公路橋梁工程中合同管理方法探討

丁蕾

摘要：在進行公路橋梁類型工程建設時，簽訂的合同是當事人根據公路橋梁工程的建設事項和相互之間產生的權利義務所達成的一種協議。在進行公路橋梁工程項目合同管理時，主要是對總承包合同進行管理，并且對分包合同進行管理。但是在開展管理工作時，存在較高的難度。公路橋梁工程項目的合同管理方式主要包含了對合同簽訂內容的審核和合同執行的管理，以及合同糾紛問題的解決等內容。施工企業應該選用專業的管理人員，建立完善的管理措施，才能保障企業的合法權利。本文就公路橋梁工程中合同管理方法進行相關的分析和探討。

關鍵詞：公路橋梁工程;合同管理;方法;分析探討

一、前言

對于施工企業來說，簽訂的合同關系到企業在進行工程項目施工時的各項權利和義務，以及要履行的法律責任。施工企業在進行公路橋梁工程施工時，不僅要嚴格按照合同的內容進行工程項目的建設，而且要根據合同的規定獲取相應的利益。所以在進行項目施工時開展的合同管理工作，關系著工程的建設成果，也是企業施工管理工作中非常重要的一項內容，與其他類型的合同管理工作相比較，公路橋梁合同管理工作的特征比較明顯，而且與其他管理工作的開展具有顯著的差別。在開展工作時，施工企業必須提高對這項工作的重視程度，并且引進更加優秀的人才，參與這項工作[1]。

二、公路橋梁工程中合同管理工作特點

（一）合同的審核特點

如圖1所示，通常情況下在進行公路橋梁工程項目施工時，項目都是由國家政府部門通過公開的招標，對項目的承包商進行確定，然后再進行合同內容的簽訂。所以在進行項目建設之前，承包商應該首先與工程的建設單位人員進行協商，才能促進合同管理工作的順利開展。施工企業需要等到項目工程中標之后，由工作人員對事先擬定好的合同方案內容進行檢查，這項工作屬于合同管理工作的重點內容。在開展檢查工作時，不能遺漏任何一項內容。因為所有的合同條款都關系到建設單位的最終利益，所以在開展管理工作時，相關的人員要對合同內容是否合法進行檢查，還要對內容是否具有法律依據進行審查[2]。

發包單位在對合同進行審批時，是否具備完善的手續也要進行嚴格的審查，而且發包單位必須取得工程建設區域的使用權力，還要具備施工建設的證件和手續等資料。在進行工程建設的過程中，要對合同內容以及附件內容是否完整進行全面的檢查，并且對合同及附件內容進行保存和存檔。在對合同內容進行審核時，任何一項內容都必須符合法律的規定，否則就可能降低合同內容的法律效力，不利于工程項目的順利建設。因此相關人員必須提高審核的標準，才能保證合同管理工作在開展時更加的順利[3]。

（二）合同的管理特點

通常情況下，在對工程項目中的合同進行管理時，要等到合同雙方簽訂相應的條款之后，由管理人員對管理制度的內容進行制定。在開展管理工作時，要涉及工程施工區域的地區和方位，以及項目工程的建設走向和工程的施工方案等內容。而且要對合同中的項目管理計劃進行詳細的規劃，這是在開展公路橋梁工程合同管理工作時，必須要具備的相應內容，任何一項內容都不可缺少。在開展合同管理工作時，施工企業要聘請更加專業的人員參與這些工作。因為企業中的合同管理人員大多數綜合素質比較低，專業能力不強，缺乏相應的專業知識[4]。

如圖2所示，所以在進行合同履行時，合同管理人員要幫助施工單位和項目經理對合同進行合法的分包，才能保證各項條例能夠落到實處。然后安排管理人員對分包階段的合同進行備案，避免在開展管理工作時出現風險問題。在開展管理工作時，企業的管理人員，還要嚴格按照規章制度的要求開展各項工作，并且對各項合同內容的執行情況進行實時的監督和管理。才能通過合同管理工作的開展，實現合同內容的法律效力。管理人員也應該提高對自身工作的重視程度，對相關工作內容存在正確的認知，才能促進管理工作的順利開展[5]。

（三）合同矛盾問題管理特點

在對公路橋梁工程合同管理中的矛盾問題進行解決時，屬于合同管理工作中非常重要的一項環節。在開展相關工作時，合同管理人員必須加大管理的力度，才能保證相關問題能夠順利的解決。在進行工程項目施工建設時，因為合同的內容涉及工程項目建設的各個層面，很容易出現矛盾等問題。所以在開展管理工作時，管理人員必須做好矛盾問題的管理工作。在進行工程項目管理時，很多物質條件都不具備任何矛盾，但是工程項目建設的參與人員會為了解決矛盾問題，導致工程不能在規定的時間內保質保量的建設完成，也無法按照合同規定的日期進行項目的建設，這就會給各建設單位帶來嚴重的經濟損失[6]。

要想對這個問題進行解決，在對問題進行管理時，可以采用協商和調和的方法對其進行解決，或者采用舍小取大的處理方法，對矛盾問題進行化解。因為在進行合同管理時，存在的矛盾問題會阻礙工程項目的建設進度。所以管理人員在對這些問題進行解決時，一定要以工程的建設進度為主，對矛盾問題進行及時的解決。才能保證各個部門的施工行為能夠順利的進行，使得工程項目能夠在規定的時間內建設完成。避免因為矛盾問題的發生，降低工程項目的建設效益[7]。

三、公路橋梁工程中合同管理現狀

（一）經常存在違反合同規定的行為

因為我國在進行工程項目施工建設時，業主屬于工程的行政主管部門，也屬于工程的承包單位，大多數承包單位依附于工程行政部門。行政部門在開展管理工作時，涉及的內容比較廣泛，各項內容比較繁雜，如果在進行工程項目建設時，對合同管理工作的開展情況進行過多的干預，就會阻礙相關工作的順利開展。尤其是主管部門的人員在進行合同條款簽訂以后，就進入工程項目的施工現場，采用行政手段對企業投標的工程單價進行調節[8]。

而且很多人員會有意地提高工程項目的驗收標準，例如以往在對工程項目進行設計時，是根據驗收工程的標準進行項目建設的，但是部分業主提出的要求比較無理，要求單位必須按照上一級工程的建設標準開展工程的施工。這就導致施工企業在進行工程項目建設時，無法嚴格按照工程的建設標準進行施工質量的管理。如果在進行項目建設時，沒有對工程的等級進行明確的規定，那么會對工程的使用時間造成不利的影響。這些行為的出現，都不利于合同管理工作的開展，而且會阻礙施工企業的建設行為[9]。

（二）施工企業內部人員缺乏合同管理意識

如圖3所示，在進行工程項目建設時，如果施工企業的施工行為存在問題，很多施工企業在對問題進行解決時，沒有嚴格按照合同的規定進行問題的處理，反而與施工企業的負責人進行協調和解決，導致本來可以按照合同要求進行索賠的行為無法順利的開展。因為現階段我國在進行公路橋梁工程合同管理時，相關的項目機構沒有建立屬于自身單位的合同管理團隊，即使建設了相關的團隊，內部的人員也不夠專業。建設單位和施工企業也沒有制定合理的規章制度，更沒有對工作內容進行詳細的規劃，導致管理工作在開展時各項行為比較混亂。甚至管理人員無法對工程的建設行為進行全面的監控和追蹤，無法保證合同管理工作的順利進行[10]。

實際上在進行工程項目施工時，合同管理工作是工程管理工作中非常重要的一項內容，還涉及法律法規程序的執行。通常施工企業都會聘請高素質的合同管理人才參與這項工作。但是企業的內部人員缺乏相應的合同管理意識，在配合專業人才開展工作時，無法保證各項管理內容的開展順利，也無法充分發揮管理工作的效用，阻礙了管理工作的開展，甚至會影響合同的履行。這些行為都不利于工程的項目建設，會降低企業的經濟效益。

四、公路橋梁工程中合同管理措施

（一）優化合同管理內容

在對工程施工過程中的合同進行管理時，首先要對管理工作中存在的一些不足之處進行查漏補缺。施工企業要制定完善的管理制度，促進合同交底工作的開展。在開展合同交底工作時，可以根據雙方人員簽訂的合同內容，通過管理人員與項目工程的管理人員進行合同的交底。在開展這項工作時，一定要對合同中的各項條例進行全面的闡釋，還要對條例的基本內容和要求進行詳細的講解，讓工程項目的管理人員清楚地了解合同條例中，企業要履行的基本權利和義務，以及企業在進行工程建設時，需要注意的所有問題。這種行為的產生，可以減少后續矛盾問題的發生。

在開展合同的管理工作時，施工企業也要建立完善的責任劃分制度，要將權責落實到個人身上。在開展管理工作時，要保證管理人員能夠明確認識到自身的職責，而且要將各項任務細化到管理部門的各個程序中，讓管理部門對工程建設時的所有行為以及職責的履行情況進行全面的監督。在開展相關工作時，管理人員還要通過任務的分工，明確自身的崗位責任，從而提高工作開展的效率和質量，減少問題的發生幾率。

（二）加強管理人員專業培訓

在進行公路橋梁工程項目建設時，施工企業和建設單位應該選用一些綜合素質比較高、專業能力比較強的優秀人才，參與到工程建設和合同管理的各個過程中，這樣可以為企業減少合同管理工作開展中的矛盾問題，在開展合同管理工作時，涉及我國的法律法規內容，而且這項工作的開展比較專業，施工企業必須對內部人員進行統一的專業教育和培訓，增強管理人員的法律意識，提高人員的專業能力。確保管理人員在開展工作時，具備相應的法律知識，能夠嚴格按照合同的要求開展管理工作。如果相關的人員對這些專業內容并不熟悉，就不能參與到企業的評選活動。管理人員在申請崗位時，首先要了解工作開展時基本的法律知識，企業內部也要對人員的專業知識技能進行全面的培養，提高管理人員的工作開展效用。當前我國規定能夠參與管理崗位的人員，必須具備相應的資質證書，才能到崗就業。

（三）增強企業內部人員合同管理意識

在進行公路橋梁工程項目施工時，建設單位和施工企業都要增強合同管理人員的工作意識。首先施工企業要對管理人員的能力進行嚴格的要求，確保管理人員能夠嚴格按照合同的規定，對管理工作中存在的各項問題進行全面的分析，并且對這些問題進行及時的發現和處理。在對問題進行解決時，也要嚴格按照合同的規定開展相關工作。施工企業要建設一個專業的合同管理團隊，并且聘請專業的人員開展這項工作。還要制定科學的制度內容，確保各項程序更加合理，才能保證工作在開展時更加有效。因為合同管理工作在開展時比較復雜，而且技術性特征比較強，所以施工企業要對內部的管理人員進行定期的培訓，并且通過考核活動的開展，提高管理人員的綜合能力。

五、結語

綜上所述，現階段在進行公路橋梁工程施工時，合同的管理工作還存在較多的問題。這些問題不僅會阻礙工程項目的建設行為，而且會降低企業的效益，導致企業面臨更多的風險問題。在開展管理工作時，如果相關人員缺乏責任心，沒有嚴格按照合同內容的規定進行問題的處理，就會降低合同的法律效力。而且在進行工程建設中會面臨更多的問題。要想對這些問題進行有效的解決，施工企業就要選用更加專業的管理人員，提高管理工作的質量和效率。在開展合同管理時，還應該借鑒一些成功的經驗，根據自身的工作現狀，對現有的管理措施進行改善和優化，才能保證合同管理工作在開展時，能夠發揮更大的效用。

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