城市軌道交通工程建設安全風險管理體系研究

卓浩亮

摘要：隨著城鎮化進程的加快，我國重要基礎設施建設取得了顯著的成效。城市中交通壓力也越來越大，而軌道交通的建設能夠有效緩解城市交通壓力，對于城市的未來發展具有非常重要的意義。在軌道交通施工過程中存在一些施工風險，所以對這些安全風險進行有效的管理，能夠切實提高軌道交通的建設質量。本文就城市軌道交通工程建設安全風險管理體系展開探討。

關鍵詞：城市軌道交通;工程建設;安全風險管理體系

引言

城市軌道交通是緩解城市交通壓力的基礎，對城市的經濟發展、民生發展都有著重要的促進意義。在軌道交通工程建設的過程中，由于受到各方面因素的影響，導致工程建設存在著一定的安全風險，因此，需要對安全風險進行有效的管理。

一、國內軌道交通工程安全風險管理現狀

當前，我國地鐵建設規模很大，發展速度也非常迅速，而軌道交通建設施工的環境比較復雜，所處的環境也比較惡劣，所以，要進行必要的安全風險管理和分析。軌道交通工程與其他工程存在明顯的區別，規模大、風險高是主要特點，而地鐵工程主要是在地下空間進行施工，所以，隱蔽性大、不可預見的因素也比較多，如果不能采取有效的措施進行處理，會導致工程的質量難以達到標準的要求，進而影響社會的發展和進步，而地鐵是當前城市軌道交通中的重要組成部分，在建設施工中，主要是在城市中心區域進行，周邊建筑物比較多，地形條件也非常復雜，地下管線埋設比較復雜，影響工程實施的安全性。因此，地鐵施工難度大、技術要求高、工期要求緊張、社會影響比較大，因而導致其風險極高。因為存在這些因素，加上很多單位對于風險管理重視程度不足，或管理方式比較差，造成安全事故問題比較普遍。結合目前的地鐵工程安全管理實際情況，傳統的事后管理方式很難滿足現代社會的發展需要。因此，要積極轉變思想觀念，以促進總體安全水平的提升，滿足社會的發展需要。

二、軌道交通工程風險管理體系研究

（一）建立適合該地區的風險指數管理系統

當前，許多中小城市的軌道交通建設才剛剛開始，技術準備嚴重不足。所有參與單位經常參考國家的大城市（北京、上海、廣州、深圳等），相關行業，地方法規和標準，以提供監測指標的參考值。但是，每個城市的地質和環境條件差異很大，城市環境復雜，已建立的監控指標的當前值并不總是與每個城市的實際情況相對應，這可能導致控制的錯誤并增加建筑成本。而且，通常不可能為制定一個通用的指標控制值，應當綜合考慮環境和項目機構的實際情況，進行全面評估來制定所有監測指標值，該指數本身帶有不同地區的地質特征。因此，結合在該地區收集的地質，環境和測量數據，對項目的變形以及當地的受力規律進行統計分析，并為以后提供監測指標的監控指標值應用于后期項目中，這樣通常會產生更好的效果。

（二）應考慮對于重大風險源的應對措施

當前設計理念相對比較落后，要合理確定當地的風險指標，并充分考慮地鐵工程和周邊環境的影響程度，同時結合工程的實際情況確定最佳的工程風險等級，然后組織專項設計工作，這是很多城市都在使用的方法。但很多專項設計卻只能從機構自身的安全性考慮出發，對于周邊環境的影響因素卻沒有從根本上考慮，導致整體的效果較差。地鐵在穿越這些周邊圍護結構的情況下，雖然能夠結合實際情況采取必要的建筑保護措施，但要根據實際情況對各項建筑進行區分對待，造成防護措施的管理比較差，現場的實際情況也沒有充分的掌握，使施工費用增加，產生不利的后果，所以，需要通過重大風險源的分析來確定相應的應對措施。

（三）建立施工風險管理制度，明確安全管理原則

軌道交通施工過程中必須建立嚴格的安全管理制度，保證風險管理制度能夠順利落實，確保施工過程中的安全性，建立風險管理制度，能夠正確應對施工過程中遇到的風險，提高風險管理的質量，在建立風險管理制度的前提下，健全施工現場的監理制度，對于施工中存在的不規范操作行為進行糾正，防止施工過程中出現風險。對軌道交通建設產生影響，針對施工過程中遇到的風險進行管理時，需要針對軌道交通施工中的每一個環節進行仔細的審查，確保施工過程中的安全性建立多角度，全方位的監管機制。

（四）信息化管理平臺的應用

信息化管理平臺是安全風險管理的重要手段，也是其重要的技術支持。在信息化管理平臺建設和使用的過程中，主要包括以下幾個系統：第一，安全風險管理系統。該系統結合動態監測信息以及視頻監控信息數據等，通過大數據分析技術以及自動預警技術等，對整個建設過程進行安全風險管理。第二，隱患排查與治理系統。該系統覆蓋了各種安全隱患排查與治理監控體系，能夠為參建的各個主體提供信息化、全面化以及動態化信息，為各項安全隱患管理與排查工作奠定良好基礎。第三，應急管理系統。該系統主要包括應急組織體系設置、應急預案管理、重大危險源日常監管、應急物資管理以及突發事故評價等內容，通過建立高速信息通道，對安全生產的信息數據進行實時采集與分析，做出安全評估。第四，人員定位和管理系統。該系統主要通過網絡及監控中心來對施工現場進行實時監控，及時發現施工現場的不安全行為，為安全管理工作提供保障。第五，遠程培訓教育系統。該系統主要通過遠程在線教育方式來為參建各方人員提供開放式的學習平臺，使參建各方人員能夠不受時間和地點的限制，快速學習，及時提升自身的能力。

（五）要加強對施工團隊的安全監管以及施工技術的管理

對于軌道交通建設的現有情況，政府相關部門要加強對監督管理人員和施工人員的安全監管工作，加強對施工單位的負責人以及安全管理人員的培訓力度。在對施工方案進行設計和實施的時候，要根據施工現場周圍的地質條件、環境以及施工中可能會對周圍地區帶來不安全因素的影響，來從技術上采取一定的措施，對安全隱患進行消除，保證施工的安全進行。

（六）安全標準化的應用

安全風險管理中，安全標準化是非常重要的。安全標準化主要包括各項管理標準化、質量標準化、文明施工標準化、崗位檢查標準化以及教育培訓標準化等。第一，各項管理標準化。管理標準化主要是指為各項管理工作提供統一的標準和辦法，使各項管理工作能夠有章可依，包括安全管理體系、質量管理體系、設備及材料管理、安全管理各項制度、崗位檢查制度、崗位考核管理制度、教育培訓制度等方面的內容。第二，質量標準化。質量標準化主要是通過各種技術方案、產品質量標準化控制措施、施工方案和方法等方面的質量進行全面監督與控制。第三，文明施工標準化。文明施工標準化是指在施工的過程中按照相關規定來采取合理的施工方法，保證施工作業環境，降低施工對周邊環境的影響，提高安全生產管理。第四，崗位檢查標準化。崗位檢查標準化主要是根據不同崗位的工作情況來制定相應的標準檢查制度和表格，對基層施工崗位人員進行標準化控制。第五，教育培訓標準化。參建單位需要定期開展質量安全教育以及技能培訓，借助標準化的培訓方式和模式來提升管理人員以及施工人員的經驗和技術。

結語

綜上所述，軌道交通建設的安全風險管理除了需要進行必要的技術方面服務之外，還應該做好安全風險管理體系的建設，以更好地落實各項安全管理工作，提高項目的安全水平，保證地鐵項目運行的安全性和穩定性，滿足當前城市軌道運行需要。

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