農村基層干部在脫貧攻堅中的作用研究

摘要：本文針對農村基層干部在脫貧攻堅中的作用，結合理論實踐，脫貧攻堅中農村基層干部的作用，接著論述了發揮農村基層干部作用中存在的問題，并提出相應的解決對策。研究結果表明，農村基層干部是我國脫貧攻堅的主力軍，承擔著各項工作準確落實的重任，在脫貧攻堅中發揮著政治引領作用、組織保障作用、帶頭示范作用和橋梁的作用，充分發揮農村基層干部的作用，有助于脫貧攻堅各項工作高效、有序開展，進口實現共同富裕的發展目標。

關鍵詞：農村;基層干部;脫貧攻堅;組織保障

在“十九大”中明確支出，農村基層干部是我國脫貧攻堅的主要戰斗堡壘，在脫貧攻堅戰中必須充分發揮農村基層干部的作用。但就目前發展現狀而言，還存在很多問題亟待解決，如：村黨支部書記難選、農村基層凝聚力不足、組織活動開展不正常等，這些問題的存在，嚴重限制了農村基層干部在脫貧攻堅中作用的發揮，致使很多工作難以落實到實處，是目前解決的問題。基于此，農村基層干部在脫貧攻堅中的作用及存在問題解決方法的研究就顯得尤為必要。

1.農村基層干部在脫貧攻堅中的作用

1.1政治引領作用

脫貧攻堅是一項非常復雜的工作，涉及到多方面內容，農村基層干部是脫貧攻堅最前沿人員，在整個脫貧攻堅中起到政治引領的作用。加強農村基層干部組織建設，有助于發揮農村基層干部脫貧攻堅中“主心骨”的作用，將學習和掌握習近平總書記新時代中國特色社會主語思想作為提升農村基層干部政治引領的核心內容，提升農村基層干部的綜合素質，以更好的發揮農村基層干部教育組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的作用。將“十九大”中關于脫貧攻堅的內容和相關政策落實到實際工作中，積極帶領貧困群眾自力更生，通過群策群力的方法，發揮農村基層干部在脫貧攻堅中核心領導的作用。

1.2組織保障作用

農村基層干部需要結合當地農村經濟發展現狀，努力創新農村基層干部組織設置形式，利用“黨建+”工作模式，進一步提升服務型黨組織建設力度，不斷提升農村基層干部在脫貧攻堅中的組織覆蓋面，才能在脫貧攻堅中將農村現有的經濟組織發展和黨組織建設結合到一起[1]。比如：可采用“黨建+產業+合作社+示范戶”的方式，將農村基層干部組織建設落實到農村產業鏈上措施，將農村發展重心放在致富產業和致富項目上，充分發揮農村基層干部在脫貧攻堅中組織保障的作用。

1.3帶頭示范作用

在脫貧攻堅中必須加強農村基層干部組織致富帶頭人隊伍建立力度，深化為人民服務的宗旨，提升農村基層干部帶領村名共同致富的能力。比如：可采用“支部出思路，黨員當大戶，能人進支部”的方法，充分發揮農村基層干部在扶貧同扶志的帶頭示范作用，帶動村民脫貧的信息。為充分發揮農村基層干部在脫貧攻堅中帶頭示范的作用，農村基層干部要積極學習新知識、新理念，提升自身綜合素養，發展農村致富產業，發揮“土專家”在脫貧攻堅中的帶頭作用，讓村中貧困農戶向致富能人學習，向致富能手看齊，將帶頭示范作轉化為脫貧攻堅的優勢，在村中形成人人參與的脫貧攻堅良好環境。

1.4橋梁作用

對脫貧攻堅而言，村民不但脫貧攻堅成果的主要受益者，也是脫貧攻堅的主力軍，農村基層干部在整個脫貧攻堅工作中起著聯系民眾和上級部門的橋梁作用，充分發揮此作用，可大幅度提升村民參與脫貧攻堅的積極性和主動性，保證各項工作能夠高效、有序、流暢的開展[2]。為充分發揮農村基層干部的橋梁作用，必須進一步提升農村基層干部組織和聯系群眾能力，創新新的聯系方法，最大限度上發揮農村基層干部在脫貧攻堅中的優勢，將農村現有懂技術、會經營、善管理的人才匯總到一起，提升凝聚力，共同努力打贏脫貧攻堅戰。

2.發揮農村基層干部作用中存在的問題

2.1村黨支部書記難選

雖然發揮農村基層干部在脫貧攻堅中具有非常重要的作用，但就方目前發展現狀而言，村黨支部書記選拔難度還比較大，農村基層干部的崗位待遇難以吸引人才，農村收入比較低，有素質、懂知識的農村青年大多進城務工，或者在外經商。選出的村黨支部書記難以勝任在脫貧攻堅中的重要崗位。隨著社會經濟的發展，社會物質財務愈發豐富，金錢至上、等價交換理念愈發深入人心，干工作論報酬，致使農村基層干部管理的難度逐年增加。

2.2農村基層干部缺乏凝聚力

農村基層干部在脫貧攻堅中起到非常重要的作用，如果農村基層干部只有組織保障，缺乏凝聚力，也就沒有戰斗力，難以勝任脫貧攻堅相關工作[3]。目前很多農村基層干部組織的凝聚力普遍不高，黨員先鋒模范作用也沒有得到有效發揮，部分農村基層干部過于注重自家的致富，沒有發揮出農村基層干部帶頭示范應有的作用。

2.3無法正常開展組織活動

無法正常開展組織活動是限制農村基層干部在脫貧攻堅中作用發揮出的主要問題，引發此問題的主要原因是一些農村基層干部因為待遇和薪酬比較低，在脫貧攻堅中工作積極性不高，無法按照脫貧攻堅相關要求開展組織活動。此外，一些村莊集體經濟薄弱，甚至沒有集體經濟，缺乏充裕的活動經費，也是導致農村基層干部組織活動無法正常開展的主要原因。

3.發揮農村基層干部在脫貧攻堅中作用的措施

3.1提升隊伍建設力度，增強致富能力

農村基層干部的帶領全村致富的關鍵領導人物，需要加強隊伍建筑力度，尤其是要選好村干部書記，以便將脫貧攻堅的路線、方針、政策等落實到實處。選擇公道正派、綜合實力強勁、富有開拓奉獻精神的黨員作為村干部書記，將能夠帶動村民共同致富的黨員選拔為脫貧攻堅農村基層干部班組中來。定期開展脫貧攻堅相關知識學習，掌握最新的知識，再以此為依據進行改造創新，立足農村實際情況，培育適合本村經濟發展、有發展市場的地方特色產業，通過示范引導作用，逐步擴大產業規模，促使農村集體經濟持續、健康發展，增加農民收入，充分發揮農村基層干部在脫貧攻堅中的帶頭示范作用。

3.2加強后進組織整頓力度，提升服務意識

就目前農村基層干部組織而言，比較缺乏服務意識，拜金主義，金錢至上理念存在很多農村基層干部心中，嚴重影響著脫貧攻堅的進展。需要對其進行科學合理的整頓，緊抓農村基層干部組織的制度建設工作，嚴肅處理違法亂紀行為[4]。對堅決清除德不配位的農村基層干部，以提升農村基層干部組織在人民群眾心中地位。農村基層干部要善于掌握市場主動權，為村民提供最新科學服務、信息服務、市場服務等，充分農村基層干部和群眾之間的橋梁關系，提升農村基層干部在脫貧攻堅中的戰斗力和凝聚力。

3.3健全工作機制，提升工作效能

為充分發揮農村基層干部在的脫貧攻堅中的作用，必須建設完善的工作機制，村黨支部書記和村委會主任需要密切配合，明確各自的工作職責，相互之間緊密團結。在開展脫貧攻堅工作時，需要依法開展，村委會需要自覺服從黨支部的領導，相互之間協調配合，組織農村現有的資源，將致富能手、農村合作社等相關團結起來，按照相應的工作機制開展脫貧攻堅相關工作，保證各項工作能夠高效、有序的開展。

3.4改善黨員結構，強化激勵機制

農村基層干部需要積極發展新黨員，改善黨員隊伍結構，對每位新黨員的綜合素質進行審評，注重農村基層黨員的質量，為脫貧攻堅注入新的血液[5]。比如：可將村中那些素質高、致富能力強的優秀人才，納入農村基層干部班組中，對素質高，知識豐富的年輕農村基層干部進行培養和引導，逐步完善基層黨組織班組結構。再通過強化激勵機制，激發每位農村基層干部在脫貧攻堅中的工作熱情，保證脫貧攻堅任務能夠順利開展。

4.結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，研究了農村基層干部在脫貧攻堅中的作用，研究結果表明，脫貧攻堅是解決目前我國貧富差距問題的主要措施，農村基層干部在脫貧攻堅中起著政治引領作用、組織保障作用、帶頭示范作用和橋梁的作用。針對目前存在的問題，需要從提升隊伍建設力度，增強致富能力、加強后進組織整頓力度，提升服務意識、健全工作機制，提升工作效能、改善黨員結構，強化激勵機制等方面同時入手，才能充分發揮農村基層干部在脫貧攻堅中的作用，促使各項工作能夠順利開展，盡快打贏脫貧攻堅戰，實現共同富裕的終極目標。

參考文獻：

[1]賀衛，李亮.農村基層黨組織在脫貧攻堅中的作用研究初探[J].河北聯合大學學報（社會科學版）， 2018， 018（001）：64-69.

[2]楊海艷.加強農村基層干部脫貧攻堅作風建設問題思考[J].理論觀察， 2019， 000（012）：51-53.

[3]龐鵬.農村基層黨組織在脫貧攻堅中的功能發揮研究——基于重慶市W鄉的實證分析[J].重慶城市管理職業學院學報，2019，019（004）：P.40-44.

[4]張峻.加強農村基層黨組織建設為決勝脫貧攻堅提供堅強政治保證[J].甘肅農業，2020，000（004）：77-79.

[5]陳麗宇.堅持六個引導 充分發揮農村婦女在脫貧攻堅中的作用[J].農民致富之友，2019，601（08）：226.

作者簡介：陳蕊（1990.10-），女，大學本科，初級經濟師，研究方向：工商管理。