建筑工程招投標管理中常見問題和對策

黃蕓

摘 要：在社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的推動下，建筑工程項目數(shù)量正在不斷提升，而且無論工程的大小，都需要根據(jù)實際情況開展招投標工作。再加上招投標管理工作作為建筑工程重要的一環(huán)節(jié)，需要得到重視。但由于目前建筑工程招投標工作在實際開展的過程中受多種因素影響，不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至無法保證建筑工程質量。基于此，本文事先對建筑工程招投標概念進行簡述，并分析了建筑工程招投標工作開展面臨的問題，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗提出了相關建議，僅供參考。

關鍵詞：問題;招投標管理;建筑工程;問題

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A

1 建筑工程招投標相關概念

1.1 建筑工程招投標概念

招投標作為建筑工程重要的工作，主要分為招標與投標兩個環(huán)節(jié)，對于招標工作來講，其主要是招標人或委托第三方通過多種形式發(fā)布招標公告，通過招標活動選擇合適的建設企業(yè)。而且在開展招投標工作的過程中，應該保障招投標活動的公平公正性，使各項工作順利進行，減少影響因素的同時，為日后工作的順利進行提供更多幫助。

1.2 招投標參與主體分析

在建筑工程實際開展招投標活動的過程中，主要分為招標人、投標人、招投標監(jiān)管部門及第三方機構，要想確保招投標活動更加高效的開展，無論哪一方主體，都應該遵循各項工作原則。首先，招標人作為招標發(fā)起的企業(yè)，需要依照法律法規(guī)制定招標要求，從而選擇企業(yè)進行完成建筑工程的建設工作。其次，投標人作為參與競標的企業(yè)，必須要具備一定的資格與條件，才可以正常參與到招投標活動。再次，招投標監(jiān)管部門主要指的是政府主管投標部門，對招投標活動進行監(jiān)管，從而保證工作的順利進行。最后，第三方機構，主要指的是招標代理機構，其能夠參與到招投標工作當中，具備專業(yè)的工作人員，從而保證工作的順利進行。

1.3 招投標原則及流程

建筑工程在實際開展招投標工作的過程中，首先需要有足夠的法律法規(guī)儲備知識做基礎，需要事先做好各項準備工作，同時應該強化對實施期與中后期工作的重視，保證各項工作的順利進行，避免受多種因素影響及限制。而且招投標工作開展過程中應該遵循三公性、實效性及一次性原則，使得招投標工作順利進行，防止招投標工作開展過程中受多種因素影響。

2 建筑工程招投標存在的問題

2.1 準備階段存在的問題

首先，違規(guī)操作。在招標工作開展前期，一旦招標人與第三方勾結，不僅會有違反正常招投標活動的情況，導致招標活動觸犯法律法規(guī)，甚至還會有惡意勾結的情況，使得整個招標活動準備不夠充分，嚴重受賄賂的影響。其次，招標監(jiān)督管理匱乏。目前招標人與招標第三方機構在開展工作時對資質審查不夠嚴格，使得招標準備不符合工作的開展，甚至會產(chǎn)生較為嚴重的影響。最后，第三方自主性不足，在開展招標工作時處于被動的位置，對各項信息掌握不夠充分。

2.2 實施階段存在的問題

招標實施階段受人為影響，無法保證招標活動的公平公正性。首先，借牌掛靠現(xiàn)象。部分缺乏相關資質的人員為了獲取投標資格，在投標過程中借用名稱相對較好的建筑企業(yè)證件，認為能夠蒙混過關，取得各項資格。但是招投標實際實施過程中，還有部分投標人已經(jīng)中標，但卻沒有親自進行工程建設，選擇工程外包，使得工程出現(xiàn)多種問題，無法保證建筑工程的質量。其次，投標人串通投標。為了能夠中標，不顧法律法規(guī)的約束，出現(xiàn)暗中勾結等情況，嚴重影響招投標活動的順利進行。

2.3 中后期存在的問題

在招投標工作實際開展的過程中，一旦出現(xiàn)第三方機構干擾專家評審的現(xiàn)象，則無法對各個環(huán)節(jié)進行核實，不僅對招投標工作產(chǎn)生較為嚴重的影響，甚至會導致審核工作無法順利進行。再加上評審專家具備特殊性，使得投標人與第三方機構有機可乘，甚至出現(xiàn)勾結的情況，這不僅會影響工作的順利進行，甚至無法保證中后期監(jiān)管工作的合理性。而且招標后期投標人與招標人已經(jīng)達成共識，一旦有不正當操作，則會違反合同約定，嚴重影響工程建設工作的順利進行，無法發(fā)揮招投標管理工作的作用。

3 建筑工程招投標問題解決對策

3.1 強化對招投標準備階段管理工作的重視

有關部門在實際開展建筑工程招投標前期準備工作的過程中，為了避免在此環(huán)節(jié)受到不良因素影響，則應該加強對此環(huán)節(jié)工作的重視，有序的進行各項工作，從多方面入手的同時，促進各項工作的順利進行。首先，有關部門應該加強對第三方機構的管理工作，避免有內部勾結情況對招投標產(chǎn)生一定的影響。而且在整合招投標階段，必須要加強對各個環(huán)節(jié)的管理工作，尤其是針對賄賂等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須要嚴格的進行懲罰，減少這種情況的出現(xiàn)，與此同時，各部門管理人員還應該在此階段宣傳法律法規(guī)，提升招標人與第三方機構的法律意識，嚴格按照招投標流程進行，避免有不利的影響出現(xiàn)。其次，完善監(jiān)督管理體制。監(jiān)管部門應該在招投標準備階段對監(jiān)督管理工作體制進行完善，并同通過系統(tǒng)性的管理保證整合招投標管理準備工作順利進行，發(fā)揮合法性與有序性特征。最后，第三方機構應該提升自身的責任意識，在招投標準備工作開展前，應該全面掌握相關工作具體情況，拓展信息獲取的渠道，對工程現(xiàn)狀有著充足的了解，這樣有利于提高招標準備效果，促進建筑工程招標工作的順利進行。

3.2 完善評審流程監(jiān)督工作

建筑工程監(jiān)督部門在實際開展工作的過程中，應該強化對各項工作流程的重視，這樣可以做好相對較為全面的分析，確保在開展各項工作前能夠完善評審流程，公開投標及選標的各個過程，避免受串通及其他因素影響，保證整個招投標活動的順利進行。首先，完善并調整評審流程。招投標開展階段，有關部門應該強化對自身責任的重視，尤其是針對評審流程及要點，必須要事先進行優(yōu)化，保證投標人信息轉缺，減少虛假情況。而且相關部門需要提高資格審查員專業(yè)素養(yǎng)，這樣不僅可以保證審查的質量，同時可以為招投標活動的順利進行提供幫助。其次，審查工作人員在對工作進行審查前，應該接受企業(yè)所制定的培訓工作，促使自身可以掌握各項工作開展的要點，加深對招標公告的理解，促使各項工作順利進行，方便之后按照招投標公告具體要求對投標人進行資格審查，保證招投標階段的質量。

3.3 強化對后期評審與合同監(jiān)管的重視

建筑工程監(jiān)管部門應該強化對后期評審監(jiān)督工作的重視，并完善合同監(jiān)管方案，避免中后期評審中受多種因素干擾而無法順利開展各項工作，對于中后期評審修改工作來講，工作人員應該注重自身的責任，保證評審的公平公正。為避免有第三方機構與投標人私下見面的情況，保證后期工作的順利進行。對于評審專家制定嚴格的考核制度，對于做出違反法律規(guī)定的人員，按規(guī)定給予處罰。加強專家素質、業(yè)務等各方面管理。針對合同監(jiān)管工作來講，為了避免有私自篡改的情況，應該加強監(jiān)管，并對招投標合同進行詳細檢查，完善各項工作，解決建筑工程招投標存在的問題。

4 結束語

總而言之，建筑工程在進行招投標管理工作的過程中，經(jīng)常會受多種因素影響而出現(xiàn)問題，而且管理人員監(jiān)管力度不夠充足以及審批流程相對較為匱乏等。如果沒有落實好各個環(huán)節(jié)工作，則影響會愈發(fā)嚴重，甚至無法保證工程的順利進行，因此，為了能夠有效解決招投標管理工作面臨的問題，則應該加強對各個環(huán)節(jié)工作的重視，加強對準備階段的重視，不斷完善評審流程及公開評審面臨的問題，全面提升招投標管理水平，為后期工程建設工作順利提供幫助。

參考文獻：

[1]申明明.建筑工程招投標管理中的存在的問題及對策[J].綠色環(huán)保建材，2019，147（05）：213.

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