列出清單精準監督，護航決戰脫貧攻堅

采訪_湖南省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作辦公室

為持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，推動分類分級督促解決群眾反映強烈的突出問題，以優良作風保障脫貧攻堅決戰決勝，根據中央紀委黨風政風監督室部署安排，湖南省紀委監委下發通知，選定桃江縣探索施行扶貧領域監督清單制度。

桃江縣認真貫徹落實通知要求，立即制定并施行監督清單，取得良好成效。近日，桃江縣委常委、紀委書記、監委主任戴劍鋒接受了省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作辦公室的專訪。

問：《桃江縣2020年扶貧領域監督清單》制定后，是如何推進實施的？

答：今年，我們以扶貧領域監督清單為抓手，嚴把“三個關鍵”，持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。關鍵一：清單制細，責任壓實。監督清單緊盯“壓實幫扶責任、兩不愁三保障政策落實、鞏固脫貧成效、鄉村振興”4大類52項監督重點，涵蓋全年脫貧攻堅全部工作要點和各行業扶貧部門全年脫貧攻堅重點工作任務，明確全縣各扶貧單位職責，實現了一張清單對全年脫貧攻堅主要任務全覆蓋，監督對象全覆蓋。14個行業扶貧主管部門發揮專業優勢，橫向聯動落實監管責任，實現主體責任、監督責任、監管責任深度融合，形成強大合力。如“開展脫貧質量回頭看和問題整改”項，通過紀委監委跟蹤督促、縣扶貧辦統籌監管，壓實各相關行業扶貧部門主體責任，1個多月時間共排查出各類問題4352條并督促整改到位，提高了效率、鞏固了效果。

關鍵二：宣傳到位，引導有力。將監督清單制作成800份“口袋書”，全體縣級領導、縣直部門和鄉鎮班子成員、責任單位聯絡員和紀檢監察干部人手一冊，做到“放在口袋，裝進腦袋，落在行動”。通過在全縣召開的農業農村工作千人大會上組織專門學習、把監督清單內容納入縣、鄉、村扶貧干部培訓和黨紀國法知識競賽重要內容等方式大力開展活動宣傳，凝聚共識形成合力。同時，發揮“竹廉桃江”“一微一網兩臺”立體宣教平臺作用，刊發關于扶貧領域監督清單信息20余條，累計瀏覽2.6萬余人次。

關鍵三：督查嚴實，調度精準。建立“一月一調度，一月一通報”工作機制，推動各責任單位和監督單位工作落實。堅持問題導向，靈活運用上門調度、會議調度等方式確保靶向施策。并成立工作專班牽頭開展精準督查，根據監督清單確定的路線圖、時間表，采取“四不兩直”方式直插現場，直接掌握工作進展和責任單位、牽頭監督單位工作開展情況，每月匯總一次監督清單落實情況并形成專報，及時反饋給相關單位。

問：監督清單涵蓋4大類52項重點監督內容，是如何確保每項監督內容落到實處的？

答：我們堅持將扶貧領域監督清單工作制度化、規范化，對扶貧領域監督清單事項“盯緊、看牢”。實行責任落實“五包一”。先后出臺兩個通知文件，對監督清單52項監督重點，逐項明確對應唯一的牽頭責任單位、包干領導、聯絡員、牽頭監督單位、監督責任人。按照責任單位、監督單位“雙線并進”要求，分別按月向縣專班報送工作進展情況，確保責任單位、監督單位既相互合作又共同促進，推動監督事項落實落細。

實行銷號管理“雙簽字”。按照“一項一申請”原則，由牽頭責任單位向縣專班提出銷號申請，并由牽頭責任單位和監督單位主要負責人雙簽字背書，確保監督重點事項落實情況準確、全面。如通過電話抽查、上門督查等方式對縣人社局申請的“全面推動扶貧車間、企業項目復工復產，幫助貧困勞動力返崗復工”銷號事項再核查，對全縣17家扶貧車間全覆蓋上門檢查，電話抽查172名貧困勞動力復工情況。建立移出清單驗收制。明確了52項監督重點事項的具體銷號依據和標準，制定了統一的審核驗收工作流程和臺賬資料要求等，對牽頭責任單位提出的銷號申請，由縣紀委監委逐一審核驗收把關，堅決杜絕“摻水銷號”。

盯緊看牢早發現早糾偏。堅持將監督關口前移，加強事中防范和監督，把問題消滅在“萌芽”狀態，確保干部起步不走偏，工作少犯錯。今年以來，各監督單位先后對14名幫扶責任人進行了談話提醒，對脫貧質量“回頭看”存在問題較多的5個鄉鎮、2個縣直單位扶貧分管領導和業務負責人進行了集中約談，真正做到監督一項、落實一項、鞏固一項。

問：下一步桃江縣如何運用監督清單推進鄉村振興戰略深入實施？

答：為全力推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，科學調整監督清單，推動監督重點向鄉村振興轉移，以動態調整為抓手，突出三項重點，按照銷號一項增補一項的原則，確保監督清單不清空。一是以“洞庭清波”專項行動為重點，推動人居環境整治到位，聚焦境內三江流域環境治理和省、市、縣“洞庭清波”專項行動掛牌督辦的生態環境突出問題開展集中整治，以綠水青山助推鄉村美麗;二是以“剎人情歪風”專項整治為重點，推動鄉村移風易俗，加大監督執紀問責力度，強化村規民約的執行力度，以文明鄉風助推鄉村政清民和;三是以發展優勢特色產業為重點，推動鄉村產業興旺，圍繞縣委縣政府重點扶持發展的特色產業項目持續開展專項監督檢查，以產業發展助推鄉村全面小康。