甘于“被獵”的女廳官

林達(dá)

2020年1月10日，中國裁判文書網(wǎng)公開諸葛慧艷受賄罪一審刑事判決書。2019年12月21日，浙江麗水市中級人民法院公開宣判衢州市人大常委會原副主任諸葛慧艷受賄一案，認(rèn)定其受賄550.25萬元，對被告人諸葛慧艷以受賄罪判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元;對其犯罪所得贓款、贓物依法予以追繳，上繳國庫。

諸葛慧艷曾是浙江衢州市級機關(guān)最年輕的副處級女干部，也曾是衢州6個縣（市、區(qū)）唯一的女書記，是組織部門的“苗子”。然而，遺憾的是，在即將退休之際，卻因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍和公職，諸葛慧艷成了黨的十九大以來浙江落馬的首個女性廳級干部。

春節(jié)拜年成賄賂“紅包宴”

找尋墮落軌跡，諸葛慧艷說她的人生“堤壩”毀于收禮的“蟻穴”。從34歲成為衢州市衛(wèi)生局副局長開始，諸葛作為一名被組織重點培養(yǎng)的女干部，此后得以在多個重要崗位鍛煉，同時成為不少老板和下屬的“圍獵”對象。

“拜年”，成為一種讓她和“圍獵者”都覺得合適的方式。“與平日里的權(quán)錢交易相比，借年俗之名，‘圍獵者’可以掩飾投機鉆營的尷尬，下屬可以放下心中的忐忑。”案情顯示，在這個堂而皇之的借口下，從1997年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開始，諸葛慧艷的每一個春節(jié)都過得十分“熱鬧”，送禮金“紅包”的人時常出現(xiàn)“撞車”現(xiàn)象。

從最初起2000元的禮金，到后來2萬元的拜年紅包;從收下老板感謝她辦事送來的購物卡，到笑納下屬感謝她幫忙調(diào)整職務(wù)送來的金條……據(jù)紀(jì)檢委人員統(tǒng)計，僅1998年至2018年每年春節(jié)前后，諸葛慧艷收受他人所送各種款物價值近110萬元。這還不包括一些人在其兒子留學(xué)、結(jié)婚和孫子滿月時送來的紅包，以及在諸葛慧艷出國考察期間以各種開銷名義送來的錢款。

“那時候覺得過年過節(jié)送東西就是一種風(fēng)氣。后來回過頭想想，老板和下屬給我送錢，他們主要看中的是我手中的權(quán)力，希望得到我的關(guān)心與幫助。”諸葛慧艷在接受審查調(diào)查時說。彼時，在這種自認(rèn)為合情合理的“人情交往”中，她在貪欲的泥潭里越陷越深。

“賣官”收“感謝費”，也是諸葛慧艷受賄的主要途徑之一。在擔(dān)任龍游縣縣長、縣委書記期間，諸葛慧艷曾為龍游縣廣電局原局長李某、縣藥監(jiān)局原局長郭某、縣人大常委會原副主任陸某、縣人大常委會原副主任邵某等人，在職務(wù)晉升、調(diào)整等方面提供幫助。

到案后諸葛慧艷供述：“在任龍游縣縣長時，李某是龍游縣公安局政委，他找我并提出請求，說自己公安干的時間長，希望能轉(zhuǎn)崗。我說到時候幫忙看看。后來組織部長就有關(guān)干部任用情況征求意見時，我推薦李某到龍游縣政府任廣電局局長。一年后，李某去了縣政法委當(dāng)副書記，當(dāng)時他對我說想當(dāng)縣教育局局長。我與組織部長幾次打招呼，建議把李某放到縣教育局局長崗位，很快，李某如愿當(dāng)上了縣教育局局長。”

諸葛慧艷擔(dān)任縣委書記后，“郭某多次提出讓我?guī)椭芴岚嗡幌拢?jīng)過組織程序，郭某提任溪口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記。2007年的時候，郭某又多次向我說起，希望能關(guān)心下她，提出想當(dāng)藥監(jiān)局局長。我在縣委推薦人選的時候，把郭某作為推薦人選;另外縣委也積極向市藥監(jiān)局推薦郭某，最后郭某轉(zhuǎn)任縣藥監(jiān)局局長。”

陸某則是在諸葛慧艷的幫助下，從縣人力資源社會保障局局長，再到財政局局長的位置;陸某妻子沒有通過招錄手續(xù)，也順利有了龍游中學(xué)事業(yè)單位的職工編制;邵某通過諸葛慧艷的幫忙被提拔為龍游縣人大副主任。

職務(wù)晉升、調(diào)整達(dá)到預(yù)期目的，上述各人均送上了“感謝費”，有的還借春節(jié)以及諸葛慧艷出國考察等機會，送金條等重禮。

李某在證言中交代，2003年、2004年和2009年，他每年都會給諸葛慧艷送價值1萬元的杭州大廈購物卡;大概是2004年左右，在歐洲考察期間的一天晚上，李某去了諸葛慧艷的酒店房間，送給她5000元美金;2005年至2008年，李某每年都給諸葛送一根重50克的金條。邵某也在證言中交代，2004年諸葛慧艷去歐洲考察期間，一次他去她的酒店房間看望，送給她5000美金。2007年至2009年期間的3個春節(jié)，每次送給諸葛慧艷5000元的現(xiàn)金紅包……這種“我?guī)椭兄x我”的方式，讓諸葛慧艷和一些老板及下屬的利益捆綁越來越緊，拒腐防變的思想堤壩早已坍塌。

“投資”逐利墜入深淵

“小節(jié)”未守，貪欲橫生。辦案人員發(fā)現(xiàn)，諸葛慧艷違紀(jì)違法行為有著從小貪到巨腐這一明顯的演變過程，而且她善于打“擦邊球”，搞所謂“投資”，以借款收取高額利息方式斂財。

一些與諸葛慧艷接觸較多的老板開始用其他方式投其所好，彼時經(jīng)營混凝土生意的金某就是其中一個。2002年，金某主動邀請時任衢州市衢江區(qū)委副書記的諸葛慧艷以借款名義到其企業(yè)來“投資”，約定滿3年歸還本金，并于第4年至第10年每年按25%支付利息。諸葛慧艷欣然答應(yīng)，并以其丈夫汪某的名義向金某的混凝土項目“投資”50萬元。而金某早就打好了如意算盤：領(lǐng)導(dǎo)干部來“投資”不僅能帶來資金，更重要的是以后辦事有靠山。果不其然，第二年諸葛慧艷擔(dān)任龍游縣委副書記、代縣長，適逢龍游縣商品混凝土項目公開招標(biāo)，諸葛慧艷分別給縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人和分管副縣長打了招呼，最終幫助金某的企業(yè)順利中標(biāo)。

2009年5月，剛擔(dān)任衢州市副市長的諸葛慧艷準(zhǔn)備在衢州市區(qū)購置一套房產(chǎn)，為感謝當(dāng)年諸葛慧艷的幫忙，金某以投資分紅的名義主動打給她一筆87.5萬元的錢款。事實上，早在2003年年底，為了在職務(wù)升遷中“避嫌”，諸葛慧艷已經(jīng)從項目中撤回了50萬元本金，并拿到了金某支付的利息2.7萬元，同時約定不再享受分紅。但在時隔6年之后，當(dāng)金某再次提出仍以當(dāng)時投資金額給予分紅時，諸葛慧艷并沒有拒絕，如數(shù)“笑納”。

“特別是2011年擔(dān)任衢州市委宣傳部長以后，已經(jīng)55歲的諸葛慧艷覺得自己快退休了，提拔無望了，便把相當(dāng)一部分精力放到了思考怎樣去放款謀利上，想為自己養(yǎng)老做準(zhǔn)備。”審查調(diào)查人員說。

自此，諸葛慧艷往外放款“投資”的頻率越來越高、金額越來越大。據(jù)諸葛慧艷回憶交代，她向企業(yè)違規(guī)放貸的事情大部分發(fā)生在2011年到2016年間，放貸的區(qū)域主要是工作過的龍游縣、衢州市，放貸對象多是以前她幫過忙的。而企業(yè)老板為了表示感謝，就主動伸出歡迎“投資”的橄欖枝，并表示給以高息回報。

衢州市某造紙企業(yè)，是諸葛慧艷從中獲益最大的一家。2008年，該企業(yè)負(fù)責(zé)人葉某為感謝諸葛慧艷此前在企業(yè)搬遷、項目落地、繼續(xù)享受企業(yè)政策福利等事項上提供幫助，主動提出讓她來“投點錢”。考慮到葉某企業(yè)的效益不錯，“投資”應(yīng)該沒有風(fēng)險，諸葛慧艷便讓丈夫汪某出面以年利率30%向葉某出借60萬元。

2011年，因為覺得30%的利息很是誘人，諸葛慧艷又以弟媳曹某的名義追加投資。截至2018年，諸葛慧艷實際收受葉某以支付高息的方式輸送的賄賂184萬元。2014年3月，諸葛慧艷又在明知金某沒有借款需求的情況下，主動要求以兒子的名義借款150萬元給他。這一“借”，“借”到2018年11月，“借”出利息141萬元。

為弟弟、弟媳等親屬謀利

諸葛慧艷在懺悔書中寫道：“自己是大家庭里的頂梁柱。作為四個兄弟姐妹中的老大，我以各種方式幫襯自家弟弟和妹妹營生。”只不過現(xiàn)在回過頭看，這根頂梁柱從一開始就歪了。她的所作所為不僅毀了自己的小家，也把自己的兄弟姐妹帶上了一條歪路。

1997年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，諸葛慧艷就把在金華老家做運輸生意的弟弟叫到了自己工作的衢縣，并應(yīng)弟弟所托不斷幫他打招呼、攬生意。其間，自己也在弟弟的生意中參股投錢，從中獲益不少。從1998年到2018年，諸葛慧艷由丈夫出面在其弟的運輸車輛上投資近90萬元，獲利約130萬元。2006年，弟媳曹某和妹妹辦了一家公司，諸葛慧艷又投資10萬元給弟媳做水泥生意，從中獲利近100萬元。

2012年，諸葛慧艷的弟弟開始做粉煤灰生意，諸葛慧艷利用職權(quán)幫他聯(lián)系了3家企業(yè)的粉煤灰業(yè)務(wù)，并沒有出一分本金的她，后來卻收了弟弟給的80萬元利潤分紅。這3家企業(yè)中，就有金某的企業(yè)。2017年，金某準(zhǔn)備再辦一家環(huán)保建筑構(gòu)件公司，并讓諸葛慧艷的弟弟到公司做相關(guān)籌備工作，這自然讓她對這家公司格外上心。

“當(dāng)時，企業(yè)在審批環(huán)節(jié)中遇到一些問題，諸葛慧艷立刻出馬搞定了此事。”審查調(diào)查人員說。這讓諸葛慧艷、其弟弟和金某三人的關(guān)系越來越緊密，成了利益共同體。

2018年12月，浙江省委巡視組對衢州開展巡視。與此同時，該省也啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項整治工作。感覺到可能要出事的諸葛慧艷有些驚慌失措，她向金某提出，中止之前以兒子名義進(jìn)行的投資。沒想到在金某的勸說下，她又改成以弟弟的名義繼續(xù)投資。金某說：“萬一真有事，也不是我和你的事，而是我和你弟弟的事。”2019年1月接到浙江省紀(jì)委監(jiān)委函詢通知后，諸葛慧艷仍竭力隱瞞自己違規(guī)借貸的情況，并找相關(guān)人員統(tǒng)一口徑，轉(zhuǎn)移家中贓款贓物。殊不知此時的掙扎，只會讓她在泥潭里越陷越深。

2019年的春節(jié)后不久，諸葛慧艷便被浙江省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。留置期間，她落淚說：“我終于認(rèn)識到人生最重要的不是金錢、地位、權(quán)力、物質(zhì)，而是自由、平安和健康。”只是這樣的認(rèn)識對她而言已然太晚，唯有以其前車之鑒警示后來人。

女廳官揮淚人生成囚徒

2019年6月10日，諸葛慧艷被“雙開”。

通報稱，她身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，理想信念喪失，毫無黨性原則，將公權(quán)力淪為謀取私利的工具，大肆收錢斂財;為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，與他人串供、隱匿證據(jù)，對抗組織審查;違背組織原則，在組織找其談話時不如實說明問題，長期利用職務(wù)上的便利，在職務(wù)晉升等方面為他人提供幫助并收受財物;收受禮品、禮金、消費卡，通過民間借貸獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)，違規(guī)從事營利活動。

2019年12月21日，諸葛慧艷以受賄罪被判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元;對諸葛慧艷犯罪所得贓款、贓物依法予以追繳，上繳國庫。

經(jīng)法院審理查明：2003年至2018年，被告人諸葛慧艷利用擔(dān)任龍游縣代縣長、縣長、縣委書記，衢州市副市長、市委常委、宣傳部部長、市人大常委會副主任等職務(wù)便利，為他人在企業(yè)落戶、項目審批、減免處罰、職務(wù)晉升、調(diào)整、工作安排等事項上謀取利益，非法收受或索取他人財物，共計價值人民幣550.25萬元。

麗水市中級人民法院主審法官認(rèn)為，被告人諸葛慧艷的行為已構(gòu)成受賄罪，鑒于諸葛慧艷歸案后如實供述罪行，坦白檢察機關(guān)未掌握的本案大部分受賄事實，退出全部贓款，并提供重要線索從而在檢察機關(guān)偵破其他案件中具有立功表現(xiàn)，依法可予以減輕處罰。法庭遂做出上述判決。

辦案檢察官指出，細(xì)數(shù)諸葛慧艷貪腐的具體經(jīng)過，除后期假借民間借貸斂財外，不容忽視的還有長期收受下屬、企業(yè)等以節(jié)日慰問名義送來的各類款物。她的違紀(jì)違法行為是嚴(yán)重的，留下的教訓(xùn)也是深刻的。正如她在法院宣判后含淚總結(jié)解剖自己的墮落軌跡：莫因惡小而為之，自己的“堤壩”毀于收禮的“蟻穴”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須牢記紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，否則必會付出慘痛的代價。