公路工程項目風險管理研究

唐勝利

摘 要：公路工程項目中包含大量風險，對這些風險進行科學、有效管理，能夠最大程度地降低風險威脅，進而為工程施工質(zhì)量提供可靠保障，促進現(xiàn)代公路交通事業(yè)良好發(fā)展。本文簡單分析了公路工程項目中存在的投資變化風險、地質(zhì)風險、技術風險、管理風險等，并重點從明確并規(guī)范各方權責、加強人員培訓和管理、優(yōu)化技術管理和現(xiàn)場管理、合理應用風險識別技術等方面，就相應的風險管理策略加以探討。

關鍵詞：公路工程項目;風險管理;風險識別技術

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A

現(xiàn)代交通事業(yè)的快速發(fā)展對公路工程項目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等提出了更高要求，與之對應的項目風險問題變得越來越突出，已然成為阻礙交通事業(yè)發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代公路工程項目的建設和發(fā)展中，全面加強風險分析，針對性地采取有效措施加強風險管理，能夠有效防控風險，盡量避免各種風險對公路工程項目的安全、順利推進造成影響。

1 公路工程項目風險分析

1.1 投資變化風險

公路工程投資巨大，必須做好工程預算造價工作。不過在實踐中，由于公路工程施工受多方面因素影響，往往會出現(xiàn)決算投資和預算存在偏差的風險，部分項目的投資額甚至超出了預算的100%，投資變化風險巨大。

1.2 地質(zhì)風險

公路工程的建設是建立在地質(zhì)基礎之上的。地質(zhì)條件良好，能夠為公路工程施工提供良好支持，不過地質(zhì)條件較差的話，那么路基承載力、穩(wěn)定性等都將大打折扣，同時還可能面臨地下洞室、地下水等的影響，使得工程施工安全、質(zhì)量等均難以得到充分保障。而且地質(zhì)風險貫穿于公路工程項目的勘察設計時期與實施時期，諸如勘探失誤、施工技術不達標、施工管理不到位等問題的存在，都會加劇地質(zhì)風險。

1.3 技術風險

現(xiàn)代公路工程項目施工對施工技術要求極高，不管是在項目設計階段還是在項目實施階段，都需要建立在科學、合理的基礎之上。在公路工程項目中，由于設計人員專業(yè)水平?異、現(xiàn)場勘察不仔細、施工人員技術水平低下等原因，都可能導致技術風險，進而影響施工安全、質(zhì)量、效率乃至成本等。

1.4 管理風險

公路工程項目是典型的線形工程，線長、點多，項目內(nèi)容復雜，涉及工作部門和人員繁雜，管理內(nèi)容更是從人員到技術到材料覆蓋了工程的方方面面，管理難度極大。而在實際中，由于多方面因素影響，部分工程整體管理水平較低，存在管理人員缺乏良好管理意識和安全意識、管理責任不明確、管理制度不健全、管理方法滯后等問題，需要進行針對性優(yōu)化和完善。

2 公路工程項目風險管理

2.1 明確并規(guī)范各方權責

從本質(zhì)上來說，公路工程風險的產(chǎn)生可以劃分為人為風險和非人為風險，前者廣泛體現(xiàn)在投資、技術、施工、管理等方面，后者則通常體現(xiàn)為市場價格、地質(zhì)條件、自然氣候等。其中非人為風險的管理較難有效實現(xiàn)，核心在于預測防控，而人為風險則基本上都可以通過行之有效的管理加以預防、避免和控制。而人為風險的產(chǎn)生，則與公路工程項目各方權責有著密切關系。在科學制定健全、完善權責體系的基礎之上，各方主體盡到自身責任并合理運用權力，能夠有效規(guī)避項目中的各種風險，故而明確并規(guī)范各方權責是落實公路工程項目風險管理的重要前提。其中對工程施工管理而言，需要設置項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師等核心崗位，同時對工程部、質(zhì)檢部、材料部、安全環(huán)保部、財務部、綜合辦、測量隊、實驗室等的權責加以明確，構建矩陣組織結構，同時強調(diào)橫向工作部門與縱向工作部門的溝通、配合，確保所有部門、崗位的權責都得到充分明確和有效規(guī)范。

2.2 加強人員培訓和管理

全面提高項目人員綜合素養(yǎng)，能夠更好地保證公路工程項目風險管理落實，有效控制風險。整個項目的所有人員都應當接受相應的專業(yè)培訓，實現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，尤其是施工人員和現(xiàn)場管理人員，前者需要掌握必要的施工技術相關知識和方法，同時牢記安全準則和施工規(guī)范，嚴格按照相關要求和標準進行施工，減少人為原因?qū)е碌墓饭こ淌┕わL險;后者則要掌握管理理論知識、先進管理方法，同時不斷豐富管理經(jīng)驗，結合實際情況優(yōu)化現(xiàn)場管理。另外還應當全面加強人員管理，在明確各崗位權責的基礎上要求相關人員做好本職工作，加強施工安全教育，合理應用激勵機制，充分發(fā)揮人員潛力，更好地完成項目風險管理。

2.3 優(yōu)化技術管理和現(xiàn)場管理

全面優(yōu)化技術管理與現(xiàn)場管理，是兼顧施工安全、質(zhì)量、效率和成本的關鍵。對現(xiàn)場施工技術進行合理規(guī)劃、設計，制定科學的施工組織方案，嚴格要求施工人員按照既定方案、程序與標準進行操作。而管理人員則要嚴格落實現(xiàn)場管理，既要按照施工組織方案進行施工組織與管理，還要加強現(xiàn)場監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場中存在的問題并加以解決。

2.4 合理應用風險識別技術

風險識別技術能夠?qū)饭こ添椖恐写嬖诘姆N種風險因素進行綜合分析，尤其能夠識別潛在風險，進而為風險管理提供基礎支持。公路工程項目風險識別能夠?qū)?nèi)在風險以及外在風險加以識別，如人事任免、成本估計、市場專項、政府行為等，更能對風險成因進行深度剖析。目前常見的風險分析方法主要包括定性分析法與定量分析法兩大類，前者主要是對風險來源、風險嚴重程度等進行基本判斷，而后者則是更為具化地對風險進行量化，分析風險發(fā)生概率，以科學方式對風險進行客觀表述，進而為風險管理提供更為詳細、有效的依據(jù)。具體來看，風險識別方法又可以分為核查表法、專家調(diào)查法、項目結構分解法、信息法等，通過收集資料信息、調(diào)查分析、確認風險并歸類、編制風險識別報告等環(huán)節(jié)完成風險識別。在信息化背景下，目前公路工程項目中風險識別的常用軟件為VERT軟件，即通過網(wǎng)絡模型進行綜合分析，實現(xiàn)對多目標最優(yōu)化問題的有效解決，全面、系統(tǒng)、客觀地分析整個項目中存在的種種風險。

3 結束語

綜上可知，公路工程項目中存在大量風險，必須全面加強管理，否則稍不慎便可能導致安全、質(zhì)量、周期、經(jīng)濟等層面的問題。加強風險分析和管理，既要落實到具體的技術、現(xiàn)場施工等層面，也要充分運用科學理論和方法，更要積極嘗試對先進信息技術加以運用，從而保障風險管理效果，為公路工程項目的順利、高質(zhì)、高效開展提供支持，促進公路交通事業(yè)良好發(fā)展。

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