對軍隊單位公務卡支付結算的幾點思考

摘要：隨著時代的發展，部隊財務工作隨著軍改的深化也發生著深刻變革，部隊財務的支付方式也發生很大的變化，部隊基層財務工作也變得更加透明更加有利于監督。本文將以部隊多種財務支付方式之一的公務卡支付為主題進行探討研究，希望給讀者一點點啟示。

關鍵詞：軍隊單位;財務工作;財務支付方式

一、面臨的幾個問題

（一）“不愿用卡”。使用公務卡雖然提高了保障效率，但也存在現金“更好用”，借記卡“更方便”等觀念，特別是近幾年隨著各種移動支付的興起，比如網上銀行、微信、支付寶，顯得更加便捷有效，從而不愿使用公務卡。

（二）“環境制約”。由于受地方經濟發展制約的影響，有的部隊駐地刷卡設備分布不均衡，刷卡環境不完善，給官兵帶來不必要的麻煩，影響官兵用卡的積極性和主動性。

（三）“隨意用卡”。由于公務卡實行先透支消費，后結算報銷還款的管理模式，出現“不按預算執行，隨意消費”等現象。

（四）“安全隱患”。把公務卡當私人信用卡使用，鉆制度的空子，出現“私人消費不還款”，“離職時不注銷”等違規行為。

二、產生問題的原因分析

（一）移動支付方式更加便捷公務卡滯后性顯現。近幾年移動支付隨著互聯網移動終端的迅猛發展呈現井噴式爆發。而且普及程度很高，從“小商小販”到“富商巨賈”都在使用移動支付。官兵外出購物也喜歡使用手機移動支付，基本不用現金和刷卡消費了。而且2019年5月份經中央軍委批準，軍委辦公廳印發的《軍隊單位經費結算報銷暫行辦法》也明確規定可以使用網上銀行、微信、支付寶辦理公務支出。移動支付對傳統支付方式沖擊很大。

（二）刷卡環境建設滯后制約公務卡的推廣應用。一方面以我們單位為例，地處中緬邊境高黎貢山腹地怒江大峽谷，經濟不發達是國家級貧困地區，像這類經濟不發達地區還有很多，刷卡環境很滯后另一方面，刷卡設備分布存在不均衡狀況，ATM機、POS 機等刷卡設備，多分布在基礎設施完善經濟發展成熟的地點，經濟建設相對落后的地點分布較少，給使用公務卡的軍隊單位人員帶來了很多不便。

（三）滯后的支付方式和消費理念對公務卡的使用影響很大。作為消費者的軍隊單位，受現金交易的消費觀念和支付方式的影響，不適應電子消費方式，不愿使用銀行卡消費和結算。特別是公務卡是縣消費后還款支付模式。對使用信用卡透支消費存在疑慮，使部分持卡人員潛意識里不自覺的抵制，在一定程度上影響了公務卡的使用。

三、解決問題的對策建議

（一）在三個重點方面下工夫。

公務卡支付結算改革是深化軍隊財經制度改革的重要一環，在公務卡推進過程中要加大宣傳力度，建立更加完善的公務卡管理制度機制。一是要在加大宣傳引導上下工夫。通過報刊、網絡等多種形式，大力營造用卡環境和氛圍，使廣大官兵認識到使用公務卡的諸多好處，增強使用公務卡的主動性和積極性，扭轉官兵“卡不可靠”、“現金方便”等老思想。并利用日常辦理結算報銷的機會，宣傳公務卡的相關優惠政策，提高官兵辦卡用卡的積極性。二是要在加大公務卡管理上下功夫。把軍隊單位公務卡支付結算管理形成剛性規定，并且黨委要加大管理力度責任到人;加強對公務卡結算審計監督，把好經費管理的“關口”。三是要在與時俱進上下功夫。針對移動支付迅猛發展，改進工作的方式方法，在落實相關制度規定的基礎上，結合移動支付結算方式，以服務官兵為出發點，以提高財務工作實效為落腳點，創造性地推進公務卡使用。

（二）在三個關系上下工夫。

后勤機關財務部門是公務卡主管部門，要把基本職責履行好，把工作做深做透不留尾巴，還要努力做好與其他相關單位溝通協調工作。一要在與辦卡銀行的協作上下功夫，根據單位實際需求、官兵實際需要，積極與銀行協調辦理公務卡，并且定期交流，及時將服務保障信息和矛盾問題進行溝通解決。二要在與上級財務部門的協調上下功夫。要積極把本單位公務卡的使用情況定期上報，并且及時反映問題。并且要認真學習上級發的新財務政策法規，堅決落到實處。三要在與發生業務往來的其他部門協調上下工夫。不能只靠規章制度管理公務卡的使用，還需積極與發生業務往來的其他部門積極溝通協作，還要定期召集使用公務卡的單位開交流會甚至是工作現場會，幫助其糾正問題解決困難，促使更好地使用公務卡。

（三）在三個重點關口上下工夫。

公務卡支付結算對管理工作提出了更新更高的要求。這就需要在管理公務卡使用過程中突出重點，確保公務卡推進有序開展。一是要在物資管控上下工夫。物資管控是最重要關口之一，在物資采購方面，建議大宗物資盡量統購，可以節約采購成本，并且促進了資金管理、提高保障效益，不能放松對物資的管控，提高物資的管控效益，堅決杜絕虛假報銷搭車報銷。二是要在信息管控上下工夫。要全面掌握本單位公務卡使用管理信息，特別是使用公務卡的人員變動和公務卡的實時消費情況，堅決杜絕“私人消費不還款”，“離職時不注銷”等違規行為。三是要在資金管控上下功夫。資金管理是監督公務卡使用的重要關口之一，要根據使用公務卡人員的實際消費確定公務卡的額度，杜絕隨意提升額度;加強對POS轉賬卡賬戶的管控，嚴格按權限審批和開設賬戶，嚴格控制資金限額，超過最高限額應及時轉回單位基本存款賬戶。

作者簡介：

孫光瑞，駐云南某部隊。