我國(guó)房地產(chǎn)稅課稅對(duì)象的問(wèn)題研究

摘要：2019年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！狈康禺a(chǎn)稅加快立法是大勢(shì)所趨，但是立法過(guò)程中的仍有許多具體問(wèn)題亟需解決，關(guān)于個(gè)人住宅課稅對(duì)象的選擇是立法過(guò)程的難點(diǎn)。本文將從現(xiàn)行房產(chǎn)稅的課稅對(duì)象入手，認(rèn)為現(xiàn)行房產(chǎn)稅不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，應(yīng)擴(kuò)大課稅對(duì)象范圍，對(duì)個(gè)人住宅課稅;分析2011年上海、重慶房地產(chǎn)稅改革方案，認(rèn)為在個(gè)人住宅課稅的前提下，要謹(jǐn)慎選擇個(gè)人住宅的課稅范圍，區(qū)別對(duì)待;提出從地域和土地性質(zhì)、權(quán)屬關(guān)系、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間三個(gè)角度區(qū)分住宅類(lèi)型，從三個(gè)角度判斷個(gè)人所有住宅是否需要課稅，合理確定個(gè)人住宅的課稅對(duì)象范圍，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同情況課征房地產(chǎn)稅。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅;個(gè)人住宅;課稅對(duì)象;權(quán)屬關(guān)系制

2017年，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文：“深化稅收制度改革，健全地方稅體系：按照立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住宅按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。”這說(shuō)明政府層面已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)稅的具體設(shè)計(jì)已經(jīng)有了具體規(guī)劃。

從地域和土地性質(zhì)看，個(gè)人住宅可分為城市住宅和農(nóng)村住宅，開(kāi)征房地產(chǎn)稅是否要對(duì)農(nóng)村住宅課稅是一個(gè)需要討論的問(wèn)題;從權(quán)屬關(guān)系看，由于我國(guó)以前存在的福利分房與福利……