譜寫人類反貧困歷史上的輝煌篇章

本刊記者

貧困是長期困擾人類的一大難題，戰勝貧困是中華民族的千年夙愿。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，全面打響脫貧攻堅戰。堅決打贏脫貧攻堅戰，反映了中國實現2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧這一莊嚴承諾的決心與信心。

全國脫貧攻堅目標任務的完成，充分彰顯了有中國特色社會主義制度優勢，以及精準扶貧方略的正確把握。今年是我國脫貧攻堅收官之年。多措并舉，成效斐然。“收官”答卷向全世界證明，我國脫貧攻堅戰取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

脫貧攻堅戰是向人民的莊嚴承諾

新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。但因歷史原因，加上我國人口眾多，直至黨的十八大后，我國脫貧攻堅依然面臨任務艱巨緊迫的形勢。

數據顯示，按照新的扶貧標準，2012年扶貧對象仍有1.22億人。貧困人口大多數分布在革命老區、民族地區、邊疆地區。集中連片特困地區農民人均純收入僅為全國農村水平的六成。貧困發生率比全國平均水平高近16個百分點。截至2014年底，中國仍有7000多萬農村貧困人口。

持續向貧困宣戰，吹響脫貧攻堅的號角！回顧十八大后我國的脫貧攻堅戰，不難發現，從中可以看出黨中央、國務院的重大決心和持續行動。

2015年11月27日至28日，在北京召開的中國中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記發表的重要講話強調的內容。他強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

2015年11月29日，《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》發布。當時，中央提出了“五個一批”脫貧方略，即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。目前基本實現了預定目標。

至2017年，黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

黨和國家領導人心系困難群眾，習近平總書記對如何做好脫貧工作多次進行了指示。2018年2月，習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話上指出，黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。

精準施策激發脫貧攻堅“內生動力”

牽一發而動全身，脫貧攻堅戰是一場考量各方面因素的大工程，需要各方面形成合力。舉全國之力投入脫貧攻堅戰，是扶貧工作能夠取得重大進展的強大保障。在黨中央堅強指揮下，全黨全社會廣泛動員、合力攻堅的局面迅速形成，使得脫貧攻堅戰一步步朝著縱深推進。

有“強大合力”，更需“內生動力”。還在2017年11月，中辦、國辦印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》時，就強調要發揮貧困地區貧困群眾主動性創造性;既要有外力幫扶，更要靠內生動力，是貧困人口脫貧致富的根本途徑。

習近平總書記更是多次強調，人窮志不能短，扶貧必先扶志。打贏脫貧攻堅戰，必須注重扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力改變命運。

但在個別地方，部分貧困群眾一度存在脫貧信心不足的現象。“脫貧攻堅要補齊‘精神短板’。”新華社評論一針見血地指出，脫貧攻堅越是深入，就越要攻克堅中之堅、解決難中之難，補齊制約貧困地區發展的短板。相比物質上的貧困，一些地方脫貧攻堅中存在的“精神短板”問題也不能忽視。

比如，一些地方存在“干部干，群眾看”現象，認為“扶貧是干部的事”;一些人等靠要思想較為嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”;有的存在畏難情緒，出門嫌遠、打工怕累、搬遷怕生、發展怕賠。

評論指出，“精神短板”的存在，既有群眾的原因，也有干部的原因，既有思想認識的因素，也有工作方法的因素。一些地方對精準扶貧、精準脫貧的理解不透徹、執行不到位，工作還是老辦法老路子，只知道給錢給物給牛羊，忽視了對群眾的思想發動、宣傳教育、感情溝通;有的大包大攬，沒有對接群眾需要，在調動貧困群眾積極性、激活內生動力上做得不夠。

除了激發貧困群眾的內生動力，打好脫貧攻堅戰，在很大程度上，成敗在于精準二字。習近平總書記強調，堅持精準方略，提高脫貧實效。脫貧攻堅，精準是要義。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等“六個精準”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞手榴彈炸跳蚤，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。

因此，精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰與新要求的積極應對和正確指引。如何精準施策，激發內生發展動力，提升“造血功能”，把“幫眼前”與“扶長遠”結合起來，是脫貧攻堅戰中必須解決的問題。

正如新華社評論指出的那樣，打好脫貧攻堅收官戰，還要千方百計鞏固脫貧攻堅成果。比如，對脫貧群眾和摘帽地區，必須扶上馬、送一程。要全力做好貧困勞動力穩崗就業，著力解決好扶貧產品銷售問題。落實“四個不摘”，強化返貧監測預警，建立健全防止返貧長效機制，及時對返貧致貧人口采取有效幫扶措施。

收官后并不意味著萬事大吉

黨中央打贏脫貧攻堅戰的決心與行動看得見，我國的脫貧成績也令世人刮目相看。國務院發展研究中心研究員段炳德指出，截至2019年年底，我國現行標準下的貧困人口從2012年年底的9899萬人下降到2019年年底的551萬人，貧困發生率從10.2%下降到0.6%。截至2020年5月17日，全國832個國家扶貧開發工作重點縣宣布摘帽的達到780個。

至2020年5月22日，我國政府工作報告指出，“脫貧攻堅取得決定性成就”！這是一份了不起的成績單，它向世界宣告了我國黨和政府堅持在發展中保障和改善民生的宗決心。

2020年10月17日是我國第7個“扶貧日”，也是第28個“國際消除貧困日”。 設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心。

“現在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務必保持攻堅態勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。”在第七個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，發出了攻克脫貧最后堡壘的進軍號令，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅注入強大思想和行動力量。

習近平總書記指出，各地區各部門要總結脫貧攻堅經驗，發揮脫貧攻堅體制機制作用，接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩定，多措并舉鞏固脫貧成果。要激發貧困地區貧困人口內生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進。

2020年11月以來，全國各地捷報頻傳，寧夏、四川、廣西、甘肅四省份相繼宣布貧困縣“清零”。11月23日，貴州省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。這也標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標任務已經完成。但脫貧攻堅戰“收官”并等于“收兵”。脫貧難，守住脫貧成果也不容易。擺脫貧困只是第一步，脫貧攻堅戰收官后，并不意味著萬事大吉，而是還有很多事要做，接下來重點要做好鄉村振興這篇大文章。