美國高等教育宏觀規(guī)劃及微觀改革借鑒

摘要：教育往往是國家發(fā)展的基本國策，教育的重要性早已成為共識，但具體到微觀教育方法，各國卻不盡相同。改革開放以來，我國實施了一系列改革，但相對發(fā)達國家，仍存在差距，他國經(jīng)驗仍有許多地方值得借鑒。

關(guān)鍵詞：國策;改革;借鑒

教育作為一種社會現(xiàn)象，絕不孤立地固守其獨有領(lǐng)域，而是整個社會系統(tǒng)中極其重要的組成部分。教育對社會發(fā)展起著決定性作用。普遍認為教育是培養(yǎng)新生代去從事社會生活的整個過程，是以影響人的身心發(fā)展為直接目的的社會活動，是把個體與社會有機地結(jié)合起來，以達到推動社會發(fā)展的一個有效途徑。

古今中外，個國都有其教育理念和教育體系，培養(yǎng)出不同人才類型。那么在科技日新月異的當今社會，教育如何適應(yīng)不斷變化的社會需要，什么樣的教育能更高效地服務(wù)社會是一個值得研究的課題。

縱觀世界，國家發(fā)達，影響力就大。隨著知識經(jīng)濟的興起，教育更成為事關(guān)國力的重要支撐。世人認為美國是當今世界第一強國，必然擁有最發(fā)達的教育。縱觀美國教育史不難發(fā)現(xiàn)，美國的確有先進的教育體系和良好的教育成果，這與國家對教育的重視和高投入密不可分。進入21世紀以來，美國政府對教育的投資可謂一路攀升，對增加教育的投入不遺余力。美國教育部經(jīng)費預算從2001年的421.7億上升到2008年的600億。奧巴馬總統(tǒng)上任以來，政府實施了自二戰(zhàn)以來增幅最大，高達1500億美元的教育補助。國家對教育的重視，為教育的發(fā)展與改革提供著保障。國家要發(fā)展，增加教育投入是不可避免的途徑，同時，為了迎接新時期的挑戰(zhàn)，抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的發(fā)展機遇，對教育方法的改革也同樣迫在眉睫，更新舊的教育手段以適應(yīng)新的形勢，必將對教育提出新的要求。

知識經(jīng)濟的到來催生著高等教育的社會功能空前拓展，在高等教育上，美國的經(jīng)驗同樣值得借鑒。在美國，大學是經(jīng)濟發(fā)展名副其實“火車頭”和“發(fā)動機”，近幾屆政府掀起的一輪輪大學教育改革，目的無疑是保持并提高美國的世界競爭力，美國的教育改革走的是面向社會實際的實踐之路。

首先，美國政府認識到，教育普及是一個國家整體發(fā)展的必要因素。上個世紀前半頁，大學仍是少數(shù)人的特權(quán)，高等教育為社會培養(yǎng)精英階層，這曾經(jīng)是一種固化的社會觀念。實踐證明，知識經(jīng)濟的發(fā)展，需要更多高素質(zhì)人才。根據(jù)美國統(tǒng)計局的預測，長久以來美國高等教育的普及程度，遠遠適應(yīng)不了現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，這便是美國提出“讓每個美國人都有機會接受高等教育”的初衷。為達到這一目的，政府建議高校設(shè)法控制學費上漲，同時提出確立高校可支付能力指數(shù)，學費上漲比例連續(xù)3年超過這一指數(shù)的院校必須將其經(jīng)費管理方案呈至教育部長審核，3年后若仍無法控制其學費上漲比例，院校將被從聯(lián)邦學生資助計劃中除名。同時州政府方面也做出了相應(yīng)的努力，通過禁止院校向低收入學生家庭增收學費的法令。在諸多措施實施后，美國高校學費上漲的趨勢得到明顯控制。

為保證更多的人能夠獲得接受高等教育的機會，美國推出了諸多的獎學金、補助金、學費減免額貸款方式。政府的借貸金和資助金為低收入學生及家庭提供聯(lián)邦財政資助金，政府還提出方案，為中等收入家庭的學生補充教育的超支部分，獎學金計劃為優(yōu)秀大學生和研究生提供學費稅額的減免，同時，政府不斷改進大學畢業(yè)生的還款方式，以解除學生的后顧之憂。

美國教育方針同樣涉及到綜合課程改革。隨著社會發(fā)展，勞動市場格局隨之發(fā)生巨大變化，個人終身從事一種職業(yè)的時代一去不返。經(jīng)濟發(fā)展對未來就業(yè)者的知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)多種職業(yè)能力提出更高要求，許多重大社會、經(jīng)濟、政治問題都需要從多學科角度，運用多種知識、理論和方法去解決，這使得傳統(tǒng)上文理課程兩大體系斷裂式劃分不再適應(yīng)時代發(fā)展需要，因此，開設(shè)跨學科綜合性課程，培養(yǎng)寬口徑，厚基礎(chǔ)的復合型人才成為當務(wù)之急。美國許多著名院校在這項改革上做出了積極努力，設(shè)立專項資金，成立跨學科教育研究中心，鼓勵文理學科互相交叉、滲透，推進邊緣科學發(fā)展。在改革的催化下，大學安排課程時，更加強調(diào)基礎(chǔ)階段的“通識教育”，無論學生未來專業(yè)方向如何，都要修讀一定數(shù)量的人文與自然學科課程和技能，如哈佛，耶魯?shù)仍盒Ｒ?guī)定，低年級學生必須修滿文學與藝術(shù)，自然科學、社會分析和道德觀、外國文藝等五大“核心課程為鼓勵更多人盡早進入大學，美國教育部動員一切相關(guān)群體，希望獲得學校顧問、教師和全國性協(xié)會的支持，使學生早期確立進入高等學校的信心，并加強學術(shù)準備。

除了政府支持和社會各方努力，美國教育部還提出了多項具體的教學方式改革措施，包括實行小班教學，重視閱讀訓練，加強雙語教學，設(shè)立學區(qū)學習中心，大力發(fā)張遠程教育，全面更新大學課程等等，這些改革措施，也不斷地滲透到教學第一線的課堂實踐當中。

在課程設(shè)置上，建立課程規(guī)劃制度以利于學生對所學內(nèi)容進行更好的宏觀把握。課程規(guī)劃分為兩個部分，一是課程規(guī)劃設(shè)立：要求學生用理論原理對所選擇課程進行分析，從而了解該課程選擇的合理性和實用性;二是課程評介：要求學生提交若干論文和網(wǎng)絡(luò)討論，以達到使學生能比較全面地融合認知過程的幾個重要階段，即獲知、理解、應(yīng)用、分析、綜合等能力。

課堂教學不斷引入新式的教學方式，如課堂小班化，個性化。小班化，個性化是美國高等教育的重要特色，與之相對應(yīng)的是傳統(tǒng)式教學，即老師講，學生聽。而新式教學由于班級人數(shù)少，更利于師生之間、學生之間互動，教師變主導為引導、啟發(fā)、指導，課堂師生互動頻繁， 學生自由活躍，主動提問頻率高，教師也十分強調(diào)師生之間的課后交流、探討、互動，并鼓勵和要求學生通過郵件，信息等多種方式與教師溝通。

網(wǎng)絡(luò)討論也是教學改革的一個重要方面，具體做法是對討論的時間、地點、主題加以規(guī)定，每一次討論分為三個階段：發(fā)帖、發(fā)表評論、回復評論。每個階段都有截止時間，而每步操作都具體細致。學生做好討論，前提是閱讀相關(guān)信息，資料和書籍。學生之間通過互相推薦網(wǎng)站和閱讀文章，以及網(wǎng)絡(luò)的討論溝通，豐富對課程的了解。

鼓勵知名學者為低年級學生授課。美國眾名校一改以往基礎(chǔ)課由研究生承擔的做法，鼓勵知名教授下課堂，為低年級學生授課，使更多學生了解各學科的前沿方向與研究方法。如康奈爾大學設(shè)立了“優(yōu)秀教學獎”，鼓勵教授到課堂一線從事教學活動。

建立學生輔導制，由高年級學生輔導低年級學生，此舉帶來諸多顯而易見的好處。多數(shù)新生在跨入大學之后，會經(jīng)受專業(yè)定位和選課的困擾。 建立學生輔導制，可以幫助新生緩解心理壓力，使新生及時得到輔導員的指導，新生還可以通過輔導員，結(jié)識其他年級的學生，融洽學習氣氛，擴大社會交往。

重視教學實踐。美國的許多高校采取一學年三學期學制，學生兩學期參與教學活動，一學期走出校門，參加社會實踐，利于理論學習與社會實踐更早地結(jié)合起來，有效提高學生的學習積極性和解決問題的實際能力。學校還鼓勵低年級學生直接參與教師的科研活動，甚至與導師一起撰寫科研論文，進而熟悉基本的研究方法

美國的教育，一直經(jīng)歷著從宏觀到微觀的改革，也在實踐中不停地對改革效果加以修正。當然，任何一個體系都不可能完美，只有在不斷地革新和創(chuàng)造中，才能不斷進步。美國高等院校本科教育經(jīng)過多年改革，已初見成效，并取得了社會的廣泛贊許，也為我國教育發(fā)展和教育改革提供了經(jīng)驗，對我國的教育有著積極的借鑒意義。

參考文獻：

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[2]史靜寰. 《當代美國教育》. 社會科學文獻出版社. 2012.

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作者簡介：

孔暄，天津外國語大學。