淄博市構建產業賦能藍圖的重要意義

摘要：“改革是一個國家、一個民族的生存發展之道。沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步。”“改革只有進行時，沒有完成時。”淄博市作為省內老牌工業城市，工業是經濟發展的支柱型產業，即工業強，則淄博強，工業后勁不足，則淄博整體實力下滑。自2018年山東省作為新舊動能轉換試點省份起，淄博一直走在改革的前列，順應改革浪潮，明確發展導向，先后提出了實施高質量的“六大賦能行動”和“十二大攻堅行動”，改造傳統產業，賦能新興產業，奮力開創淄博轉型發展新局面。

關鍵詞：淄博市;構建產業;賦能藍圖;重要意義

一、堅定打響產業領域改革攻堅戰，展現淄博擔當

要深入貫徹落實習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”【1】的重要指示，堅持新發展理念，堅定打響產業領域改革攻堅戰，結合世情、國情調整優化產業布局。作為傳統老牌工業城市，淄博市擁有豐富能源資源和大而全的工業體系，重工業是全市經濟發展的支柱產業。就當前的產業結構而言，傳統產業占工業比重達70%，其中重化工業占傳統產業比重也占到70%。然而，隨著經濟體量不斷增大，我們引以為傲的規模優勢的邊際效用不斷遞減，曾經走在前列的那些傳統動能，已經無法扛起引領新一輪發展的大旗，傳統動能帶動作用減弱，新動能結構仍待完善，成為制約淄博市經濟發展的瓶頸。

所以，全市上下需達成共識，要有壯士斷腕的勇氣，聚焦產業結構性調整的攻堅戰，加大改革力度，點燃改革激情，積極破解制約新舊動能轉換體制機制的桎梏，為建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市注入強勁動力。

二、推動新舊動能優化升級齊頭并進，彰顯淄博特色

習近平總書記強調，要堅定不移地推動高質量發展，以深化供給側結構性改革為主線，既要因地制宜地實現傳統產業體制增效，發揮龍頭企業的示范帶頭作用，又要發展壯大新興產業，主導綠色產業發展。今年4月，市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委“九大改革攻堅行動”要求，圍繞“六大賦能行動”和“十二大攻堅行動”，正式印發《中共淄博市委、淄博市人民政府關于全市重點改革攻堅的實施意見》，圍繞15項重點改革事項的具體思路和實施方案做了解釋說明，真正把方案落到實處，展示了大家改革攻堅的決心和信心。

《實施意見》指出雖然淄博市在全省新舊動能轉換工程中走在前列，但經濟提質增效的過程仍很艱難。為此，需結合淄博資源稟賦，聚焦重點領域，如在文化創意產業中，重點建設齊故城、稷下學宮、淄博國家級廣告創意園等，切切實實彰顯地域文化和特色。倒逼傳統產業擯棄高污染、高能耗、高投入、低產出的舊模式，把重點放在提層次、強實力上，逐步明確實現產業結構轉型升級的發展方向和發展要求，加速實現傳統產業技術工藝、產品體系、產品質量、產業鏈條、經濟效益“五個優化”。

前瞻布局新興產業需立足產業基礎，通過引進新技術、新業態、新模式，迅速形成規模，集中突破新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息四強產業，加速形成10個左右新興產業集群。發揮市場在資源配置中的決定作用，激發企業活力，大力扶持工業企業50強和創新型高成長企業50強，加快推動現代服務業的跨越式發展，搶占風口，占領先機，發揮龍頭企業的示范引領作用，形成“淄博特色”，打造“淄博模式”。加快推動“三去一降一補”，化解鋼鐵、焦化、建材、煤電、化工等傳統支柱行業的過剩產能。

三、實現產業沿鏈聚合，打造淄博經濟新支柱

習總書記多次強調，“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為主要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。”當今時代是互聯網大數據時代，人們生產生活的數字化程度越來越高，開發應用好大數據勢必成為信息時代優化傳統產業、培育新興產業的重要助推力，真正實現數字賦能，產業沿鏈聚合，暢通經濟循環，促成產業升級。

以臨淄經濟開發區山東愛特云翔信息技術有限公司為例，這個規劃中的產業園目前已為數千家企業提供了彈性云計算和云存儲服務，把虛擬世界和物理世界聯系到一起，以信息化培育新動能，以新動能催動新發展。此外還耗資數億建設了連接淄博、北京、寧夏等地的直接光纖，通過多節點公有云的，未來不斷引入集云計算、人工智能、集聚企業終端、扶植5G視頻技術型企業等新興產業，可以加速北方大數據中心集群的建成使用，到時天津、河北、山西的區域經濟均可輻射到。為促進產業轉型，加強沿鏈聚合，匯聚起數字力量。

四、優化營商環境，錘煉淄博作風

改革需號準時代的脈搏，等不得、慢不得，優化營商環境，就要弘揚敢闖敢試、敢為人先的精神。全球疫情下，優化營商環境對紓困振興，穩定經濟基本盤尤其重要。習近平總書記說，“營商環境只有更好，沒有最好。”“中國將不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境，放寬外資市場準入，繼續縮減負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度，完善知識產權保護法律體系。”

營造穩定公平透明的營商環境是一項系統工程，不可一蹴而就，需要各部門配合協調工作。政府應立足“放權、精簡、集成、共享”，由“政府思維”向“企業思維”轉變，構建服務型政府，讓市場在資源配置中發揮決定作用，激發企業活力。把盡可能多的主動權下放給企業，精簡不必要的辦事流程和證明材料，實現多部門并聯審批，讓企業“最多跑一次”，依法將各類信息通過政府公共平臺公開透明地向社會公眾的開放。明確工作細節，責任落實到人，強化常態化監督考核機制，加快建立優化營商環境監測統計指標體系，將考核結果納入領導干部選拔任用的重要依據，同時，主動融入山東自貿實驗區的大環境，不斷提高招商引資的專業性、靈活性和多樣性，整合資源要素，從統籌信息、信息共享、政策完善等多方面提供支持，切實改善營商環境，確保大項目、好項目能及時落地，同時指導各縣區結合自身特色至少創建一個產業園區，全方位滿足對口企業的需求。如今年4月底，臨淄經濟開發區初步投入使用的“新興產業客廳”，是一個集商務洽談、項目路演、招商服務等一體化產業平臺，極大地推動了當地產業結構升級轉型的步伐。

2020年是全面建成小康社會的驗收之年，也是淄博實現新舊動能轉換的關鍵之年，去年年底爆發的疫情使原本就壓力很大的老工業城市轉型更加不易，通過“六大賦能”中的產業賦能，繼續發揮老動能基礎作用的同時，培育開發新動能，舉全市之力，形成新的支柱產業，必將大大加速淄博產業結構優化升級的步伐。

參考文獻：

[1] 王東峰.堅決做到兩個維護切實當好首都政治“護城河”[J].黨建研究.2019（2）：13-15

[2] 劉九如.春潮涌動2017我國信息化發展重點評述[J].中國信息化.2017（2）：3-4

作者簡介：

王欣（1992—），女，淄博職業學院教師，碩士，研究方向：馬克思主義中國化研究。