大城市貨運物流樞紐功能層次劃分研究

劉巧仙

摘 要：貨運物流樞紐按照規模大小、主導運輸方式、服務類型等有多種劃分標準，本文從服務圈層角度，將大城市貨運物流樞紐按服務范圍劃分為國際（國家）層、城市群（都市圈層）、市域（市區）層，為貨運物流樞紐功能層次劃分提供一種新思路，并以南京市為例，提出“3+7+N”功能層次框架。

關鍵詞：貨運樞紐;物流園;功能層次

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

0 引言

貨運物流樞紐，是服務多種運輸方式，具備貨物集散、倉儲、中轉運輸等功能，集中布設并實現不同運輸方式之間的貨物有效換裝與銜接，并具備完善信息系統的貨運作業與服務場所。是交通運輸生產組織基地和綜合運輸網絡中貨物集散、中轉及過境的場所，對所在區域的運輸網絡的高效運轉具有重要的作用。綜合貨運樞紐對其所依托的城市形成和發展有著很大的帶動作用，是城市對外聯系的橋梁，其布局的合理與否決定了樞紐系統乃至整個城市運輸系統的運輸效率，直接關系著綜合運輸中的貨物運輸和貨運網絡的發展。

1 現有規范分類綜述

貨運樞紐與物流園二者并不完全一致，貨運樞紐側重強調運輸中轉、倉儲、聯運等功能，包括一般汽車客運站、集裝箱站以及物流園區、物流中心的統稱，一般以公共基礎設施屬性為主。物流園側重提供物流企業空間集聚和業務協同功能，是為了實現城市物流設施空間布局合理化目的而在城市周邊布設的物流設施集群，既可以是公共基礎設施，也可以是企業經營性場所設施。本文提出貨運物流樞紐概念，旨在模糊貨運樞紐和物流園之間的邊界概念，將其作為和客運樞紐對應的，服務貨運流動的場所。

《綜合貨運樞紐分類與基本要求》（JT/T 1111-2017）中，按照主導運輸方式不同，將綜合貨運樞紐分為四類。一是公路運輸主導型綜合貨運樞紐，以公路運輸服務功能為主，依托公路貨運站形成的綜合貨運樞紐;二是鐵路運輸主導型綜合貨運樞紐，以鐵路運輸服務功能為主，依托鐵路貨運站形成的綜合貨運樞紐;三是水路運輸主導型綜合貨運樞紐，以水路運輸服務功能為主，依托港口貨運作業區形成的綜合貨運樞紐：四是航空運輸主導型綜合貨運樞紐，以航空運輸服務功能為主，依托機場貨運作業區形成的綜合貨運樞紐。

《物流園區分類與規劃基本要求》（GB∕T21334-2017）中，物流園區類型分為貨運服務型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型以及綜合服務型。貨運服務型依托空運、水運或陸運節點（樞紐）而規劃建設，為大批量貨物分撥、轉運提供配套設施，主要服務于區城性物流轉運及運輸方式的轉換;生產服務型依托經濟開發區、高新技術園區、工業園區等制造業集聚園區而規劃建設，為生產型企業提供一體化物流服務，主要服務于生產企業物料供應、產品生產、銷售和回收等;商貿服務型依托各類批發市場、專業市場等商品集散地而規劃建設，為商貿流通企業提供一體化物流服務及配套商務服務，主要服務于商貿流通業商品集散;口岸服務型依托對外開放的海港、空港、陸港及海關特殊監管區域及場所而規劃建設，為國際貿易企業提供國際物流綜合服務，主要服務于進出口貨物的報關、報檢、倉儲、國際采購、分銷和配送、國際中轉、國際轉口貿易、商品展示等;綜合服務型為具備上述兩種及兩種以上服務功能的物流園區。

2 貨運物流樞紐層次劃分

2.1 面向國際、國家層面（骨干型）

該層面一般為特大型或大型貨運樞紐，已經具有或經發展能夠具備國際性或全國性樞紐功能，包含海港、空港、陸港等方式，是能夠吸引國內外知名物流企業總部進駐，促進高端現代服務業集聚的物流集聚區。骨干型貨運樞紐數量不多，一般在2～4個左右，主要依托城市大型機場、大型港口、大型鐵路貨場或者大型產業集聚區而形成。

2.2 面向城市群、都市圈層面（重要型）

該層面一般為大型、中型貨運樞紐，滿足城市產業發展所需的貨運需求，具備區域輻射功能，主要為鐵路貨站、一般港口、公路貨運站場等對外交通設施。重要性貨運樞紐數量一般在6～10個左右，在城市范圍內一般不再新增，以整合既有場站為主，服務城市功能較弱的逐步外遷，新建樞紐一般布設在城市外圍區域。

2.3 面向市域、市區層面（一般型）

該層面一般為中小型貨運樞紐，以服務市域或者城市內部貨運為主，兼顧部分區域輻功能，在數量和布局上相對較為靈活。

3 南京市貨運物流樞紐層次劃分淺析

《南京公路運輸樞紐總體規劃研究》（2007年-2020年）中，提出將公路主樞紐貨運體系劃分為信息管理中心、綜合貨運場站、配送場站、貨交市場等。參照南京物流規劃和國內外貨運樞紐建設標準，布局“5+9+1”貨運樞紐體系，即5個綜合貨運站+9個配送貨運站+1個貨交市場。近年來，南京市貨運物流發展迎來新機遇，國家“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等重大發展戰略的提出，長江12.5 m 深水航道貫通至南京，貨運物流樞紐功能層次有待進一步研究。

面向國際、國家的骨干型貨運物流樞紐層面，主要有祿口國際航空物流園、龍潭國際物流園、江北國際物流園。祿口國際航空物流園為中國航空貨運中心和快件集散中心，將重點發展保稅物流、航空物流、（跨境）電商物流、裝備制造物流等功能。龍潭國際物流園是第一批國家級物流樞紐，是南京長江航運物流中心的國際航運功能集聚區和核心門戶區，將重點發展保稅物流、裝備制造物流和航運物流等功能。江北國際物流園是長江流域最大的石化產品交易市場和集散中心，輻射長江流域、中部及西北地區的公鐵水綜合航運物流樞紐，將從能源化工物流逐步轉型，發展兼具交通樞紐、港航服務、產業集聚以及港產聯動功能。

面向城市群、都市圈層面，主要有濱江物流園、七壩物流園、堯化門物流園、永寧物流園、湖熟物流園、上坊物流園、六合空港物流園等物流園區。濱江物流園依托濱江海港樞紐經濟區，是濱江地區重要的物流基地和服務南京都市圈的多式聯運中心。七壩物流園為長江物資及內貿集裝箱中轉港、江北地區現代化航運物流樞紐、南京及周邊地區大型裝備水陸轉運基地。

面向市域、市區層面，主要有雨花物流中心、新集物流中心等以及多個綜合配送中心、配送節點等，提供城市物流配送、農副產品配送、醫藥配送等功能。

4 結論

本文從服務的圈層角度來劃分物流園，為貨運物流樞紐功能層次劃分提供一種新思路。但實際情況下，由于單個物流園服務的范圍較廣，服務圈層的跨度也較大。從服務圈層角度劃分貨運物流樞紐功能層次，有利于明確樞紐在區域中的定位，更好地明確樞紐應具備的整體功能。在不同圈層下，貨運物流樞紐功能層次如何進一步細分，有待進一步思考和研究。