摘要:近年來(lái),隨著媒體自身活力的增強(qiáng),人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的充分運(yùn)用,媒體報(bào)道的觸手逐漸伸入司法審判,引發(fā)了司法獨(dú)立與新聞自由的激烈沖突,媒體與司法的關(guān)系也日益顯得復(fù)雜化。在當(dāng)代中國(guó),新聞媒體對(duì)有些涉及權(quán)力部門或地方豪強(qiáng)的個(gè)案的監(jiān)督有助于司法權(quán)的公正行使,可以在一定程度上避免司法的不公,但同時(shí)因我國(guó)的媒體與司法的關(guān)系尚處在一個(gè)較為無(wú)序的情況下,更引人注目的卻是這兩者關(guān)系上的緊張與不和諧。這就要求我們以理性批判的態(tài)度,從國(guó)家保障司法公正,新聞媒體提高自律意識(shí)等方面促進(jìn)司法審判與媒體報(bào)道的和諧共存。
關(guān)鍵詞:媒體審判;司法公正;民主權(quán)利;權(quán)力邊界
1.中國(guó)媒介審判的現(xiàn)象及特點(diǎn)
1.1中國(guó)媒介審判的表現(xiàn)
在中國(guó),隨著網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),信息呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展。人們獲取信息的渠道變得豐富多樣人們多途徑的獲取相關(guān)信息,獲取信息的成本逐步降低。另一方面隨著法律意識(shí)的增強(qiáng),人們?cè)絹?lái)越關(guān)注司法領(lǐng)域的案件以及司法審判活動(dòng)。兩者綜合,便催生出中國(guó)式的媒介審判。按照媒介審判是否先于司法審判可大致分為兩類:一類是未審先判,媒體超越司法程序做出判斷的案例;一類是司法審判后,媒體通過對(duì)案件的判決結(jié)果評(píng)論制造輿論壓力,迫使案件在二審或者審判監(jiān)督程序中改變?cè)袥Q結(jié)果。如果按照媒介審判使得案件的判決結(jié)果是否重于正當(dāng)?shù)乃痉▽徟械慕Y(jié)果,可分為兩類:一類是比較常見的判決結(jié)果重于正當(dāng)?shù)乃痉▽徟谐绦虻慕Y(jié)果;另一類是判決結(jié)果輕于正當(dāng)?shù)乃痉▽徟谐绦虻慕Y(jié)果。
不論是哪類媒介審判,都使得媒體超越了司法正常程序,貿(mào)然對(duì)正在審理的案件分析、定罪、量刑等。媒體先于法律相關(guān)規(guī)定自行定罪,之后公開進(jìn)行評(píng)論形成一種媒體主觀層面的判斷,帶著鮮明的立場(chǎng)傾向來(lái)引導(dǎo)新聞受眾,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力,影響著法院客觀、獨(dú)立審判,客觀、獨(dú)立的審判受到?jīng)_擊之后,法院的公正性審判亦受到影響。
1.2媒介審判的特點(diǎn)
1.2.1媒體暴力
“媒體暴力”通常是指媒介標(biāo)識(shí)的暴力,新聞媒體通過語(yǔ)言文字、圖畫視屏等形式對(duì)司法審判機(jī)關(guān)和犯罪嫌疑人或被告人一方造成社會(huì)層面的壓力。媒體暴力干擾了司法審判機(jī)關(guān)的正當(dāng)審判工作,使其在事實(shí)認(rèn)定上受到社會(huì)輿論導(dǎo)向的壓力,不得不考慮被錯(cuò)誤引導(dǎo)的輿情。媒體不但用偏激性和侮辱性的語(yǔ)言對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行定性和定罪,還過度曝光其個(gè)人信息和家屬等的生活,通過對(duì)事實(shí)的過分渲染和夸張報(bào)道,造成法院重判或輕判的壓力,暴力的干涉司法程序。媒體是以表面看似伸張正義,維護(hù)弱勢(shì)群體的形式侵害著同樣需要被保障權(quán)利的犯罪嫌疑人甚至家人的正當(dāng)利益。
1.2.2干涉司法程序,侵害司法獨(dú)立性
根據(jù)我國(guó)憲法和法律規(guī)定,人們法院和人民檢察院依照法律行使獨(dú)立審判權(quán)和檢察權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。司法審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)是實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的重要保障。當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入傳媒4.0時(shí)代,大數(shù)據(jù)的融合成為必然趨勢(shì),在此環(huán)境下,各類媒介日益豐富,傳播渠道增多,媒體受眾的范圍也十分廣泛,涉及雙方當(dāng)事人、被害人、犯罪嫌疑人、法官、律師和社會(huì)各類受眾,新聞媒介發(fā)表的對(duì)案件未經(jīng)司法審判便做出的媒體審判容易多向傳播到社會(huì)公眾中,形成社會(huì)輿論壓力,這種媒體審判從程序上看,是未經(jīng)司法審判而“判決”。
1.2.3媒體偏離職業(yè)道德,違背社會(huì)責(zé)任
每類都有其守則和職業(yè)要求,從法律上尋求的依據(jù)是公民的義務(wù),從行業(yè)規(guī)范的角度找到的是行業(yè)的要求。從此憲法和法律的要求來(lái)看,新聞媒體需要遵循不得損害公民人身權(quán)利的義務(wù);從新聞媒體的行業(yè)規(guī)范來(lái)看,新聞媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)須恪守全面、客觀和真實(shí)的原則。但是媒介審判行為中的媒體在利益導(dǎo)向下側(cè)重于手中的情緒和偏好,為吸引更多社會(huì)公眾的關(guān)注,制造新聞熱點(diǎn)和公眾話題,選擇性報(bào)道案件事實(shí),并對(duì)其中的情節(jié)進(jìn)行扭曲和夸張,塑造弱勢(shì)群體無(wú)法維護(hù)自己合法權(quán)益的形象,制造社會(huì)不公的實(shí)例,激發(fā)起公眾的義憤情緒,在司法審判就已將做出自己對(duì)案件的主觀判斷,并強(qiáng)加給法官。
2.中國(guó)媒介審判出現(xiàn)的原因
2.1公民對(duì)媒介的過分信任
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定,言論自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,用于媒體輿論監(jiān)督,其影響力舉足輕重。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展,微博、微信、客戶端等新興媒體的多方面、快捷的報(bào)道,特別是近幾年來(lái)新媒體在揭發(fā)貪污腐敗、冤假錯(cuò)案等違法犯罪中的監(jiān)督作用,是公民把更多的信任傾注在媒體身上,認(rèn)為媒體的報(bào)道就是事實(shí)真相。當(dāng)法院判決與媒體的報(bào)道不一致時(shí),公民更愿意相信媒體審判,并以媒體審判為標(biāo)尺來(lái)衡量司法審判。對(duì)于媒體審判的不專業(yè)性、社會(huì)輿論性視而不見。
2.2媒體審判未得到有效規(guī)制,超越了權(quán)力邊界
權(quán)利的特點(diǎn)是有規(guī)制的行使,沒有約束的權(quán)利猶如突破牢籠的猛獸,只會(huì)肆意橫行。絕對(duì)的全力只能導(dǎo)致權(quán)利的恣意。媒體的權(quán)力來(lái)自公民的賦予,公民的信任是其權(quán)利的源泉。在及時(shí)曝光一些不規(guī)范、有程序偏差的案件時(shí),媒體確實(shí)起到了監(jiān)督作用,在一定程度上促進(jìn)了法制建設(shè)。媒體在整個(gè)社會(huì)中起到了積極作用,獲得了社會(huì)的稱贊。但也是由于這些報(bào)道,使得司法機(jī)關(guān)承受了巨大的壓力。一直以來(lái)司法機(jī)關(guān)建立的權(quán)威、公正、嚴(yán)明的形象收到了人民權(quán)重的質(zhì)疑。甚至出現(xiàn)了只要媒體曝光一個(gè)案件,引用用部分事實(shí)并對(duì)判決結(jié)果提出質(zhì)疑,廣大人民群眾就不分青紅皂白的認(rèn)為媒體又翻出來(lái)冤假錯(cuò)案。
2.3媒體的的營(yíng)利性決定了其娛樂性
不論是傳統(tǒng)的媒體還是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu),一些媒體為理想難聞的發(fā)行量、市場(chǎng)占有份額而扭曲夸大事實(shí),以此來(lái)吸引權(quán)重的眼球。媒體單位疏于管理,特別是一些網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等新興媒體,違背有關(guān)的轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)信息的管理規(guī)定,采編不規(guī)定,審核不嚴(yán)謹(jǐn)、把關(guān)不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí),屢屢出現(xiàn)虛假新聞、標(biāo)題黨等。這一系列不規(guī)范導(dǎo)致媒體市場(chǎng)的混亂,大眾也更容易被誤導(dǎo)。
3.媒體審判與司法審判的合作與博弈
3.1媒體審判與司法審判的合作
首先,從制度設(shè)計(jì)考慮,媒體監(jiān)督是遏制腐敗的有力武器;原因是,由于一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,要防止濫用權(quán)力,就必須對(duì)權(quán)力加以制約。但這種以權(quán)力制約權(quán)力的制度設(shè)計(jì)有一致命缺陷:一旦掌權(quán)者進(jìn)行權(quán)權(quán)交易,就會(huì)出現(xiàn)“官官相護(hù)”的局面,人民只能被當(dāng)權(quán)者玩弄于股掌之間,為此,還需要依賴另一種監(jiān)督模式,即廣泛的公開的社會(huì)輿論監(jiān)督,借此尋找一種終極控制權(quán)。媒體監(jiān)督雖然是一種軟監(jiān)督,但由于有它的介入,會(huì)促使權(quán)力制約機(jī)制生動(dòng)活潑起來(lái),因此,任何社會(huì)都不能對(duì)輿論監(jiān)督的作用等閑視之,再跋扈的當(dāng)權(quán)者也要對(duì)媒體監(jiān)督畏忌三分。
其次,作為司法制度的核心內(nèi)容,審判公開的一項(xiàng)應(yīng)有之義就是允許媒體進(jìn)行報(bào)道。在審判活動(dòng)中,法官代表國(guó)家對(duì)各種糾紛進(jìn)行判斷和裁決,其判斷和裁決的運(yùn)作過程與結(jié)果,不僅事關(guān)當(dāng)事人在權(quán)利義務(wù)方面能否各得其所,更與能否有效地維護(hù)社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義休戚相關(guān)。同時(shí),公允的報(bào)道必將司法活動(dòng)置于陽(yáng)光之下,從而實(shí)現(xiàn)公正。
3.2媒體審判與司法審判的博弈
3.2.1中國(guó)傳媒監(jiān)督司法的不平衡性
在我國(guó),媒體都具有官方或半官方的性質(zhì),是黨和政府的“喉舌”,重要的“宣傳工具”,媒體的根本任務(wù)是宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)方針、政策。因此,這種官方與半官方性賦予了媒體以很強(qiáng)的政策導(dǎo)向性,受政治環(huán)境影響大,在必須嚴(yán)格貫徹正面宣傳引導(dǎo)為主的同時(shí)又依托強(qiáng)大的政治權(quán)威為后盾,具有了解決糾紛的能力,影響力大。這樣一來(lái),一些即將進(jìn)入司法程序或正處于司法程序中的未決案件,經(jīng)其具有傾向性的報(bào)道評(píng)論后,就已為最終審判結(jié)果定下了基調(diào)。
3.2.2中國(guó)傳媒“監(jiān)督”司法的弊端
任何一種不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致專制腐敗,權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約,司法權(quán)力也不例外。運(yùn)用得當(dāng)?shù)拿襟w監(jiān)督對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,推進(jìn)民主進(jìn)程,培育法治精神起到不可低估的作用。但是,媒體監(jiān)督的功能被不恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用后,就蛻變成了“媒體審判”。即“媒體在報(bào)道消息、評(píng)論是非時(shí),對(duì)任何審判前或?qū)徟兄械男淌掳讣テ淇陀^公正立場(chǎng),明示或暗示,主張或反對(duì)處被告罪行,或處何種罪行,其結(jié)果或多或少影響審判”,從而干擾了司法公正。
4.對(duì)現(xiàn)存的媒體審判的規(guī)制措施
4.1健全新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督環(huán)境
良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境是新聞媒體有序、高效、合法、公正地行使監(jiān)督職能的前提。具體表現(xiàn)如下:
第一,保持新聞?shì)浾摰南鄬?duì)獨(dú)立性,拓展媒體監(jiān)督司法的行為空間。媒體作為一種輿論的承載工具,它代表的應(yīng)是大眾的觀點(diǎn)與意見,是相對(duì)獨(dú)立的,不應(yīng)成為任何其他的附屬。中國(guó)媒體既要擔(dān)負(fù)著傳播主流意識(shí)形態(tài)的使命,又要擔(dān)負(fù)著輿論監(jiān)督的使命,目前應(yīng)逐步放開對(duì)后一使命的種種限制,擴(kuò)大媒體的行為空間。具體來(lái)說(shuō),就是要使媒體有多元體系。大力發(fā)展廣播電視,網(wǎng)絡(luò)傳媒等多種傳媒手段。多元格局能調(diào)動(dòng)廣大人民進(jìn)行輿論監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性,拓寬信息源,將一切腐敗現(xiàn)象都暴露在光天化日之下,充分發(fā)揮其“第四種權(quán)力”的作用。
第二,完善和落實(shí)審判公開制度。我國(guó)司法過程的封閉性過強(qiáng),司法專橫現(xiàn)象導(dǎo)致了對(duì)傳媒權(quán)益的漠視。這在很大程度上隔絕了傳媒的信息源,限制了傳媒對(duì)司法的滲透能力。而且一些司法機(jī)構(gòu)往往還特別排拒傳媒的介入,以技術(shù)化的理由擋御傳媒對(duì)司法過程具體狀況的了解。所以,應(yīng)該完善和落實(shí)司法公開制度。新聞單位應(yīng)配備專門的法律事務(wù)人員,同時(shí)還應(yīng)該提高記者等媒體人員的法律素質(zhì),以免對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生不必要的重大誤解。
第三,新聞單位應(yīng)配備專門的法律事務(wù)人員,同時(shí)還應(yīng)該提高記者等媒體人員的法律素質(zhì),以免對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生不必要的重大誤解。經(jīng)過專門的法律事務(wù)人員或者說(shuō)高素質(zhì)的記者群對(duì)即將刊發(fā)的文章進(jìn)行審查,防止可能影響司法獨(dú)立或者侵權(quán)的報(bào)道流向社會(huì)。在美國(guó)和法國(guó)都設(shè)有類似的專門人員或?qū)iT制度。
4.2新聞監(jiān)督司法的合理界限
新聞自由權(quán)和其他權(quán)力一樣也是有一定限度的,一旦被濫用,超過限度,就會(huì)走向其反面。因此對(duì)媒體監(jiān)督這把“雙刃劍”應(yīng)當(dāng)給其劃定一個(gè)合理的界限,使之在這個(gè)限度內(nèi)發(fā)揮其作用。具體而言,要注意以下幾個(gè)方面:
第一,在立案、偵查、起訴和審判的任何階段,新聞媒體都可以對(duì)案件進(jìn)行報(bào)道,但傳媒不得超越司法程序搶先報(bào)道,更不得發(fā)表具有傾向性的評(píng)論,對(duì)司法機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)施加壓力。
第二,傳媒對(duì)報(bào)道的案件進(jìn)行評(píng)論,要努力作到了解案件的全貌和問題實(shí)質(zhì)。應(yīng)堅(jiān)持客觀公正原則,媒體報(bào)道應(yīng)注意給各方當(dāng)事人同樣的機(jī)會(huì)與條件,同樣的信息量,不能有偏頗。對(duì)于案件審判中運(yùn)用法律、法規(guī)有不同的理解時(shí),不要輕率發(fā)表肯定或否定的結(jié)論性意見,可先在內(nèi)部提出,待達(dá)成共識(shí)后于適當(dāng)?shù)臅r(shí)間予以發(fā)表。
第三,不得對(duì)司法人員進(jìn)行惡意的人身攻擊和人格侮辱,不得故意捏造事實(shí)歪曲報(bào)道。否則,依法追究直接負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
5.結(jié)束語(yǔ)
沒有良好的法治就沒有真正的言論自由,沒有言論自由就沒有良好的法治。媒體的言論自由和對(duì)司法的監(jiān)督都是社會(huì)法治化、民主化的重要體現(xiàn)。沒有邊界的自由不能稱為自由,因此,以法律形式為媒體的言論自由設(shè)立邊界,建立一種平衡機(jī)制,確定媒體的權(quán)利、義務(wù)及界限,是急需探索、完善的地方。
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