脫貧不能“脫反腐”

本刊記者

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，意味著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性地劃上句號。不過，要讓中央惠農惠民政策通達“最后一公里”，真正實現清廉幫扶、廉政幫扶，就必須花大力氣整治基層腐敗。

尤其是在全面建成小康社會決勝之年，狠煞基層腐敗和作風問題，不僅事關人心向背，更直接影響脫貧攻堅任務能否高質量完成。必須不斷夯實基層監督力量，盯緊小微權力開展監督，推動基層治理水平不斷邁上新臺階。

嚴抓扶貧中的腐敗問題

2020年11月23日下午，貴州省政府新聞辦召開發布會，宣布經貴州省脫貧攻堅領導小組會議審定，紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣9個縣退出貧困縣序列。至此，貴州全省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。這也標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標任務已經完成。充分體現了黨的領導和我國社會主義制度的政治優勢。

縱觀全局，扶貧領域的總體工作作風是好的，這幾年實現9300多萬人脫貧是真刀真槍干出來的，眾多扶貧干部付出了汗水、心血，甚至有人獻出了寶貴的生命。但是隨著脫貧攻堅的不斷深入，基層的貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等“蠅貪蟻腐”問題仍偶有發生;還一些作風問題也屢禁不止，比如搞形式主義、官僚主義、數字脫貧、虛假脫貧等。

千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚。雖然這些“蠅貪蟻腐”多數涉案金額不大、層級不高，但如果任其滋生蔓延，不僅會嚴重影響脫貧成效，嚴重侵蝕群眾的切身利益，啃食群眾的獲得感，還會揮霍基層群眾對黨的信任，甚至動搖黨的執政根基。

顯而易見，要高質量打贏這場脫貧攻堅戰，務必扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，出重拳、下猛藥，嚴查快辦，實現查處一起，警示一批、震懾一片的目的。

早在2015年7月至年底，中央紀委監察網站就曾多次通報各級紀檢監察機關查處的扶貧救濟等資金密集領域的“蒼蠅”式腐敗。十八屆中央紀委六次全會在部署2016年工作時，更是劍指脫貧攻堅領域的違紀違規行為，要求“嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障”。

2018年，黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅專項巡視。其目的就是集中一段時間、聚焦一個專題，著力發現和推動解決脫貧攻堅過程中人民群眾反映強烈的突出問題、關鍵問題，確保脫貧政策兌現落實、脫貧攻堅工作健康發展、貧困群眾真正脫貧，厚植黨執政的政治基礎、群眾基礎。

2020年接近尾聲，全國脫貧攻堅目標任務已經完成。但越是這個時候，越要打起精神，擰緊發條，絕不能松口氣、歇歇腳，防止脫貧人口再返貧。特別是針對個別基層黨員干部在脫貧攻堅過程中出現的“微腐敗”問題，我們必須時刻高度重視、嚴格防范治理、加強重點監督、開展專項檢查、及時糾正偏差，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

扶貧反腐成績單亮眼

黨中央數年如一日堅持開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，向全國人民交出了一份亮眼的反腐敗成績單。

十九屆中央紀委四次全會于2020年1月13日至15日在北京舉行。四次全會工作報告全面回顧了2019年紀檢監察工作，其中就公布了這樣一條數據：2019年，全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件。這組數據強無疑強有力地說明了我國在脫貧攻堅過程中反腐敗工作取得的新成效。

脫貧攻堅戰中的反腐敗斗爭離不開黨中央的領導，但落實往往在基層一線。加大扶貧領域監督執紀問責力度，確保黨中央重大決策部署落實落地，各級紀檢監察機關同樣責無旁貸。

這就要求地方政府務必嚴格按照黨中央、國務院部署以及中央紀委國家監委有關指導意見要求，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅持主動出擊、精準出擊，堅持“零容忍”。

四川是全國扶貧任務最重的省份之一，是全國脫貧攻堅的主戰場，一直堅持將脫貧攻堅工作開展情況納入巡視巡察重點監督內容。2019年，四川共對31個貧困縣（市、區）開展了常規巡視，對6個貧困縣開展了“回頭看”，實現對全省88個貧困縣（市、區）的巡視全覆蓋，全年共發現扶貧領域問題742個。2019年，7個市、64個縣開展脫貧攻堅專項巡察，共移交問題線索1294件，立案476人，黨政紀處分307人，移送司法12人。

甘肅紀檢監察網站數據顯示，截至去年，甘肅省臨夏回族自治州共受理扶貧領域問題線索1220條，已辦結1110件，辦結率為91%。124個鄉鎮共查處扶貧領域腐敗和作風問題372件，黨紀政務處分303人，組織處理280人，移送司法7人，問題查處數和處理人數同比分別增長67.6%、92.4%……

另據云南昭通市紀檢監察網站公示，昭通市紀檢監察機關以深化專項治理為抓手，緊盯行賄受賄、截留私分、雁過拔毛、強占掠奪等突出問題，高效推進“陽光扶貧、廉潔扶貧”三年行動計劃，加大違紀違法問題查處力度，堅決懲治膽敢向惠農資金動腦筋、伸黑手等涉腐行為。

2018年至2020年中旬，該市紀檢監察機關共查處群眾身邊腐敗和作風問題839個，處理干部1772人（其中，黨紀政務處分873人，移送司法機關71人）……一連串的數字，體現了昭通市正風反腐所取得的成效。“脫貧攻堅進入收官階段，并不代表正風反腐也要告一段落，我們將持之以恒，將反腐敗斗爭進行到底。”該市紀委監委負責人表示，反腐只有進行時，沒有完成時，全市紀檢監察機關將持續發力，堅決打好反腐攻堅戰和持久戰，形成長效化、常態化體制機制，創造一個清廉的環境。

扶貧反腐當久久為功

腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關系黨和國家前途命運的重大政治斗爭。縱然一組組龐大的數據說明我國在扶貧領域取得了有目共睹的反腐敗成效，但是我們應該深刻意識到，反腐敗從沒有完成時，只有進行時。

習近平總書記曾在不同場合多次提及，脫貧攻堅務必做到“四不摘”。貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。這充分表明脫貧攻堅還沒有到歇氣停步、松勁邀功的時候。

脫貧攻堅如此，扶貧領域反腐敗亦然。尤其像脫貧攻堅過程中的形式主義、官僚主義等政治腐敗，具有反復性、頑固性等特點，在反腐敗高壓態勢下，容易躲進“青紗帳”，穿上“隱形衣”，一旦稍有松弛，極易死灰復燃。因此，脫貧攻堅戰中的反腐敗工作萬不可畢其功于一役，必須以抓鐵有痕的勁頭和永遠在路上的堅韌常抓不懈、久久為功。

十九屆中央紀委四次全會報告就明確強調，紀檢監察機關要堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，以作風攻堅促脫貧攻堅，確保全面小康路上沒有一人掉隊。

2019年4月，湖南省會同縣成功脫貧摘帽。摘帽后，為避免駐村工作隊員產生松勁、懈怠的思想，該縣紀委監委曾組織18個鄉鎮紀委，對脫貧摘帽后駐村扶貧工作隊履職情況進行了一次全面監督檢查。

“脫貧摘帽后，監管不能摘，我們將認真開展‘一季一專題’扶貧領域腐敗和作風問題集中治理工作，堅持發現一起，查處一起，通報一起，切實保持扶貧領域干部作風，鞏固和擴大脫貧攻堅的成果。”會同縣紀委縣監委相關負責人表示。