地籍測繪與房產測繪數據整合分析

摘要：當前全國不動產統一登記工作伊始，就面臨種種困難。不動產測繪工作是不動產統一登記系統增量數據的唯一來源。針對當前大部分地區因房產測繪和土地測繪機構并未統一，導致測繪數據及成果存在較多不一致的問題，對不動產測繪工作及測繪數據整合提出相關的建議，以期保證不動產測繪數據的銜接性、測繪成果的可利用性，為今后房產與土地測繪成果數據的進一步整合提供參考。

關鍵詞：地籍測繪;房產測繪數據;整合

引言：城市建設和人們的生活質量以及國家的發展有密切的關系，城市要實現可持續發展，就要有良好的城市規劃。在城市的規劃中，城市地籍測繪與不動產測繪起到了重要的作用，通過有效的測繪手段就可以得到相應的城市測繪信息數據，從而為其規劃和建設提高了資料參考。而城市地籍測繪與不動產測繪究竟具有怎樣的特點和作用，是文章研究的主要內容。

一、城市地籍測繪與房產測繪數據概述

（一）城市地籍測繪概述 對城市地籍測繪來說，其主要是針對地籍信息的獲取與收集而采取的一種測繪手段，地籍信息主要包括所測繪地區的區域位置、面積、質量以及界址等信息情況，地籍測繪就是針對這些地籍信息進行收集和獲取，地籍測繪主要包括對地籍圖的繪制、地籍要素情況的收集以及面積尺寸的測量等，在對這些信息數據測量整理后，進而交付給相應的管理部門進行管理存檔，同時，通過對城市地籍的測繪，還能建立相應城市地區的地籍情況數據庫，從而為城市的土地規劃和管理利用提供服務參考，另外，通過對所測定區域土地面積、位置、利用情況等信息的收集，對政府部門的城市管理決策的制定和下達也起到了一定的服務作用。

（二）房產測繪數據概述 對不動產測繪來說，其主要針對的是城市的不動產信息的收集和獲取，城市的不動產是指在城市的發展中逐漸形成的一些固定的房產情況，這些房屋信息的情況直接就反映了城市的土地利用率，在城市的規劃和建設中，不動產測繪起到了直接的影響。不動產測繪主要包括對房屋的產籍管理以及房產的產權管理等，在這些管理內容的了解和管理中，還需要涉及一定的相關費率費用等，在城市的規劃中就要對其不動產信息數據進行明確的了解，為了保證信息數據收集的準確性和全面性，就需要其具有先進的檢測技術以及測量技術，在開展不動產的測繪工作中，除了對固定房屋信息數據的收集，還需要涉及對其陸地環境以及水域情況的測量。

二、地籍測繪與房產測繪數據整合的現狀

（一）不完善的立法 在不動產登記方面，我國擁有相關的立法，特別是《測繪法》明確了不動產測繪的一些相關制度，對地籍和房產測繪工作進行了規定，此外的一些法律文件還規定了在管理房地產工作中要充分落實房地產測繪工作，但是在《城市房地產開發經營管理條例》中并沒有明確規定房產測繪的具體內容和要求，在一定程度上影響了房產和地籍測繪數據工作在實際中的順利實施。

（二）測繪工作的效率并不高 在不動產登記工作中，我國的不同部門所依照的標準并不統一，差異性比較大，關聯性比較小，這在一定程度上造成了房地產測繪數據存在分離的問題。除此之外，在房地產測繪的數據中，對于一些沒有坐標的房產沒有辦法查詢其具體數據，并且沒有辦法有效整合檔案和房產圖形，這在很大程度上降低了安全性，進而造成了測繪工作的效率得不到提高，直接導致測繪工作沒有辦法順利實施。

（三）具有的政策性比較高 在不動產登記工作中，房產和地籍測繪數據具有的政策性比較高。尤其體現在實施的過程中管理內的一些配套服務功能，在此基礎上，相關工作人員還需要充分了解本地的房產政策，這可以使房產的測繪質量在很大程度上得到提高。目前我國很多城市建筑的測繪工作都是專業房產測繪機構來進行的，一些部門再將測繪成果運用到房屋產權的管理工作內。這充分表明，在房產測繪工作中，房產測繪機構不單單能夠實現經濟效益，還在一定程度上使市場的運行得到保障，為我國的房地產市場的發展和運行奠定基礎。隨著我國對不動產登記工作重視程度的提高，不動產登記中房產與地籍數據的結合是未來技術發展的必然趨勢。但是由于我國幅員遼闊，各地區地理經濟技術發展的差異較大，目前還有許多地區仍然采用傳統的登記方法，效果較差。因此，在全國范圍實現不動產登記中房產與地籍數據的結合還有許多工作需要去解決。對此，文章對對不動產登記中房產與地籍測繪數據整合關鍵技術進行了詳細的分析研究，為其提供一些經驗借鑒。

三、不動產登記中的測繪方法

（一）建立合理標準的測繪體系標準 首先，要建立統一的不動產登記管理制度，提高不動產登記技術的準確性，這對于不動產登記機構而言更為重要。為了保證不動產登記技術標準和管理制度的協調，有必要及時解決存在的各種問題。如果房產調控中沒有合理的調控，就有必要深入探討，以確保房產測繪結果的客觀性和公平性。

（二）建立測繪管理體系 目前，房產測繪工作難以適應社會進步的步伐，測繪管理體系不完善，測繪管理仍處于發展的早期階段。房產測繪管理系統與房產統一組織緊密相連，建立統一的不動產登記機構可以使不動產測繪更加順利，更重要的是，要建立統一的不動產登記機構，全面掌握各方面的職責，掌握相應的測繪制度，協調不動產登記管理工作。

四、地籍測繪與房產測繪數據的整合

不動產數據整合包括兩方面，一般所說的整合指將兩套數據屬性信息進行對應，即同一戶室的屬性信息通過共同關鍵詞進行關聯。已有土地和房產測繪數據分別存放于兩套系統，兩數據內容一一對應流程。

房地數據整合工作仍在起步階段，先將無空間圖形數據和有空間圖形數據分開關聯。有空間圖形的，直接通過坐標變換轉換圖件;無空間圖形的，利用坐落的相關性，給各條數據項賦不動產坐落信息，通過逐條搜索匹配。這種將二維信息在一維層面一一對應創建關聯的方式只能用于短期的半數據集成，一旦數據累積到較大體量，不僅系統查找對應數據項的速度大大降低，而且一旦出現錯誤無法創建關聯時，很難對兩套數據系統進行排查。由于當前兩測繪主管部門相互獨立，導致已有測繪數據和新測數據的統一都困難重重，亟需找到一種適合目前現狀的不動產數據管理模型。數據整合的另一方面即本質要求是將不同空間基準的數據統一到同一系統下。不動產統一登記之前，大部分地區測繪的數據成果都在1980西安坐標系統下，但兩坐標系統中央經線和分度帶并不相同。2008年，原國家測繪局啟用CGCS2000坐標系，要求之后所有測繪數據獲取及成果顯示都要基于該坐標系統。如何將原有成果數據轉至現行坐標系統并且實現今后通過測繪補充的增量數據與原有成果數據的無縫銜接是不動產測繪工作的一大難點，只有將房產和地籍測繪數據基于同一坐標系統下，才能保證數據整合、信息共享的實現。

結語：城市地籍測繪和不動產測繪對城市的規劃和發展都有著重要的意義，隨著我國城市化發展的步伐越來越快，城市在發展規劃中就需要更加科學準確的數據作為依據，這就需要相關部門充分認識到城市地籍測繪與不動產測繪對城市發展的重要性，進而對其內容和用途進行全面的掌握，來進行有效的測繪數據的收集和獲取，從而更好地服務于城市的規劃發展。

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作者簡介：

湯繼紅，寧鄉市住房保障服務中心。