城市公路網功能布局規劃研究

摘要：在交通系統中，公路的本質功能是為人或物提供位移服務，好的運輸服務可以降低流通成本，使產業更有競爭力、使社會更有活力。隨著公路基礎設施建設投資力度的加大，基本建成“橫線+縱線+換線+射線”路網格局，但由于建設時期不同，導致公路在功能布局、路網銜接、結構層次上存在缺陷。

關鍵詞：城市;公路網;功能;布局;規劃

引言

公路基礎設施建設作為交通發展中的重要組成部分，對助力城市發展具有重要的作用。在公路網中，不同的公路由于其服務的對象不同，其建設標準存在較大的差異，使得不同公路的功能有所不同。在城市公路網中，某一公路并不是獨立存在的，其功能主要是根據路網中使用者的出行需求確定的，因此，在對公路的功能進行分類時，需要重點考慮公路的使用特性，同時兼顧公路所處的位置、使用頻率等因素。通過對公路的功能進行科學合理的分類，有利于充分發揮公路的運行效率，提升公路網的整體服務水平。從地域范圍看，不同城市及其下屬行政主體是彼此分離的，由于人或物的位移需求，形成了出行期望。在城市體系中，人或物的位移需求越大，出行期望就越大，以此形成的出行期望線則越寬。由于公路建設條件的限制，往往不能實現出行起訖點之間的直線通達，主要通過有效的交通引導，滿足交通出行需求;在大交通出行需求方向，且具備公路建設條件，則可以出行起訖點之間的直線通達。

一、公路功能分類的價值取向

公路功能分類的價值取向主要涉及到以下方面具體內容：公路建設不僅要滿足當前交通出行需求，而且要與城市發展過程中的土地開發利用相協調，為城市發展過程中人或物的轉移提供服務，解決通達性和機動性問題。對公路服務而言，通達性是最基本的需求，在滿足通達性的前提下，實現公路服務的機動性，進而實現公路功能的價值取向和服務品質。對短距離出行而言，需要重點考慮的是通達性問題，對于長距離出行，則需要重點考慮機動性問題。由此可知，干線公路重點追求機動性，地方道路重點追求通達性，而集散公路則介于兩者之間。

二、常用公路網規劃布局方法分析

公路網規劃布局常用的方法有五種，每種方法都各有特性。專家經驗法是需要有豐富實踐經驗的專業人員，且對公路網規劃的認知有足夠的深度與廣度，通常作為其他方法的輔助分析。OD流向法主要是根據交通流量流向進行規劃布局的方法。總量控制法是利用“最優樹”原理，結合規劃區域的經濟社會發展趨勢及交通需求特征來確定路網規模及布局的方法。節點重要度法應用比較廣泛，它是把規劃區域劃分成不同的節點，然后選取一些經濟社會或交通運輸指標，建立數學模型，計算出各個節點的重要度，然后根據重要度進行布局的方法。其次，交通區位線法在路網規劃中應用也比較廣泛，它是以交通區位論為依據，將社會經濟和科學技術對公路運輸產生的需求反映到交通區位線的布局方法。

三、城市公路網功能布局規劃

主要以長江中游城市群湖北區域公路網功能布局規劃進行分析。

（一）便捷高效，提升綜合運輸服務的協同發展水平

推進旅游客運發展，加密旅游機場航班，增開鐵路旅游專列和公路旅游專線。統籌城鄉客運一體化建設，努力實現城鄉交通出行服務均等化。在長江中游城市群積極推進鐵路、公路、水運、民航等多種運輸方式的客運聯程系統建設，推進多種運輸方式之間的往返、聯程、異地等各類客票業務，逐步實現旅客運輸“一個時刻表、一次付票款、一張旅行票”。打破物流業條塊分割和地區封鎖，降低物流企業成本，推進大宗散貨水鐵聯運、集裝箱多式聯運，實現貨物運輸“一票到底”。推動運輸裝備標準化，發展集裝箱、半掛車鐵路平車和半掛車專用滾裝船，探索發展公路鐵路兩用掛車。推進綜合運輸信息化、智能化建設，實現綜合交通運輸信息資源互通共享。著力完善集疏運體系建設，按照“無縫銜接”要求，建設能力匹配的公路、鐵路連接線和換裝設施，提高貨物換裝的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。

（二）集約優化，建立綜合立體的交通樞紐體系

（1）樞紐城市布局優化工程在長江中游城市群湖北區域范圍內建立起以武漢、宜昌、襄陽等中心城市為主導，以其他城市為輔助的綜合交通樞紐集群。一是面向海內外，將武漢建成國際性綜合交通樞紐城市，努力打造成為通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。二是服務全國，將宜昌、襄陽建設成為全國性綜合交通樞紐城市，宜昌不斷提升長江三峽樞紐地位，襄陽持續加強全國公路、鐵路樞紐地位。三是立足城市群，將黃鄂黃、仙潛天、荊州、孝感、咸寧、荊門等建成區域性綜合交通樞紐城市，帶動長江中游城市群湖北區域的整體發展。

（三）內連外通，完善長江中游城市群骨架通道

（1）長江中游城市群對外連通工程按照國家城鎮化規劃布局形態，以國家級綜合運輸通道為依托，規劃形成“四縱四橫”的綜合運輸大通道，提升長江中游城市群開放競爭水平，為實現城市群之間跨區域經濟交流與協作提供快進快出和大進大出的綜合運輸保障。縱向通道包括北京至港澳臺、黑河至港澳、二連浩特至湛江、煙臺至重慶等四個運輸通道，是國家規劃綜合運輸通道中“十縱”之一，是長江中游城市群北接京津冀、中原、山西中部、山東半島等城市群，南連珠江三角洲、北部灣、成渝等城市群的綜合運輸大通道。橫向通道包括福州至銀川、沿江、廈門至喀什、上海至瑞麗等四個運輸通道，是國家規劃綜合運輸通道中“十橫”之一，是長江中游城市群東接海峽西岸、長江三角洲等城市群，西連關中平原、成渝、黔中、滇中等城市群的綜合運輸大通道。（2）長中游核心城市通道完善工程在長江中游城市群區域內，以武漢、長沙、南昌等核心城市為支點，規劃形成“三角形”跨省城際大通道，完善長江中游城市群一體化發展的交通主軸線。構建武漢至長沙、武漢至南昌、南昌至長沙綜合運輸通道，連接武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群，加強長江中游城市群內部城鎮密集區的骨架通道建設，構建跨區域的重要交通走廊，適應長江中游城市群內部聯系和對外開放發展的需要。

（四）高速公路出入口路

高速公路出入口路宜充分利用既有道路資源，考慮到高速公路技術標準較高，高速公路出入口路應適當提高標準，做好過渡工作，宜采用一級公路標準，但也要符合實際，杜絕形象工程，并與城市出口路做好銜接和過渡。

（五）高速公路、干線公路與快速路、主干路銜接

高速公路、干線公路與快速路、主干路銜接，建議采用樞紐互通、雙喇叭互通、單喇叭互通、菱形互通等型式。以南京市繞越高速、三環快速路銜接互通節點型式為例，高速公路與快速路銜接節點，由于相交道路等級不同，分成兩類：與高速公路相交，節點型式為樞紐互通;與快速路相交，節點型式為雙喇叭互通。

結語

總之，在制定公路網規劃方案時，不僅需要明確城市發展需求，而且要理清城市公路網功能分類，明確不同層次公路所服務的對象及服務目標。城市公路網功能布局規劃是一項系統工程，本文的研究成果對城市公路網優化布局，完善公路網體系具有一定的指導作用。為確保規劃方案的落地實施，一方面要加強資金與體制機制保障，另一方面要根據實際發展需求，對規劃方案進行修正。

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作者簡介：

丁品文，江蘇緯信工程咨詢有限公司。