當代大學生網絡政治參與探究

張繼文

摘? 要：新時期，網絡政治參與是大學生參與政治的重要途徑之一，也是大學生政治社會化的過程，對中國政治民主發展的未來具有較大影響。當代大學生網絡政治參與存在關注內容有所偏重、參與途徑不夠全面、對網絡信息認知存在偏差、參與動機發生變化以及參與效果有待加強等問題，改善大學生網絡政治參與現狀，必須從政府、學校、學生等各層面全面施策。

關鍵詞：大學生;網絡參與;政治生活;電子政務

政治參與是政治文明進程中的一個重要變量，反映了公民在社會政治生活中的地位和作用，是公民實現政治權利的基本方式。[1]從1994年互聯網在中國首次使用，這二十多年間，中國網民數量發生“裂變”，根據中國互聯網絡信息中心發布的報告，1997年，中國網民人數為62萬。截止2019年6月，中國網民規模達8.54億，互聯網普及率達61.2%，手機網民達8.47億，較2018年底增加2984萬人。[2]伴隨著互聯網和通信技術快速發展，網絡政治參與迅速興起，大學生作為青年群體中的骨干力量，具有較強的知識和能力，能熟練地使用網絡媒體進行網絡交流。為了解當代大學生網絡政治參與現狀，筆者在廣東理工職業學院、廣東科貿職業學院等5所高職院校進行了問卷調查，發放調查問卷500份，收回有效問卷468份，有效問卷回收率為93.6%。

一、當代大學生網絡政治參與的現狀

（一）關注內容有所偏重

在大學生網絡政治參與關注的內容中，教育公平和競爭就業這兩項的關注度達到了71%。大學生熱衷參與學校日常的監督和管理活動。通過調查發現，超過64%的學生認為學校的政務信息沒能達到公開透明的標準，在制定學校管理方法和規章制度時也沒有廣泛征求學生意見。88%的學生認為學校在判斷學生是否違反校規校紀時，必須要公開其調查取證的過程并允許學生提出質疑。只有少部分的學生認為學校日常的管理活動與其沒有任何關系。除了高校內部的政治生活以外，大學生還會在網絡上對一些時事熱點和新聞表達自己的看法，尤其是法律內容的調整近幾年來成為了大學生群體重點討論的內容，大學生格外關注法律監督和維權等方面的政治內容。

（二）參與途徑不夠全面

公民政治參與的途徑主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。大部分大學生都有較強的政治參與欲望。在校園內，大學生會積極參加學校開展的網絡思想政治教育活動，并通過選舉學生代表，創辦校園公眾號等方式積極進行網絡政治參與。在校園之外，網絡技術較為發達，大學生能夠通過網絡積極參與一些社情民意的調查等政治活動，對于一些重要的政治生活，如民主決策、民主監督以及民主管理等，大學生較少通過網絡參與。

（三）對網絡信息的認知存在偏差

調查結果顯示，大學生對網絡政治信息存在一定的認知偏差。網絡作為一個人人可參與的平臺，每個人都可以在上面發表自己的信息，網絡平臺上的內容缺乏嚴格審核，導致信息的可信度大打折扣。甚至一些別有用心的組織和個人，會故意在網絡上制造虛假新聞或發布虛假信息，蒙蔽不明真相的網絡受眾。大學生涉世未深，對信息的理解不夠全面深入，對信息的判斷分析缺乏正確的標準，導致認知存在偏差，行為較為激進。調查發現，部分大學生在發表言論和評價時只是純粹為了發泄情緒，甚至還會出現一些對不利于社會穩定的不當言論。

（四）參與動機有所變化

調查結果顯示，大部分大學生最初通過網絡參與政治生活的確是因為對某一政治現象或社會時事有自己的看法和建議，認為在這方面應該為社會付出自己的一份責任感，也是對自己能力的培養。但隨著相關信息的紛至沓來，大學生信息分辨能力有限，再加上學校缺乏正確引導，大學生網絡政治參與的動機逐步會發生一定的變化。71.2%的大學生表示偶爾會為了滿足“談資”而特意關注社會時事新聞，會源于從眾心理關注一些點擊率較高的評論，這與大學生最開始網絡參與政治的動機背道而馳。有少部分學生能夠將自己參與國家政治生活的主人公意識一以貫之，認為自己愿意并有能力承擔起屬于自己的一份政治參與責任和義務。[3]

（五）參與效果有待加強

大學生參與網絡政治生活后的評價結果顯示，僅有少部分學生認為通過網絡政治參與的方式找到了自己作為主人公的成就感。在民主政治制度允許的政治參與范圍內，關心國家和學校政治管理方面的內容也算是對自身權益的一種維護。但小部分學生參與網絡政治生活后反映，他們的意見和建議并沒有得到充分的重視，有時自己認為很好的一些意見和建議未必全部被采納，這在一定程度上影響了大學生網絡政治參與的積極性。

二、影響大學生網絡政治參與的因素

（一）政治效能感尚需提升

政治效能感是有關個體對自身理解和參與政治活動的能力所持有的信念或自信體驗。[4]在影響政治參與行為的諸多因素中，政治效能感與政治參與的關系非常密切，政治效能感較強的人一般會更多的參與到政治生活中。大學生網絡政治參與的積極性受到個人網絡政治參與效能感的影響較大，是影響個人參與政治生活最主要的因素。調查數據顯示，在網絡政治參與中，小部分大學生存在政治效能感較低的問題。對關于能否獨立甄別網絡上一些“政治傳聞”的真假時，68%的大學生表示“不能”。對關于當自身權益受到侵害時是否會通過網絡向政府部門投訴、申訴或抗議時，僅有42.1%的大學生表示“會”。網絡政治參與效能感越強的學生，在其權益受到侵害時會傾向于選擇網絡來維護權益。

（二）政治熱情有待培育

政治冷漠是指公民對政治活動冷淡和對政治問題漠視的政治態度及公民對政治參與疏遠和逃避的政治行為。[5]一般而言， 對政治感興趣的人屬少數群體。政治冷漠是與政治參與互為對立面的一種政治態度。調查結果顯示，大學生在網絡上對國家和校園政治活動的關注度偏低，占調查總人數的27%。缺乏政治熱情就直接影響大學生網絡政治參與的積極性，使大學生對網絡政治生活產生消極看法。

（三）電子政務建設正在健全

隨著對電子政府的重視，近年來我國電子政府建設發展迅速，“互聯網+政務服務”深入推進，已成為提供公共服務的重要方式。但是，目前我國電子政府建設尚處于發展和完善階段，還存在資源共享不夠充分、政民互動機制不夠完善、信息流通不夠通暢等問題，這在一定程度上影響著大學生瀏覽政府部門網站的積極性，也降低了大學生對于網絡政治參與的效能感。調查顯示，有 51.7%的大學生認為政府部門網站“時效性不強”，56.2%的大學生認為政府部門網絡“公開信息不夠”。

三、改善大學生網絡政治參與困境的措施

（一）政府層面應建立健全參與環境

1.加強電子政府建設，健全網絡政治參與體系

政府要堅持以人民為中心的發展理念，在電子政務的建設中注重提升人民群眾的獲得感，完善搭建政民互動平臺，強化政府與民眾的“互動性”“連接性”等互動功能的設置，并健全公眾號、微博等網絡新媒體工作體系，讓網絡成為大學生及時了解政府信息、參與政府重大事情決策的重要途徑，從而提高大學生網絡政治參與的政治效能感，提高網絡政治參與的熱情，進一步推動我國民主政治的發展。

2.加強法律法規建設，完善網絡政治參與環境

法律是一切活動的準繩，也是政治活動的準繩。只有建立了完善的法律法規，才能切實保障大學生有序的進行網絡政治參與，才能維護政府的權威和實現公民的民主權利。因此，政府要盡快制定和完善網絡政治參與的相關法律法規，幫助大學生提高對網絡政治參與的判斷力，建立規范參與、有效參與的意識。

（二）學校層面要加強教育培養及引導

1.以思想道德教育為基礎提升參與能力

首先，作為思想道德教育的第一陣地，大學要高度重視大學生思想道德教育工作，培養學生形成正確的價值觀，提高學生的社會責任感。在思政課教學中，老師要有意識地引導學生關注國家的重要政治事件，培養大學生的主人翁意識，改變學生原有網絡政治參與側重個人利益的現象，讓學生能夠將個人利益與社會責任結合起來。其次，學校要通過思想政治理論課，使學生了解我國國情，包括基本的政治制度、政治文明進程、政治生活的基本管理內容和主要管理形式，使大學生能在網絡政治參與中提高對網絡信息的分辨、分析能力，養成獨立思考的能力，從而形成自我正確的判斷，避免出現人云亦云或出現政治言論不當的問題。

2.以拓寬參與途徑為抓手加強正確引導

首先，大學要通過“三下鄉”等活動鼓勵大學生深入基層開展調查研究，加強大學生對社會、對國情、對現實生活的理解，只有真正理解和讀懂現實中國，才能懂得如何參與其中。其次，積極拓寬大學生網絡政治參與的途徑，加大宣傳，鼓勵并且引導學生正確地參與到網絡政治生活和管理活動當中，在高校政治生活中，譬如學生干部選舉、入黨積極份子推薦和評獎評優等工作，應切實采用民主方式進行選舉，不走過場和形式。通過民主的方式來解決學生關切的問題，鼓勵大學生合法行使政治權利和維護自身利益，培育大學生的民主政治參與精神。三是大學加強對大學生網絡政治參與的指引，對大學生網絡政治參與提出要求加強指導，讓大學生在進行網絡政治參與的過程中有一定的責任意識。能依據相應的法律法規條例規范地參與網絡政治生活管理。這是提升大學生網絡政治參與效率和質量的重要方法。

（三）學生層面要提高政治理論水平和政治素養

在政治實踐中，公民需要掌握相應的政治理論知識和參與技能。在網絡政治參與中，大學生需在海量的信息中完成了解、分析及處理的過程，這就要求大學生具備豐富的政治知識和能力。一是大學生要通過《思想品德修養與法律基礎》、《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等課程學習，掌握基本的政治理論知識，樹立正確的群眾觀、利益觀和權利觀。二是要主動參與社會實踐，積極參與到社會工作和社會政治事務中，如參加學校社團組織的選舉及管理、到學校有關部門兼職、協助社區做好民生工作等，在實踐中學習政治知識，培養政治參與意識，提高政治參與能力。

參考文獻：

[1]楊光斌.政治學導論[M].北京：中國人民大學出版社，2007：292.

[2]中國互聯網信息中心.第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].（2019-8-30）[2020-5-15].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201908/P020190830356787490958.pdf.

[3]閔清.高校大學生網絡政治參與現狀與對策研究——基于鄂西北四所高校為例實證分析[J].吉林化工學院學報，2016（04）：45-48.

[4]R.G. Niemi， S.C. Craig & F.Mattei，“Measuring Internal Political Efficacy in the 1988 National Election Study”[J]， American Political Science Review，1991，85（4），1407-1413.

[5]夏征農，陳至立.大辭海·政治學.社會學卷[M].上海：上海辭書出版社，2010：18.

責任編輯? 姜淑娟