四川熊貓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金支持

摘要：熊貓以其獨特的外貌、體態(tài)和稀缺性，顯示其極高的生物學(xué)和文化價值。四川省擁得天獨厚的熊貓資源和文化基礎(chǔ)，通過與中國綠化基金會合作設(shè)立專項基金，將會有力推動熊貓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：熊貓：四川;發(fā)展;專項基金

熊貓作為珍稀瀕危動物，是我國的國寶。熊貓具有獨特的外貌、體態(tài)和極高的生物學(xué)價值，不可替代。熊貓是和平的象征，也是國家“一帶一路的友好使者，更是生態(tài)文明的綠色標志，是集綠色、和平、友好于一體的生態(tài)文化綜合體。

熊貓保護和熊貓文化可以激發(fā)億萬愛國群眾的智慧和創(chuàng)造力。為貫徹落實黨和政府提出的加強我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動我國自然保護地建設(shè)和野生動植物保護目標，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，講好中國故事，激發(fā)社會（群眾）智慧和創(chuàng)造力，努力譜寫實現(xiàn)中國夢，塑造和推動“熊貓”文化和品牌走出去，提升國家文化軟實力，我們認為，四川省應(yīng)該與國家綠化基金會合作，申請設(shè)立專項基金，以推動和保護熊貓事業(yè)發(fā)展。

1.熊貓珍貴的生態(tài)學(xué)價值和文化價值

熊貓被視為我國的國寶，世界上最珍貴的動物之一，是世界生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境保護的象征。具有極高的生態(tài)和生物學(xué)價值;熊貓以其憨態(tài)可掬的形象和特有的風度給人們帶來快樂和回歸自然的享受，作為高貴吉祥、萌化萬方的和平使者，受到了各國人民的喜愛，不分地域、不分種族、不分年齡、不分性別;它寓意的神秘中華太極文化，成為中國獻給世界的珍貴禮物，經(jīng)久不衰、不可替代。熊貓被賦予了新的詮釋：生態(tài)環(huán)境的象征，和諧自然的標志。

1.1熊貓的生態(tài)和生物學(xué)價值

野生動植物是人類的朋友，保護動植物，也是保護人類共同的家園。

伴隨著人類社會的發(fā)展，野生動植物對提高我們的經(jīng)濟發(fā)展水平、提升生活質(zhì)量的影響程度與日俱增，尤其在科研、觀賞、文化、美學(xué)和生態(tài)文明等方面具有深遠的影響。但隨著自然和經(jīng)濟社會的發(fā)展，野生動物資源造成了嚴重的破壞，少數(shù)野生動物物種瀕臨或者已經(jīng)滅絕，野生動植物的生存、生長環(huán)境受到嚴重的毀壞，最終將導(dǎo)致生物多樣性的喪失。如何正確保護和合理利用野生動植物資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當前我們面臨的一個重要課題。

熊貓是人們常說的活化石，大熊貓是一種已經(jīng)有800萬年歷史的古老物種，和它同時代的很多物種已經(jīng)不存在了。這對于研究和保護生物多樣性，以及地球的環(huán)境變化有很重要的科學(xué)價值。熊貓在度過漫長殘酷的冰河期后，隨著氣候變化和人為活動影響的加劇，其數(shù)量和棲息地急劇萎縮。野生大熊貓被割裂成33個孤立種群，部分微小種群有極高滅絕風險。大熊貓的生存受到威脅，有頻臨滅絕的風險。其生存和保護現(xiàn)狀，為世人所關(guān)注。目前，采取科學(xué)措施保護大熊貓的棲息地和熊貓數(shù)量質(zhì)量安全，促進野外和飼養(yǎng)大熊貓的繁殖，完善和強化管理手段，為熊貓的生存創(chuàng)造必需的條件，是十分重要的一項工程和事業(yè)。

1.2熊貓的文化價值

作為世界瀕危物種保護的典范，大熊貓在生物多樣性保護的歷史過程中，逐漸形成了不可替代的文化價值。作為一種穿越歷史的古老物種，它同時代的很多標志性物種已經(jīng)不復(fù)存在，人類從它身上可以得到更多的科學(xué)認知乃至哲學(xué)思考，它不單是特定的自然物種成，也是人類文化的重要組成部分。大熊貓和它賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)、以及棲息地內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活方式等傳統(tǒng)被保留下來的，對生態(tài)文明建設(shè)和傳統(tǒng)文化傳承具有十分重要的作用。

熊貓的文化價值，體現(xiàn)在它的獨有性。這一物種身上所體現(xiàn)的生態(tài)多樣性的內(nèi)涵。熊貓是中國特有物種，它的黑白兩色與道文化的陰陽之色吻合，具有十分重要的中國傳統(tǒng)文化特色，是國家和民族的象征;國寶大熊貓是中國的象征，是世界人民都喜愛的動物，熊貓是友誼的使者，熊貓是和平、和解乃至邦交正常化的象征，長期以來，大熊貓作為中國的國禮贈送給中國人民的朋友，多促進我國與世界各國文化交流發(fā)揮了不可替代的作用。熊貓攜帶著鮮明的中國元素，把“天人合一、和平包容”為特點的中華文化傳播四方。

2.設(shè)立“熊貓發(fā)展專項基金”的必要性及重大意義

2.1有助于對加強我國自然保護地建設(shè)和野生動植物保護，對保護人類共同家園、實現(xiàn)人類文化傳承和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大

生物系統(tǒng)中物種越豐富，它的創(chuàng)造力就越大。自然界的所有生物都是互相依存互相制約的。每一種物種的絕跡，都預(yù)示著很多種物種即將面臨死亡，保護生物鏈條才能更好的維系生態(tài)平衡。保護熊貓就是保護人類共同的未來，直接關(guān)系到全球生態(tài)健康和安全，對保護人類共同家園、實現(xiàn)人類文化傳承和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2015年12 月，國家主席習(xí)近平考察津巴布韋考察野生動物救助基地強調(diào)：中國高度重視野生動物保護事業(yè)，加強野生動物棲息地保護和拯救繁育工作……中國加強宣傳教育，民間團體等也積極參與此項工作……中國野生動物保護事業(yè)群眾基礎(chǔ)不斷擴大。

十九大報告明確指出，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

2.2有助于貫徹落實黨和政府關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，動員組織社會力量，廣泛募集社會資金，共建綠色經(jīng)濟，為實現(xiàn)美麗中國貢獻力量

一個物種可以左右一個國家的經(jīng)濟命脈，一個基因可以影響一個民族的興衰。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。”野生動植物是自然生態(tài)系統(tǒng)的主體，保護野生動植物對于維護生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。

保護生態(tài)就是在保護熊貓，保護熊貓也是在維護生態(tài)平衡。踐行綠水青山就是金山銀山的理念。保護好大熊貓，就是要解決保護與發(fā)展的矛盾，平衡人與自然的關(guān)系，形成生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的新局面。

此專項基金的設(shè)立，將為政府、企業(yè)、民間組織以及廣大公眾志愿參與熊貓綠色事業(yè)搭建一個公益平臺，平臺的搭建將會對踐行綠色發(fā)展理念、加強大熊貓保護、植樹造林、應(yīng)對氣候變化以及維護生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境具有重大現(xiàn)實意義。

2.3有助于推廣和宣傳熊貓文化，通過一帶一路戰(zhàn)略讓熊貓走向世界，提升國家文化軟實力

亨廷頓以“文明沖突”為中國走向世界設(shè)下了似乎不可邁越的“門檻”，但他卻忽視了五千年中華文明源遠流長，早已形成了包容、兼善的特點。熊貓所體現(xiàn)的核心價值觀與世界人民的價值追求是一致的，我們應(yīng)以強國思維發(fā)揮文明優(yōu)勢，一方面努力占據(jù)綜合國力競爭的制高點，在世界民族之林中保持獨特的中國風度、中國氣派、中國精神、中國特色，為中華文明融入世界打足底氣;另一方面通過熊貓文化，加強對外交流合作，吸收世界其他民族文化的有益成果，讓熊貓文化走出去，培養(yǎng)政治影響力與主導(dǎo)力，通過熊貓價值鏈為中華文明贏得世界認可創(chuàng)造有利條件。

從目前來看，充分發(fā)揮建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”）戰(zhàn)略推動作用，讓熊貓文化走出去是中國獲得戰(zhàn)略主動的重大契機。本專項基金致力于向“一帶一路”沿線國家廣泛傳播消化西方智慧、結(jié)合自身實際創(chuàng)新發(fā)展的中國經(jīng)驗;積極發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，成為熊貓文化走向世界的急先鋒和實踐“中國夢”的主心骨，充分展現(xiàn)中華民族優(yōu)良文化的特點，促進中華文化精髓走向世界。

文化軟實力是國家軟實力的核心因素，黨和國家已經(jīng)把提升國家文化軟實力作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的戰(zhàn)略著眼點。熊貓作為中國的國寶，其可愛的形象吸引了全世界人民的關(guān)注，在國際上享有很高的美譽度和知名度。熊貓更是代表著一種文化，成立“熊貓保護和發(fā)展專項基金”，促進國內(nèi)外文化交流與傳播，有利于熊貓發(fā)展走出去，讓熊貓所表達的文化創(chuàng)造出屬于中國獨特、精彩的篇章。

3.成立“熊貓發(fā)展專項基金”的可能性

3.1熊貓保護的立法和政策環(huán)境得到加強

我國黨和政府意意識到熊貓?zhí)幘车膰谰瑥牧⒎ê驼呱祥_展了多項保護措施。在立法上，先后制定了保護大熊貓等野生動物的多種法律法規(guī)。《中華人民共和國憲法》第九條中規(guī)定："國家保護珍貴的動物和植物"，《野生動物保護法》將大熊貓列為一類保護動物"，而且對野生動物的保護作了詳細的規(guī)定。《森林法》和《環(huán)境保護法》也有明確規(guī)定。

建立大熊貓"自然保護區(qū)"進行保護。中國政府自1963年以來，在秦嶺、岷山、大相嶺、小相嶺等6大山系，先后建立了14個大熊貓" 自然保護區(qū)"總面積達6000平方公里，對大熊貓密集的地區(qū)和棲息地實施有效的保護。? 2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過了《大熊貓國家公園體制試點方案》

從全局看，中國的大熊貓保護工作都正在扎扎實實地向深度進軍，作為保護大熊貓的系統(tǒng)工程，正在逐步形成其綜合性、科學(xué)性和連續(xù)性。人們保護大熊貓和生態(tài)環(huán)境的意識也在不斷深入和普及。這一切都在加強我們保護和發(fā)展熊貓事業(yè)的信心和決心，推動保護大熊貓事業(yè)的發(fā)展。

3.2熊貓資源和熊貓的文化產(chǎn)品較豐富，亟待深度發(fā)掘

大熊貓被視為我國的國寶，世界上最珍貴的動物之一，是世界生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境保護的象征。大熊貓以其憨態(tài)可掬的形象和特有的風度給人們帶來快樂和回歸自然的享受，受到了全世界人民的喜愛。大熊貓被賦予了新的詮釋：生態(tài)環(huán)境的象征，和諧自然的標志。

熊貓文化資源在我國已經(jīng)是相當豐富，熊貓的產(chǎn)業(yè)分類，比如出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服、文化休閑娛樂服務(wù)以及其他文化服務(wù)。這些豐富的熊貓發(fā)展在當前背景下，需要一個組織統(tǒng)一運作，讓熊貓文化更加鮮明、具體，有利于推廣和走出去。

熊貓保護和發(fā)展專項基金將高效運用社會支持等手段，鞏固和加強熊貓文化，宣揚熊貓精神，提升中華民族的文化自信，強化我們價值觀的文化傳承力，做一批有價值、有良心的熊貓發(fā)展精品工程，可有效實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

熊貓保護和發(fā)展專項基金將發(fā)揮中華文化的精髓、公益的精神、基金的精妙，弘揚正氣，凝聚和氣，激勵銳氣，提升文化自覺、增強文化自信、實現(xiàn)文化自強，管理好、使用好、發(fā)揮好基金，致力于弘揚熊貓文化，為我國文化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

3.3四川和成都對熊貓的重視程度越發(fā)提高

2018年11月，四川省委書記彭清華在香港推介時，以“三九大”為名片向世界隆重推介四川文化旅游，開啟了新時期四川文化旅游發(fā)展的新篇章。四川省政府已經(jīng)開始系統(tǒng)梳理以三星堆、九寨溝、大熊貓為代表的四川優(yōu)秀文化和旅游資源，探索跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，努力將“三九大”打造成為國家旅游金名片，助推“以三星堆、九寨溝、大熊貓為代表的四川文旅品牌譽滿全球”。

成都已經(jīng)成為熊貓之都。成都早在1938年就開展過人工飼養(yǎng)大熊貓的工作，多年來，成都人民熱愛大熊貓。從繁華鬧市的大熊貓塑像到熊貓商店、熊貓郵局，大熊貓文化已經(jīng)扎根民間，深得民心。同時，以成都大熊貓繁育研究基地等為主體的圈養(yǎng)大熊貓科研繁育機構(gòu)，深入推動技術(shù)創(chuàng)新，建立了四川省瀕危野生動物保護生物學(xué)重點實驗室，與數(shù)十家國際保護機構(gòu)和組織建立了科研合作關(guān)系，累計取得了近百項國家專利和重大科技成果，攻克了大熊貓配種、繁殖、育幼方面的難題，并通過全國大熊貓繁育配對，推動基因交流，進一步加強了大熊貓遺傳學(xué)研究與管理。目前，全球圈養(yǎng)大熊貓數(shù)量達600只，健康、有活力、可持續(xù)發(fā)展的圈養(yǎng)種群已基本形成。以此為基礎(chǔ)，為促進野生種群復(fù)壯的大熊貓野化放歸研究工作也正穩(wěn)步開展。

成都建設(shè)有全球視野的“熊貓之都”的內(nèi)外部條件越來越成熟，熊貓文化氛圍愈發(fā)濃厚。毫無疑問，大熊貓向世界完美的詮釋了一個有著文化底蘊與慢生活氣息的成都城市形象，成都也早已成為各國熊貓粉絲心目中的熊貓故鄉(xiāng)。

3.4發(fā)起人中對熊貓保護和熊貓文化發(fā)展都有深刻的理解和愛好，具備推動熊貓基金的社會力量，擁有公益性基金的運作能力

主要發(fā)起人均懷有高度的社會責任心，以推進社會的可持續(xù)發(fā)展為己任，以維持人與自然的和諧共處為發(fā)展目標，熱衷于公益事業(yè)、環(huán)保事業(yè)。

目前，對熊貓事業(yè)的推動和讓熊貓走出去還缺乏足夠的人力、物力和財力，還未形成由黨和政府組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)管理機制和機構(gòu)。熊貓發(fā)展是一個跨地域、跨部門、高度綜合性的系統(tǒng)工程，需要政府層面多方協(xié)調(diào)，必須靠政府引導(dǎo)，同時發(fā)揮社會力量，實現(xiàn)熊貓發(fā)展方面的宏圖。

4.中國綠化基金會熊貓發(fā)展基金的設(shè)立思路及方案

4.1基金名稱

中國綠色產(chǎn)業(yè)基金會熊貓發(fā)展專項基金

4.2基金性質(zhì)

熊貓基金是在中國綠化基金會架構(gòu)下獨立運作的公益計劃和專案。是中國綠化基金會屬下的一個專項公募基金。向四川省民政民政部門的民間組織管理部門備案。在中國綠化基金會的指導(dǎo)下開展活動。

4.3基金宗旨

野生動植物保護工作是我國生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，近年來，以習(xí)總書記為核心的黨中央、國務(wù)院高度重視我國生態(tài)文明建設(shè)工作，多次出臺重要文件并作出指示。從國家戰(zhàn)略層面來看，保護傳統(tǒng)文化與保護瀕危物種同樣重要。

本基金旨在通過積極拯救熊貓，推動我國對熊貓等瀕危物種的保護工作;同時，通過深入發(fā)掘和整理熊貓文化，弘揚我國傳統(tǒng)文化，推動民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承。

本基金以生態(tài)、綠色、環(huán)保為理念，以生態(tài)綠色公益責任為基礎(chǔ)，參與生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，參與生態(tài)綠化和野生動植物發(fā)展交流與合作，提升中國在生態(tài)、綠色環(huán)保方面的國際影響力。

4.4基金目的

熊貓基金，旨在通過政府引導(dǎo)，動員社會力量、募集資金，通過社會各界參與基金，宣傳和普及熊貓發(fā)展，并支持和帶動熊貓文化走出去。具體主要通過向省（國）內(nèi)外熱心支持熊貓發(fā)展事業(yè)的企事業(yè)單位、社會團體和其它組織以及個人募集資金，并根據(jù)募捐者的意愿，將基金全部用于熊貓發(fā)展的宣傳和推廣，熊貓發(fā)展學(xué)術(shù)研究、熊貓發(fā)展相關(guān)項目和產(chǎn)品的研究和開發(fā)、熊貓發(fā)展相關(guān)活動的組織策劃， 熊貓發(fā)展大數(shù)據(jù)建設(shè)、熊貓發(fā)展主題園和熊貓發(fā)展學(xué)院（博物館）的建設(shè)等。

熊貓發(fā)展專項基金以社會公益事業(yè)為基礎(chǔ)，以熊貓自然保護為中心，以弘揚推廣熊貓所具有的普世價值觀的人類偉大精神為最終目的。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外公益基金管理新模式，激發(fā)全社會熱心公益事業(yè)的意愿，為中國夢的實現(xiàn)和中華社會文化的復(fù)興，為構(gòu)建和諧社會的持續(xù)發(fā)展，為促進世界和平的進程，為中國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展起到不可估量的推動作用。

4.5原始基金

人民幣500萬元。

4.6基金用途

4.6.1熊貓自然保護：

熊貓生物學(xué)研究;促進自然保護區(qū)建立及擴大一部分保護區(qū)、竹林種植;開展圈養(yǎng)大熊貓繁殖、野化培訓(xùn)放歸和疾病防控等研究;保護大熊貓等瀕危珍稀動物的公眾教育、公眾教育研究及交流等公眾教育項目;對開展熊貓發(fā)展相關(guān)的教育、研究及項目提供資助，促進熊貓的飼養(yǎng)、研究、教育等方面的發(fā)展;熊貓發(fā)展的國際合作交流;熊貓國家公園科研規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、成效評價監(jiān)測體系建設(shè)等重點領(lǐng)域的科學(xué)研究;提供必要的野外設(shè)備及裝備及對保護區(qū)工作人員開展相關(guān)技能培訓(xùn)以提高其工作能力;在保護區(qū)周邊社區(qū)開展替代生計與替代能源的項目，以減少對自然資源的依賴。

旨在引導(dǎo)全社會關(guān)愛瀕危動物，保護生物多樣性，共同推進和諧生態(tài)圈的建設(shè)，號召消費者共同參與綠色生態(tài)行動。

4.6.2熊貓文化發(fā)展：

支持和資助關(guān)于熊貓發(fā)展與社會主義核心價值觀的哲學(xué)科學(xué)研究;支持和幫助關(guān)于熊貓文化的文學(xué)藝術(shù)影視創(chuàng)作;建立熊貓文化發(fā)展展覽體系;搶救和保護熊貓文化以及遺址、遺跡和遺產(chǎn);開展熊貓路線兩翼的精準扶貧;成立與熊貓文化有關(guān)的大專院校;支持熊貓的生態(tài)文明建設(shè);搭建熊貓發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺。

4.7資金來源

會員捐贈;社會各界捐贈;政府資助;利息;其他合法收入。

由成都文旅集團和四川銳豐集團出資伍佰萬元作為創(chuàng)始基金，其余資金動員社會捐助。所有資金全部進入中國綠化基金會賬戶，專戶管理，專款專用。

4.8組織機構(gòu)

成立獨立公司，作為管理主體。

決策機構(gòu)：管理委員會：5人組成。 中國綠化基金會派駐2人。

榮譽機構(gòu)：顧問委員會、專家委員會、形象大使

常設(shè)機構(gòu)：資助項目運營部，研究部，資產(chǎn)財務(wù)管理部，

傳播外聯(lián)部，綜合管理部

作者簡介：李挺（1974-），男，重慶人，四川省社會科學(xué)院助理研究員，研究方向中國特色社會主義市場經(jīng)濟。