行政事業(yè)單位財務管理相關問題討論

趙汗青 劉雪凝 安伯陽

摘要：行政事業(yè)單位財務管理的完善是順應時代發(fā)展的要求，發(fā)現行政事業(yè)單位財務管理現存問題，在矛盾激化前采取積極的應對措施，有助于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文針對行政事業(yè)單位財務管理中的具體問題提出改進意見。

關鍵詞：財務管理;行政事業(yè)單位;問題對策

一、完善行政事業(yè)單位財務管理的重要性

深化行政事業(yè)單位財務管理，有助于明確法律規(guī)范限制，防止公權力濫用。對行政事業(yè)單位財務管理相關行為進行全方位的、嚴格的監(jiān)督治理，減少違法犯罪行為，減少浪費。依法處理資金、資產，做到合理分配、盡量提高資產的利用效率。

二、行政事業(yè)單位財務管理現存問題

2.1財務管理制度化建設落后

首先表現為對專項資金、年終清理結算、往來款項、財務監(jiān)督等方面的制度不健全。其次，我國針對財政支出提出一系列改革要求，但對于相關的行政事業(yè)單位會計制度法律法規(guī)并未做出及時的調整，導致會計制度的發(fā)展速度稍落后于會計實務。行政事業(yè)單位的財務管理和會計核算相分離，部門之間缺乏協調性。另外，行政事業(yè)單位的基層財務管理人員的法律意識較為缺乏，少數人存在違法亂紀的情況。

2.2預算管理不足

行政事業(yè)單位對于預算管理的實際操作存在著一定的問題。部門預算不準確、預算內容不全面的問題比較顯著，預算的使用與預算編制不匹配，預算執(zhí)行不規(guī)范，存在無預算、超預算、執(zhí)行緩慢等多種問題。

2.3財務管理業(yè)務操作不規(guī)范

行政事業(yè)單位以各種名義亂收費影響行政事業(yè)單位日常工作財務管理的基本運作，不利于良好公眾形象的樹立。一些行政事業(yè)單位對于票據的管理認識不足，對票據的領取、使用、核銷的操作手續(xù)不重視，缺乏相關的管理辦法。除此之外，有關部門并沒有對其進行相應的指導和監(jiān)督，造成一定數量上國有資產的流失。

2.4財務管理信息化程度低

一些行政人員對于行政事業(yè)單位的財務管理的信息化建設的重視程度并不高。頂層設計的缺乏使得各地之間甚至本單位內部之間信息均未互通，重復的建設增加了建設成本，不同層次的系統(tǒng)難以直接接入，信息化的應用層次低，利用效率低。

2.5固定資產浪費嚴重

長期以來各單位對于固定資產都是重申請、輕使用，另外，報廢處理資產流程不正確，管理制度不健全，對已購入的固定資產管理不到位，造成固定資產的浪費和流失。同時行政事業(yè)單位缺少規(guī)范、嚴格的內控制度，存在賬實不符的現象。

2.6從業(yè)人員素質較差

部分財務管理從業(yè)人員基礎的會計工作沒有辦法做到規(guī)范操作，不按制度設置會計賬簿，導致會計信息真實性、可信性下降。同時缺乏現代化管理所要求的專業(yè)技術，難以適應未來的信息化的財務管理工作要求，給推行行政事業(yè)單位財務管理改革造成了一定的阻力。另外，因行政事業(yè)單位的財務問題責任一般不由從業(yè)人員承擔，故而行政事業(yè)單位基層工作人員更缺少風險意識，行事馬虎。

三、針對行政事業(yè)單位財務管理建議

3.1健全財務管理體制建設

財務管理工作人員及其領導要增強對預算管理的重視程度，嚴格預算管理，做到“全過程、全方位、廣覆蓋”的全面預算管理要求，對預算全過程進行監(jiān)督。進行全面預算績效管理，明確主體責任，突出預算管理的績效導向，形成結果反饋制度和落實整改責任制，提高預算制度的針對性，發(fā)揮最大功效。

對于現行的行政事業(yè)單位財務制度和會計制度中不適應當前經濟發(fā)展形勢和實際操作的，要進行及時修整。改變過去重資金輕實物的思想觀念，重視固定資產的使用。設立專門的固定資產管理機制，安排專員進行管理，明確責任主體。建立與完善固定資產的使用規(guī)范，增加固定資產使用的具體管理內容，增強資產配置的合理性，減少浪費，提高資產的使用效率。適當引入市場機制，合理、規(guī)范處理資產，充分發(fā)揮被清理固定資產的剩余價值。

3.2提高信息化管理水平

增強對財務管理信息化建設的法律支持，提高對信息安全的保障。有效避免信息化系統(tǒng)建立初期因基礎建設不牢固而導致的重要信息泄露。建立完善、統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，做到全國通用，提高對財務信息的使用效率，同時開展全方位的財政資金管理，不斷加強對行政事業(yè)單位財政資金的監(jiān)督力度，提升財政資金的使用效率。

3.3提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

對行政事業(yè)單位財務管理相關工作人員的入職條件多加審核，新上崗員工必須持證上崗。對新入職員工進行財務管理相關入職培訓，強調制度規(guī)范，提升行政事業(yè)單位財務管理相關新入職員工的法制觀念。通過入職培訓，強調責任心意識以及風險意識，使新入職工作人員快速掌握工作流程，縮短適應時間。

對員工進行培訓，使其可以緊跟時代發(fā)展步伐，學習最新財務管理技術以及會計信息化內容，進行知識的更新。使其熟練掌握各個相關基礎工作的具體要求，統(tǒng)一標準。適當引入競爭機制，從員工薪資獎金、日后晉升等角度入手，激發(fā)從業(yè)人員的積極性。

3.4完善財務監(jiān)督系統(tǒng)

完善行政事業(yè)單位監(jiān)督內容，兼顧事前、事中監(jiān)督，增強財務監(jiān)督的針對性、有效性，確保財政資金做到專款專用，提高資金使用效率。強化行政事業(yè)單位財務機構和會計人員財務監(jiān)督責任，建立相應的責任追求制度。自覺接受大眾的監(jiān)督，及時對外公開。對違反相關制度單位及個人進行嚴厲處罰。

重視內部控制，建立健全內部會計制度，對資產進行定期核對，做到日清月結、賬賬相符、賬實相符。健全內部審計監(jiān)督機制，督促行政事業(yè)單位財務管理的相關工作人員依法履行應盡職責。

參考文獻：

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作者簡介：

趙汗青（1999.06-）;女;漢;本科生;山東濟南人;研究方向：公共事業(yè)管理;單位：中國農業(yè)大學煙臺研究院;

劉雪凝（1999.01-）;女;漢;本科生;山東菏澤人;研究方向：市場營銷;單位：中國農業(yè)大學煙臺研究院;

安伯陽（1999.03-）：男;漢;本科生;山東青島人;研究方向：公共事業(yè)管理;單位：中國農業(yè)大學煙臺研究院。

（中國農業(yè)大學煙臺研究院 山東煙臺 264670）