關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的探討

摘要：水利工程是國(guó)家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其管理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量一定意義上直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大局。就目前普遍意義上基層的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)踐而言，我國(guó)的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不佳，這是需要高度重視的宏觀性命題，思想重視度不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響了水利工程的作用發(fā)揮。因此，深入剖析水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，立足于問(wèn)題設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)策略重要且必要。本文就此展開(kāi)討論，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)相關(guān)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程管理;養(yǎng)護(hù)

近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視和持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)水平一直在穩(wěn)步提高，相關(guān)的管理及養(yǎng)護(hù)技術(shù)不斷成熟，水利工程領(lǐng)域獲得了讓世人為之矚目的成績(jī)，這一定意義上構(gòu)成了當(dāng)前優(yōu)化水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而從細(xì)節(jié)角度看來(lái)，水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的問(wèn)題一直未能被有效消除，水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還存在一定的距離，這是需要社會(huì)各界高度重視和持續(xù)探究的宏觀性命題，具有重要的價(jià)值和意義，各相關(guān)方必須重視水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作，并將之提升到發(fā)展水利工程的戰(zhàn)略高度，如此才能夠更好的發(fā)揮水利工程的作用，使之更好地造福于人民。本文以下緊密?chē)@水利工程管理及養(yǎng)護(hù)這一宏觀性命題，從當(dāng)前我國(guó)基層的水利工程管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)踐出發(fā)，重點(diǎn)梳理當(dāng)前我國(guó)梳理工程管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的普遍性問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探究具有一定實(shí)踐指導(dǎo)意義的優(yōu)化改革策略，以和學(xué)界同仁交流互動(dòng)。

一、水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題分析

水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)一定意義上是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，主要指水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)、堤防工程養(yǎng)護(hù)以及水閘工程養(yǎng)護(hù)等特定命題。水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)主要包括壩頂、壩坡、壩下防汛工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù);堤防工程養(yǎng)護(hù)主要包括堤頂、堤坡及相關(guān)附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù);水閘工程養(yǎng)護(hù)主要包括閘門(mén)及相關(guān)機(jī)電設(shè)備的養(yǎng)護(hù)。正因?yàn)樗こ坦芾砑梆B(yǎng)護(hù)涉及問(wèn)題較多，因而管理養(yǎng)護(hù)難度大，管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程一直存在問(wèn)題，且以如下幾點(diǎn)最為嚴(yán)重：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

眾所周知地，我國(guó)的水利工程大多修建于上個(gè)世紀(jì)，大部分水利工程距今已有多年的歷史，其中部分水利工程已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，水庫(kù)大多存在不同程度的滲漏、軟基、涵管斷裂、阻塞等問(wèn)題，水利工程的正常效益因此難以很好發(fā)揮。存在問(wèn)題的水庫(kù)帶病運(yùn)行，嚴(yán)重的威脅了下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則可能造成不可挽回的損失。因此，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱是當(dāng)前我國(guó)普遍意義上水利工程管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的實(shí)際情況，需要高度重視。

（二）管理養(yǎng)護(hù)重視度不足

資金匱乏是水利工程年久失修的最主要原因，然而追根溯源地話，這一問(wèn)題中更深層次的原因與管理養(yǎng)護(hù)重視度不足關(guān)系緊密。管理養(yǎng)護(hù)重視度不足導(dǎo)致設(shè)備維護(hù)難以及時(shí)，機(jī)器帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)管理者不重視管理秩序，還有人甚至以權(quán)謀私，嚴(yán)重的干擾了水利工程的正常管理和養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展。思想認(rèn)識(shí)層面上的不足直接決定著實(shí)踐操作層面上的缺陷。

（三）相關(guān)人員素質(zhì)較低

水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)能力要求較強(qiáng)的工作，然而現(xiàn)階段很多水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)人員均為非專業(yè)人士，且素質(zhì)水平相對(duì)較低。這些管理人員缺乏相關(guān)的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)有職業(yè)靈敏度，甚至沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)，在遭遇問(wèn)題時(shí)很難及時(shí)采取措施對(duì)之進(jìn)行干預(yù)。上述情況無(wú)疑會(huì)使得管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題不斷惡化，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

二、水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的策略

較為系統(tǒng)地梳理和分析當(dāng)前我國(guó)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的普遍性問(wèn)題是具有重要性意義的命題，而這只是其中基礎(chǔ)性的命題，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化改革策略的探究與落實(shí)才是整體命題中的核心內(nèi)容。本文認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：

（一）提高管理及養(yǎng)護(hù)的重視度

首先，應(yīng)該加大對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的宣傳力度，利用法律的強(qiáng)制屬性提高相關(guān)人員的管理及養(yǎng)護(hù)觀念，確保水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作能夠順利開(kāi)展。其次，積極構(gòu)建良好的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)環(huán)境，制定明確的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，以目標(biāo)為核心開(kāi)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，推動(dòng)管理及養(yǎng)護(hù)優(yōu)化。最后，合理規(guī)劃管理和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高水利工程的價(jià)值屬性，以經(jīng)濟(jì)效益作為管理及養(yǎng)護(hù)的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)管理、養(yǎng)護(hù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化管理制度建設(shè)

健全、完善的管理制度能夠?yàn)樗こ痰墓芾砑梆B(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展提供參考的“綱”，使得相關(guān)工作的開(kāi)展“有法可依”、“有據(jù)可循”，對(duì)于促進(jìn)水利工程發(fā)揮自身效益也能夠產(chǎn)生非常積極的影響。因此，國(guó)家方面應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，積極構(gòu)建完善的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)制度。與此同時(shí)，要不斷的推進(jìn)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)信息化發(fā)展，用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)手段提高管理及養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。

（三）打造優(yōu)質(zhì)的管理隊(duì)伍

人力資源是水利工程管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的重要因素，沒(méi)有一支高素質(zhì)的管理與養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)則是一個(gè)沒(méi)有依據(jù)的空話，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的內(nèi)容和命題，也是一個(gè)已經(jīng)取得普遍社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)性命題，管理人員直接負(fù)責(zé)水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作，其素質(zhì)會(huì)對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生巨大的影響。因此，應(yīng)該積極開(kāi)展相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，要不斷豐富管理者的專業(yè)知識(shí)，要改變其陳舊觀念，開(kāi)闊其眼界，使之擁有較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，要能夠貫徹崗位責(zé)任，努力將水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的工作、任務(wù)落到實(shí)處。

（四）推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)變革

管理與養(yǎng)護(hù)合并是導(dǎo)致管理及養(yǎng)護(hù)工作混亂，水利工程管理及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不佳的一大原因。為了解決當(dāng)前的管理、養(yǎng)護(hù)混亂局面，應(yīng)該有意識(shí)的推動(dòng)水利工程組織結(jié)構(gòu)變革，要積極優(yōu)化現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，將管理與養(yǎng)護(hù)分離，并幫助相關(guān)方明確自身的責(zé)權(quán)義務(wù)，以推動(dòng)水利工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程在保障社會(huì)穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)發(fā)展還不夠成熟，管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的問(wèn)題也還未能被有效消除。因此，相關(guān)方需善用提高管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、優(yōu)化管理及養(yǎng)護(hù)觀念、強(qiáng)化管理制度建設(shè)等手段全面提高水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，以便保證水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好的造福于廣大人民。

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作者簡(jiǎn)介：

包昌泰，青海省海東市互助縣哈拉直溝水利管護(hù)所。