順應“四個轉變” 抓好民兵基地化訓練安全管理

摘要：隨著信息化條件下民兵軍事訓練深入發展，基地化訓練已成為當前民兵訓練的主要形式。民兵基地化訓練參訓對象構成復雜，分批輪訓流動性大，存著思想動態掌握難、訓練精力集中難、訓練強度掌控難、季節性事故預防難以及信息保密管理難等諸多矛盾問題。因此，要深刻認清當前民兵基地化訓練安全管理的形勢特點，認真研究解決新情況、新問題，積極轉變管理思路，確保安全工作落實到末端。

關鍵詞：基地化訓練;安全管理

一、順應訓練安全管理由程序化向人本化的轉變。民兵基地化訓練安全管理，應堅持以人為本的思想，注重強化思想政治導向，實現“要我安全”向“我要安全”轉變，增強參訓民兵安全觀念。一要加強思想教育引導。思想是行動的先導，抓住了人的思想也就抓好了安全工作的根本。民兵隊伍思想活躍、參訓動機不純、服從意識、紀律意識不強，必須高度重視教育引導，強化行動自覺。訓練前，通過召開開訓動員大會，統一參訓人員思想認識，講清參訓的重要意義，引導參訓民兵集中心思精力投入到訓練中。訓練展開后，要注重強化使命任務、集體榮譽感和戰斗精神教育，克服怕苦怕累思想，提高參訓民兵遵規守紀的自覺性。二要抓好安全常識教育。結合訓練任務、季節性特點和民兵隊伍素質，采取集中教育和隨機教育相結合的方式，積極展開安全常識教育，重點教授訓練事故、失泄密事故和季節性事故防范的措施方法，使參訓人員做到“知之深切、行之自覺”，提高對事故隱患及苗頭的識別能力，做到預防措施的熟知熟用。三要抓好形勢任務教育。針對可能突發的情況和防區當面局勢，適時組織戰備形勢專題教育，講清參訓分隊擔負的使命任務，增強參訓民兵提升能力素質的緊迫感，隨之提升他們在軍事訓練中自我約束力。

二、積極順應訓練安全管理由粗放式向精細化的轉變。民兵基地化訓練安全管理應堅持“有的放矢”，明確職責分工，狠抓細節和末端落實，確保工作落地落實。一是加強組織領導。輪訓單位要逐級成立基地化訓練安全管理工作領導小組，明確職責分工，針對基地化訓練安全管理的特點，著眼最復雜的情況，分析各個階段、各個環節可能遇到的問題和困難，科學制定安全管理工作計劃和措施。二是嚴格日常管理。要嚴格落實請示報告、請假銷假、查鋪查哨、晚點名、值班等制度，堅持用嚴格的制度規范約束民兵的行為。在管理要素方面，要把人員管理、車輛管理、槍彈管理和保密管理作為重點突出來;在管理過程中，訓練前期注重抓秩序規范，訓練中期注重抓作風養成，訓練后期注重抓防松防散。三是抓好作風紀律。堅持依法治訓，嚴格紀律落實，防止以人情代替原則，以感情代替政策，充分發揮紀律監督的職能作用，使參訓民兵在安全方面不違規、不犯錯;注重強化平時養成，在一言一行和一舉一動中，培養參訓民兵一絲不茍、注重細節、安全操作的良好習慣。四是嚴格落實問責。積極協調地方黨委政府，將安全管理工作作為軍事訓練質量問責的重要內容，建立軍地合力問責機制，提高管理工作實效，對基地化訓練秩序和訓練任務落實情況要問全、問實、問真，強化各級各類人員安全管理責任意識。

三、順應訓練安全管理由經驗化向科學化的轉變。堅持向科學管理要效益，實現憑習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變。一是搞好安全風險評估。訓練展開前，建立健全安全風險評估組織，針對訓練和備勤可能發生問題的因素，確定評估內容，采取現地查看、技術分析、討論研究、模擬檢測等手段，逐問題、逐環節查找不安全因素，并根據查找的隱患和問題，制定整改措施，同時與參訓人員簽訂安全管理問題整改責任書，形成橫向到邊，縱向到底的安全責任網格。二是搞好形勢分析。訓練前，組織召開一次安全形勢分析會，結合崗位職責和訓練任務，采取群眾討論、任務推演等方式，針對訓練內容和目標，預想可能遇到的困難和矛盾，分析可能出現的漏洞和問題，制定具體預防措施，明確各項安全要求。三是開展安全訓練。針對安全風險評估查找的隱患和問題，有計劃有組織地開展安全操作、防護技能、緊急避險、自救互救等內容的訓練和突發情況應急處置演練，提升參訓民兵發現和排除各種險情的能力。

四、順應訓練安全管理由短期化向全程化的轉變。民兵基地化訓練安全管理應堅持訓管結合、以管促訓，將安全管理貫穿訓練全過程、全時節。一是抓好安全文化建設。結合訓練任務和民兵思想實際，利用集合站隊、訓練間隙等時機，搞好安全提示，把安全文化教育的課堂滲透到訓練、執勤全過程;通過板報、墻報、橫幅等方式，積極宣揚安全工作中的好人好事，將安全文化教育的課堂延伸到訓練場、執勤點和宿舍等各點位，使概念化、條文化的安全規則和常識，變得通俗易懂，富有感染力，讓民兵在潛移默化中接受教育，增強自我防范的意識。二是抓好安全氛圍營造。積極營造人人想安全、事事講安全、時時抓安全的良好氛圍，干任何一件事情首先要想到是安全，安排部署每項訓練活動要制定安全措施，組織落實每項訓練活動要提出安全要求。無論是組織者還是參訓者要形成安全工作無處不在、安全管理人人有責、安全成效大家共享的安全觀。三要抓好安全職責落實。堅持將安全責任落實到人，訓練前指定安全員，明確安全員和訓練骨干人員的安全職責，做到人人知責、各負其責，避免防范措施流于形式，強化安全責任的末端落實。

作者簡介：

劉廣湘（1982-），男，漢族，湖南韶山人，研究生在讀。單位：保山市國防動員委員會綜合辦公室。

作者單位：保山市國防動員委員會綜合辦公室