質量。

第三，督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計的管理體制。督促企業(yè)建立健全統(tǒng)計機構，完善制度，明確其職能和統(tǒng)計責任，并使其保持人員的穩(wěn)定和工作的獨立性，使其高質量完成各種統(tǒng)計報表的報送工作。

（二）明確牽頭部門單位責任

針對政府部門單位的投資項目，要明確牽頭部門單位責任，要求牽頭部門單位主動做好項目入庫工作。我們建議各級各部門，特別是各相關部門，要按照統(tǒng)計相關法律法規(guī)要求，一個項目明確一個總牽頭單位、明確一個專門分管領導，明確專人負責將工程項目的投資額具體到各鎮(zhèn)區(qū)，并主動與相關鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系，配合做好項目入庫申報工作、確保符合入庫條件的項目及時納入項目庫統(tǒng)計，并在每月初及時報送投資數(shù)據(jù)。

（三）優(yōu)化考核體系，加大普法宣傳

第一， 建立科學有效的計劃指標考核體系，更重視綜合素質考核，把靠弄虛作假謀取利益的人剔除出考核體系，確保無人為干擾數(shù)據(jù)上報，確實保證固定資產統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，真實準確全面反映社會經濟發(fā)展狀況。

第二，加大宣傳和普及力度，進一步加大統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳與普及，將《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等作為法律法規(guī)知識宣傳的重點，使領導干部能深刻認識統(tǒng)計工作的重要性和嚴肅性，帶頭自覺學法、守法、護法。

三、總結

總之，固定資產投資統(tǒng)計工作是一項重要的基礎工作，提高固定資產投資統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)質量對改善宏觀調控、調節(jié)投資總量、調整投資結構、保障金融機構穩(wěn)健經營、防范金融風險等涉及到國民經濟和社會生活的方方面面將更好的發(fā)揮其積極作用。

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作者簡介：宋志濤，男，江蘇省鹽城市響水縣人，鹽城市響水縣統(tǒng)計局中級經濟師，研究方向：固定資產投資統(tǒng)計。