科研事業單位科研經費管理問題探討

摘要：做好科研經費的管理對科研事業單位來說非常重要，擁有完善的經費管理制度，不僅可以防止財務的流失，還可以高效進行預算，核算等工作，大大提高了工作效率。本文主要通過對科研事業單位經費管理的簡要概述，探討其中可能存在的一些問題，及如何做好科研經費管理的優化解決策略。

關鍵詞：科研事業單位;科研經費;管理

隨著我國互聯網時代科技的高速發展，我國科研工作順利進行，科研項目產生的經費也呈增長趨勢。做好科研項目經費管理工作，可以節約公用資源，提高科研單位的工作效率，用較少的科研費用研制出更好的科技成果，推動我國科技的發展。但我國科研單位科研經費管理工作仍然存在一些問題需要解決，做好對科研經費的管理工作勢在必行。

1.科研事業單位經費管理概述

科研經費是指科研事業單位在進行科研工作時，從立項到項目結束所產生的費用。隨著我國科研工作的不斷發展，科研事業單位的項目規模逐步擴大，所產生的科研費用也逐漸增加。所以對科研事業單位產生的科研經費進行科學有效的管理顯得非常重要。對于我國的科研事業單位而言，科研經費的主要來源包括國家的財政部門和外部合作方的大力支持，能夠對科研經費進行妥善管理，建立起完善的科研事業單位經費管理制度，拒絕貪污腐敗現象，把科研經費的使用落實到項目上，才能不辜負科研經費的注入。對于科研項目的不同階段，由于科研經費的使用方式不同，所以在科研經費管理上也不盡相同，科研事業單位應當根據自身特點，反映目前經費管理出現的主要問題，根據實際情況，建立起來適合自己的科研經費管理體系。

2.科研事業單位進行經費管理時存在的一些問題

2.1缺乏完善的科研經費管理制度

有些科研事業單位的財務部門沒有意識到要建立完善的相關科研經費管理制度，而我國對于科研項目經費的管理也缺乏相應的法律規定。從科研項目的立項，到經費的審批和使用，及使用過程中的監督管理，整個過程沒有明確的責任分配制度，所以對于有些科研事業單位而言，一沒有法律約束，二疏于經費管理，就容易出現很多監管不到位，財務流失等問題，但是一旦出現任何經費問題，由于沒有明確的責任分配，就無法找到相關負責人解決問題，存在諸多弊端。

2.2科研事業單位沒有健全科研經費使用的監督制度

對于科研事業單位來說，在進行任何科研項目時，如果沒有健全的經費使用監督制度，就不能保證不會出現占用經費等貪污腐敗現象，而且科研項目的進行不一定會完全按照計劃中進行，存在很多變數，進行科研項目時過程繁瑣，科研項目的經費撥出也沒有規律可言，如果沒有健全的經費管理監督制度，很有可能導致大量的科研經費外泄，讓有心之人有機可趁。

2.3科研事業單位對科研經費的管理不夠重視

一些科研事業單位過于注重對科研項目的硬核突破，疏于對科研經費的管理，甚至不重視經費管理，雖然做好科研項目的核心工作對于整個科研事業單位的發展非常重要，但是如果不重視對科研經費進行管理，就可能出現貪污腐敗現象以及在核算時出現紕漏，一旦出現這種情況，就會拖延整個科研項目的進行，降低工作效率。

2.4科研經費預算過程中可能存在的問題

由于財務人員不是科研事業單位的主體，所以有些科研事業單位的財務人員，對于整個科研項目的決策和進行了解不是很多，只是進行簡單的財務核算和資金撥付等工作。而在科研項目立項之前，有些科研事業單位不重視進行經費預算的編制工作，缺乏專業的財務人員，沒有進行有效的評估和預算編制。而且在后期項目進行過程中，對于專項經費的使用也沒有明確的規定和管理，這就會導致專項經費使用失控，這是很多科研事業單位存在的普遍問題。而且由于科研項目的進行過程復雜，本就很難準確做好項目預算的編制，并且妥善進行專項經費使用的管理，又由于專業的財務管理人員的缺乏，就會導致經費財務管理出現問題。而且如果不能做好后期的預算考核，做好對科研單位的各部門能否按照預算進行的評估評價，就會使得預算趨于形式化，不能真正起到在科研項目進行之前，做好科研經費編制的目的。很多科研事業單位都不重視對科研經費預算的考核，也沒有相應的懲罰措施。出現這樣的狀況，主要是因為科研項目的成功與否與是否做好科研預算經費管理沒有直接關系，就算經費管理出現問題，最后只要科研項目做出成績，也沒有人去關注科研經費使用這一方面，但是科研經費的主要來源來自國家，不重視對科研經費的預算和評估管理，就有可能導致經費長期不結賬，或者結算資金閑置，積壓公共資源，浪費國家財政資金。

2.5科研經費會計核算過程中存在的問題

在進行會計核算工作中，一些科研事業單位沒有明確統一科研單位各部門的經濟分類科目，這就導致在進行科研經費核算的過程中，會浪費很多時間，增加了經費核算的時間，降低了經費核算的效率。而且進行科研經費核算時，主要采取的是發票核算制度，這就意味著一些需要采購的科研成本，憑借發票可以進行核算，但是對于單位的一些公用資源費用，例如產生的水電費，設備維修費，很難憑據發票進行核算，所以就導致經費核算不能全成本報銷，這也是科研事業單位經費管理存在的一個主要問題。

3.科研事業單位經費管理優化策略

3.1建立健全完善的科研經費管理制度

在科研事業單位進行科研項目立項，項目預算和資金審批，資金核算的整個過程中，結合自身科研單位的特點，根據進行的科研項目，做好科研經費的監督管理，并且在整個科研項目的進行過程中，做好責任分配制度，一旦科研經費核對不上，可以找到相關負責人，從而根據問題的源頭，妥善解決經費問題。科研事業單位應當重視對科研經費的管理工作，在項目啟動前做好詳盡的預算編制，后期按照預算進行，各個過程建立健全完善的科研經費管理制度，可以大大節省核算時耗費的時間，做好科研經費的管理也是做好科研工作的一部分。

3.2做好科研經費全成本預算

做好前期的科研經費預算編制工作，對于后期按照預算情況進行科研項目的順利進行非常重要。對于切實做到科研經費全成本預算，根據發票進行核算，依舊是目前最有效的結算方式，所以對于公用資源例如水電費不能核算的問題，可以根據前期的水電費統一換算成折算系數或根據以往使用情況來計算，真正能夠做到將這些額外不能憑借發票核算的費用在前期的預算編制中體現出來。而且要核對每筆經費是否按照預算進行，對于不能符合預算的支出，應當明確其中原因，根據實際情況做出調整。只有做好前期的經費預算，才能根據預算高效進行后期的科研經費控制和利用。

3.3增加專業財務人員的參與

科研事業單位沒有做好科研經費的前期預算編制的最主要原因，是因為沒有充分利用事業單位的財務部門，過于注重科技成果，而忽視了科研經費的管理，使得財務人員不能準確做出對科研經費的預算編制。所以在進行整個科研項目的過程中，應當請專業的財務人員參與其中，熟悉流程，做好對科研經費的管理以及專項經費的控制工作，從而使得科研項目高效順利的進行。

3.4嚴格進行科研經費的核算工作

為了方便最后科研經費核算工作的順利進行，首先在進行經費預算的時候，各個部門應當統一支出經濟分類科目，做好前期預算的準備工作，才能方便最后的核算工作，統一報表口徑。大大降低了核算工作的工作量，節省時間和人力。

3.5做好最后的科研經費評估工作

在科研項目完成的時候，應當對科研經費的預算和實際支出進行考評，并且根據實際情況，制定適當的獎勵和懲罰措施。但是對科研經費的實際使用情況進行核心評價并不只是為了懲戒和獎勵，而是仔細分析不符合預算的原因，不斷反省，根據切實存在的問題，提出解決方法，只有這樣總結經驗，才能有利于后續的科研項目經費管理工作的進行，統籌兼顧，做好科研項目的預算編制工作。

4.結束語

科研事業單位的經費主要來源于國家的財政部門，做好科研經費的管理工作，不僅可以節約科研項目耗費的時間和人力，還可以防止貪污腐敗現象的發生，努力做到杜絕占用公用資源的行為。所以科研事業單位應當根據自身可能存在的問題，根據實際情況，努力健全自身科研經費管理制度，做好科研經費的管理監督工作。

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作者簡介：

吳文婷（1989—） 女，民族 ：漢，籍貫 ：上海，職稱：助理工程師，學位：經濟學學士，工作單位：上海微波技術研究所（中國電子科技集團公司第五十研究所，研究方向：財務管理與會計。