刑事訴訟法視野下的控制交付分析

孟祥男

摘要：在《刑事訴訟法》背景下，我國對于控制下支付立法合法性加以充分的肯定，從而確保偵查機關在采取控制下支付能夠有法可依，并由此提升偵查工作的效率。本文就刑事訴訟法視野下控制下支付加以分析。

關鍵詞：刑事訴訟法;偵查機關;控制下支付

我國新《刑事訴訟法》和新的刑事案件相關規定程序規定對控制下支付進行初步規定，但因為其成形較晚，其中還存在些許不足亟待改善。例如啟動條件不足、適用流程以及執行程序規定不明確等問題，很有可能導致偵查機關錯失良機，造成社會治安和民眾安全繼續受到危害。

1.我國控制下交付中存在問題

1.1啟動條件較為模糊

在我國控制下交付中存在部分啟動條件較為模糊，其是有關偵查機關在對控制下交付實施、對違法亂紀的行為加以查處，在實際的查處過程中不可忽略的問題，不可低估當前實現可能性。另外，還存在一部分不精細、不精準的相關條例、規范對某一程度的相關條件加以判定，對于尋找出是否滿足偵查犯罪需要所需條件可行性較低。但是最為棘手的便是對于跨國犯罪行為，我國的相關公安人員難以針對問題展開一般偵查，出現無從下手的現象。只要是不按照常規進行控制下支付調查工作，公安人員也只能白白流失最佳時機。造成以上情況的原因主要是因為國際情況較為復雜，并且我國沒有一套能夠有效實施的流程作為基本保障，啟動控制下支付流程案件類型，能夠對交付風險加以有效控制，保護我國的經濟利益不會受到侵害和損失[1]。

1.2控制下交付的申請和執行流程缺乏明確規定

從我國相關法律法規角度而言，對于控制下支付的申請和執行流程相關內容不夠明確，根據我國《刑事訴訟法》中第151條相關規定，其中所提到的“依照規定”比較模糊，模糊簡單的國際協定會出現較大的漏洞，導致犯罪分子有法律空子可鉆。控制下支付的申請和執行流程和真正的法律還是存在一定的區別的，其強制力較低，對于控制下支付達不到有效的控制約束作用。另外控制下支付的申請和執行流程缺乏規范明確，另外全球各個國家的刑事偵查水平良莠不齊，法律之間存在差距，因此在實際的偵查工作中表現出隨意性，同國際形勢符合程度較低。

2.對于我國控制下支付完善策略

2.1充分理解控制下支付措施概念

我國于2012年對《刑事訴訟法》進行了修改，解決了我國公安機關采取控制下支付無法可依問題，為控制下交付提供了有力的法律依據。但是因為我國對于控制下支付的研究較晚，概念還沒有在法律層面加以詳述，在司法實踐過程中相關偵查人員很容易把控制下支付和誘惑偵查摻雜應用，在對控制下支付概念加以明晰前，需要將兩者進行辨析，從而避免司法實踐過程中出現混亂情況。

2.2精細化控制下支付適用程序

偵查人員在進行控制下支付時，采取秘密監控方式就違禁品的流轉加以偵查，從而使更多的涉案人員暴露，實現犯罪人員與違禁品一同抓獲的目的。控制下支付適用程序應當滿足其目的需求。因此在實行控制下支付精細化適用程序應當把握以下三點：首先，啟動程序必要性。控制下交付開啟的表現是偵查機關開展支付下控制決定。在啟動程序前，偵查機關需要對參與案件的犯罪人數、違禁品的數量進行充分的考慮。如果所涉及到的人員數量和違禁品較少，則可以直接采取抓捕行動，如果所涉及到的人員數量和違禁品巨大，那么偵查機關則需要采用控制下支付。另外如果犯罪人員早已發現自己被監視、監聽、監控，那么則沒有采取控制下支付必要。其次，審批程序完善性，對于控制下支付審批主體，存在有偵查機關和司法機關加以審批不同觀點，前者指的是偵查機關相關負責人審批同意后便可采取控制下支付手段，后者指的是偵查機關在采取控制下支付前需要經過檢察機關或者人民法院審批同意。但是我國對司法體制進行改革，強調公檢法系統相互獨立和相互制約，檢察院以及法院對公安機關偵查技術了解薄弱，采用后者很可能因為盲目的審批而錯失機會。因為為了有效提升偵查效率，應當采用前者方式[2]。另外偵查機關在采取控制下支付決定三日內應當向同級別的檢察機關進行備案，發揮檢察機關監督職能。同時，需要對審查期限和審批級別加以明確，對于不同范圍的偵查應當向相應級別的偵查機關進行審批，因為控制下支付往往是針對犯罪性質惡劣，造成嚴重危害團伙，具有緊急性特征，因此需要對審查期限明確，從而督促相關負責人充分履行職責，把握機會。最后，審批標準個案性，《禁麻公約》規定，偵查機關在發現或者查獲違禁品后，是否采取控制下支付，需要對案件進行逐一地審查，并不是發貨或者查獲違禁品便采取控制下支付，避免程序啟動隨意性。

3.總結語

綜上所述，為充分明晰控制下支付啟動條件和精細化控制下支付適用程序，首先需要對誘惑偵查和控制下支付兩者的避免加以明確，并在實際的控制下支付程序中對啟動程序、審批程序、審批標準加以明確，從而確保刑事偵查的效率，避免出現錯失戰機情況。另外，還需要針對監督機制加以完善，確保控制下支付的良好運行。

參考文獻：

[1]劉營.刑事訴訟法視野下的控制交付研究[J].法制博覽，2018（18）：203.

[2]張同利. 刑事訴訟中控制下交付措施研究[D].海南大學，2019.