提升基層環境監察執法能力的策略探析

摘要：本文主要從提升基層環境監察執法能力的策略探析點出發，并結合當下環境監察執法能力進行闡述說明。在當代這個尊敬自然、順應自然、保護自然的新趨勢下，提升基層環境監察工作至關重要。為此提供了相關的建議帶來參考建議。

關鍵詞：基層;環境監察;執法能力;策略分析

引言：基層環境監察工作所說的就是執法人員對影響到環境的行為進行管理和監察，其中主要突出了“現場” 和“處理”，換句話來說就是對日常的現場進行行政處罰的工作。不僅如此，基層環境監察工作能力的水平會直接的影響到環保事業的進步以及發展，所以，為可以更好地解決當今社會上存在的環境污染問題，應當提升基層環境監察執法能力[1]。

一、當前基層環境監察執法存在的問題

（一）宣傳力度不足

只有做到讓大眾都重視環境的保護，提升保護意識，擦可以為整個環保事業做出巨大的貢獻，進而提升基層環境監察執法工作的效率以及質量。但是大部分的相關部門并沒有認識到宣傳的重要性，同時也沒有意識到社會大眾在基層環境監察執法當中的主要作用。由此以來，相關的工作并不能順利開展，同時也在某種程度上影響了環境保護事業的發展。還可能會造成環境污染的問題越來越嚴重，出現惡性循環[2]。

（二）工作水平有待提升

首先因為人才隊伍的還不健全，人員的數量和所要工作的量并不相互匹配，導致現場環境監察執法工作不能順利進行，流于形式，同時也不能充分發揮出職能部門的監管作用;其次，內部工作人員的整體價值也沒有得到充分的發揮以及體現，還有部分的單位缺少部分的培訓學習機會，導致相關工作人員的工作水平沒有提升，對于自己的本職工作沒辦法順利進行。

（三）缺乏必要保障設施

因為本身的工作就有特殊性，同時對專業化的設備儀器與保障設施有跟高的要求，只有這樣才可以保證工作的順利開展以及執行。不僅如此，一些基層地區在環境監察執法車輛、便攜式數據采集儀器、噪聲等監測儀器與應急救援保障設施還存在不足的現象以及問題，并給環境監察執法工作造成了不利的影響。

二、基層環境監察執法能力的有效提升策略

（一）建立健全機制，做好保障工作

古人說過“沒有規矩，不成方圓”。在基層環境監察執法過程中，監督管理機制顯得尤為主要，只有這樣才可以讓工作人員有法可依、有章可循。首先，應當明確基層環境監察執法工作的各個職責以及義務，從而可以實現各司其職、各盡其責的最終目的[3]。大部分的污染型企業都建立在農村遠離城市的地方，從而就會出現農村地污染情況很嚴重的現象，由此基層監察工作應當延伸到農村等地區，從而實現整個轄區的覆蓋，同時也是實現網格化管理提供了有效的保障。其次，還應當針對基層環境監察執法情況做好考核工作，對于形式以及內容進行細致的管理，對于不合格的部分還應當給予一定的批評和警告，并做到及時的改正和調整[4]。再次，有關的上級部分還應當對基層執法部門進行監督和管理，從而確保監察工作是否符合規范性的管理。最后，基層環境監察部門就辦事機構和人員身份、工作制度和程序、行政處罰情況與舉報電話和投訴部門等內容做好政務公開，進而充分的發揮群眾的監督作用。

（二）加大宣傳力度，提高環境意識

隨著我國經濟的不斷發展，大眾對于文明的進步也提出了更高的要求。由此以來，通過大力的宣傳可以讓大眾深刻的意識到自然生態和環境質量的重要意義，并在新時代綠色環保的背景下共同推進環保事業的發展[5]。同時也是可以有效的提升大眾的環保意識以及環保法制觀念，并為基層環境監察工作帶來了極大的便利，尤其是基層群眾對于違法行為的及時舉報發揮出了自身的監督作用，同時也提供了極大的幫助。作為基層環境監察人員，做好環保法律法規、政策文件的宣傳工作至關重要。同時可以有效的去報環境工作的順利開展，進而創設了一個和諧、良好的工作氛圍。由此可見，基層環境監察人員在日常的工作當中應當運用這面的典型提升當地的重視程度，進而使他們明確的認識到相關的環境保護知識以及生態文明建設理念的主要內容，從而以便主動協助環境監察工作并在生產生活中有效減少非法排污等不良行為。

（三）加強隊伍建設，提升工作水平

為了發揮出基層環境執法工作的本職工作，所以相關的機構單位必須就愛起那個隊伍的建設，同時也是提高工作人員水平的有效途徑。在招聘人才的過程中應當進行嚴格的把關，不僅要重視專業水平的高低，還應當重視責任意識、大局意識以及服務意識，這樣一來，才可以建立一支具有良好作風、愛崗敬業、遵紀守法的精英隊伍[6] 。不僅如此，還應當對于環境監察工作定期的開展培訓，并給執法人員帶來一個良好的溝通平臺，進而強化當中基層環境監察中的重點以及難點，舉例說環境管理制度檢查、生產狀況檢查、排污單位守法情況檢查等，又比如可定期在單位內部開展經驗交流分享會，通過不同程度的比較以及分析來提升基層人員的工作能力水平，由此以來，才可以讓執法人員在實際的工作當中如果遇到違法的問題進行正確的處理。但是，在實際的執法當中，還應當深入到基層底部傾聽他們的心聲，重視環境監察的工作，同時還應當記錄好所反映的環境問題，進而開展核心工作，如果落實清楚就應當進行有效措施的處理。

（四）引進完善設備，提升工作效率

為了有效的提升環境監察執法能力，相關的工作單位應當引進完善的設備，比如便攜式執法終端、數碼攝像機、移動電源、強光手電、防護工作服、噪聲振動監測儀、暗管探測儀等等，不僅如此，還需要通過培訓學習的方式來讓基層的工作人員提升對儀器規范使用的意識[6]。不僅如此，還應當鼓勵人員積極的參與學習活動，了解到一些儀器的規范使用以及操作，進而通過傳、幫、帶等形式來提升整體部門的工作效率。

三、結束語

綜上所述，環境監察對于實現保護環境、節能減排、促進經濟長遠發展都有著重要作用。為了有效的提升基層環境監察執法能力，不僅加強實際的宣傳力度，還應當建設具備專業化的隊伍，在建立健全機制的同時還應當引進完善的設備，進而學會掌握以及運用相關的設備設施，從而為我國環境事業的保護工作做出巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]楊紅瓊.關于提升基層環境監察執法能力的思考[J].環境與發展，2020，32（02）：207+209.

[2]劉劍.基層環境監察執法效能現狀與提升策略分析[J].綠色環保建材，2020（02）：47+49.

[3]李印.基層環境監察執法效能現狀與提升策略研究[J].節能，2019，38（06）：139-140

[4]馬伶俐，吳佳.試述提高基層環境監察執法能力[J].節能，2019，38（04）：167-168.

[5]辛靜.基層環境監察執法工作中存在的問題及建議[J].環境與展，2018，30（07）：222-223.

[6]周珂，汪小娟.新常態下環境監察執法的難點和重點[J].環境保護，2015，43（12）：16-19.

作者簡介：

江飛（1977-），男，大專，工程師，從事環境執法工作。