構建親清政商關系，推動經濟高質量發展

本刊記者

“親”“清”助推社會風氣和經濟發展

構建“親”“清”新型政商關系，在當下及今后都會顯得尤為重要。習近平總書記2020年7月21日下午在北京主持召開企業家座談會并發表重要講話指出：到2019年年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業3858萬戶，個體工商戶8261萬戶。這些市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，各地區各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施。下一步，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。

習近平總書記強調，要落實好紓困惠企政策;打造市場化、法治化、國際化營商環境;要構建親清政商關系;要高度重視支持個體工商戶發展。其中，就如何構建親清政商關系，習近平總書記指出，各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境;要更多提供優質公共服務，支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。

這并不是習近平總書記第一次明確指出要構建親清政商關系了。習近平總書記在2016年3月4日參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界政協委員聯組討論時，就構建新型政商關系作了闡述。他指出，新型政商關系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展;所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展;所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

所有專家和評論都認為，習近平總書記關于新型政商關系的講話，對于形成健康的政治生態、構建公正的市場環境、營造良好的社會風氣都具有重大現實意義。新華社評論表示，構建親清政商關系，關鍵要擺清楚各自的位置，在“為”與“不為”間把握微妙的平衡，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易?！坝H而不清”容易引發貪污腐敗，“清而不親”，則時常導致不作為、慢作為、亂作為，這些現象都讓人鬧心、揪心乃至痛心。現實中，哪個地方政商關系處得既“親”又“清”，哪個地方社會風氣就正，經濟發展就好。

讓企業辦事像“網購”一樣更方便

服務有溫度，保護有力度，“親”“清”新型政商關系的體現之一，就是政府和干部要最大限度地為企業著想。新華社評論認為，構建親清政商關系，持續營造風清氣正的營商環境，離不開深化改革?！白疃嗯芤淮巍薄耙痪W通辦”“多證合一”等改革措施走深走實，讓信息多跑路、企業少跑腿。這些舉措有助于“親清”的改革，多多益善，宜早不宜遲、宜快不宜慢。

近日，杭州市“親清在線”發出了首張工業項目規劃許可證，就是打造“親”“清”新型政商關系的一個事例，獲得了當地企業家和民眾的一致好評。據《杭州日報》報道，日前通過“親清在線”平臺拿到杭州市首張工業項目建設工程規劃許可證的企業負責人陳先生，是蕭山一家民營企業負責人，復工復產以來，陳先生通過“親清在線”享受到了該市推出的職工社保、土地稅減免等一系列惠企政策。隨著生產經營形勢趨好，陳先生打算擴建一條5萬條床墊的生產線，聽說“親清在線”上線了新的行政許可板塊，便于7月22日通過平臺發起了擴建廠房的申請。

行政許可作為“親清在線”數字政府全新圖景中的重要板塊，于7月初正式發布。其分類設置了“投資審批”“商事登記”（準入登記）等6大子板塊，目前“投資審批”子項已實現申報工業用地基本建設項目開工前需辦理的備案、規劃許可、施工許可等全流程事項?！爸灰斎霃S址信息、改造規模等信息，簡單操作就可完成申請提交，同時系統馬上生成項目備案。”陳先生說，提交申請后第三天他便收到平臺通知，工程規劃許可已生成。且在此之前，平臺已在區級各相關部門間自動完成方案咨詢，生成的證件可直接下載，還可快遞或自取。而想起幾年前建廠時復雜的報批流程，陳先生記憶猶新：“當時抱著厚厚的資料，經信、發改、規劃、建設部門一個個跑過來，前后跑了幾個月。如今辦事越來越省心！”操作中不懂的事項，還有實時在線答疑，陳先生直呼：“感覺就像上淘寶一樣簡單?！?/p>

值得一提的是，“親清在線”平臺上的客服人員，均為來自各部門的核心業務人員，其中市規劃資源局的頭號“親清D小二”，由分管審批工作的副局長擔任。市規劃資源局相關負責人表示，以工業投資項目審批為起點，后期將探索更多涉企服務事項接入“親清在線”，實現一站可辦、一鍵直達、一次不跑，持續打造國際一流營商環境。

各級紀檢監察機關要精準發力

構建“親”“清”新型政商關系，需要紀檢監察干部大力查處腐敗現象，為企業的合法權益保駕護航?！吨袊o檢監察報》曾刊文明確表示，黨中央堅定不移懲治腐敗，構建良好政治生態，堅決查處以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為，為民營經濟發展創造健康環境，為構建親清新型政商關系奠定堅實基礎。各級紀檢監察機關要堅守職責定位，依規依紀依法履職，更加精準有力地為營造親清新型政商關系發揮作用。

具體到湖南省紀檢監察系統，同樣也不例外。近日，為進一步規范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為，湖南省紀委又下發了《關于規范政商交往推動構建親清新型政商關系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》既督促認真履職，促進黨政機關及公職人員與企業正常交往，要求黨政機關及公職人員尤其是領導干部在與企業及其負責人交往中，要全面履行職責，積極擔當作為;又列出負面清單，厘清黨政機關及公職人員與企業交往界線，黨政機關及公職人員尤其是領導干部在與企業及其負責人交往中，應當以黨紀政紀、法律法規為準繩，不越紀、不觸法、不謀私，不得發生謀取個人私利、違規獲取薪酬、違規收受財物、違規干預經營、濫用監管職權等行為。

湖南省紀委官方網站三湘風紀網刊文對《意見》進一步進行了解讀：《意見》旨在督促厘清政商交往邊界，規范政商交往行為，推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系?！兑庖姟窂穆鋵嵒萜笳?、優化涉企服務、維護合法權益、加強政商交流、助力企業發展五個方面鼓勵黨政機關和公職人員主動作為、靠前服務，積極幫助企業排憂解難。明確公職人員尤其是領導干部可以參加企業和商會、行業協會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動，加強政商交流互動，主動助力企業發展壯大?！兑庖姟芬蟾骷夵h政機關和公職人員在與企業及其負責人交往中要以黨紀政紀、法律法規為準繩，不越紀、不觸法、不謀私。《意見》從謀取個人私利、違規獲取薪酬、違規收受財物、違規干預經營、濫用監管職權五個方面明確12項禁止性內容，為政商交往畫出了公私界線，提供了基本遵循。

護航親清型政商關系發展，為復工復產、經濟復蘇營造良好的環境，尤其是各級紀檢監察機關工作義不容辭的重要內容。湖南省紀委常委，長沙市委常委、市紀委書記、市監委主任蔡亭英要求，全市紀檢監察機關要學習領會好省紀委監委《意見》規定精神，推動黨委主體責任落實，確保中央、省委有關政策落地落實;要強化專項監督，為企業發展提供優質的法治服務環境，維護法律公平公正;要加大查處力度，旗幟鮮明嚴懲“打牌子”“提籃子”等將黑手伸向企業的行為。“同時企業也要講紀律、守規矩，政企互相支持、互相監督、互相理解，共同構建親清政商關系，推動經濟高質量發展?！?/p>