土地確權與農民土地權益保護的理論思考探索

李輝

摘要：隨著時代的迅速發展，傳統遺留的土地所屬糾紛類問題不容忽視，為了解決農民與土地所有權的關系，保障農民所有土地的權利，國家大力開展落實土地確權政策，用土地確權來證明農民私有的土地。土地確權政策的落實，對土地的流轉也有著促進的作用，在很大程度上解決了閑置土地資源的使用率。伴隨著土地流轉也提高了農民的經濟收入，從而提高了我國全民經濟的增長。本文重點以土地確權與農民土地權益保護展開相關理論思考與探索。

關鍵詞：土地確權;土地權益;探索

國家的進步發展帶動了我國在各個方面的改革，且十分重視我國人民的私有財產不被侵犯，所以在我國土地改革中，國家要求對農民私有土地進行土地確權，要完善相關的法律法規，讓農民在土地所有權上有法可依。通過土地確權政策的落實，改變了之前土地的所屬權不明確，也沒有相關法律所維護的局，促進了農民土地進行了科學合理的規范化管理。

一、土地確權的含義

土地確權也就是對土地的所有權和土地的使用權，以及其他相關權利確認的一項法律規定。土地確權的集中目的是要清楚土地或者宗地使用權利的附屬關系，宗地的附屬關系的確立不是憑空而定的，而是要經過土地的申請、審核、調查和登記等流程，才能確立明確的宗地附屬關系，通過這樣的流程也讓相關的管理部門更好的進行管理，以保證宗地可能進行持續性發展。

二、在農村土地確權中農民土地的合法權益

（一）征收土地時，農民對土地的財產權

目前在我國農村發展中，不管是農民還是相關的一線干部，最迫切的需求就是希望國家能提出靈活性強的土地補償調整政策，也就是這個政策要結合物價的前景、對土地開發的投入、以及土地增值等方面，從而推出一個綜合性的補償政策。

（二）土地持續發展權

在推進城鄉的一體化進程是=時，農民與一線干部們都希望，集體的土地要與國有的土地同等，也就是農村集體的土地資源，不管是在土地價值或是享有與土地相關權利時都要與國有的土地在同一水平線，享受同等的地位。對于在城鄉的一體化建設中征用的農村集體的土地資源，也要與城市的土地資源一樣，要擁有土地資本化、土地股份化和持續收益化的權利[1]。

（三）土地增值權

所有擁有私有土地的農民們，都希望自己的土地在被征用為，國家用地或城市用地時，享受到土地流轉時的增值收益。

（四）土地改革話語權

在國家推進農村或農業改革時，要讓這些擁有私有土地的農民享有參與農村或農業改革的相關規劃、收益分配和土地安排等權利。

三、土地確權對農民土地權益的好處

（一）保護農民的土地財產

通過土地確權可以讓農民明確知道自己所有土地的位置和面積，同時農民會獲得自己土地的土地確權證書，也就保證了農民的土地權益。所有想使用這塊土地的人都必須要與這塊土地的所有者簽訂具有法律效應的協議。農民也可以在選擇外出務工無法對自己的土地使用時，將土地租出去讓承包人進行使用。所以通過土地確權保證了農民的土地權益，維護了農民的財產安全。

（二）促進土地的流轉

通過對現有的土地確權數據，可以得知土地確權后，促進了土地的流轉率，提高了土地市場的流轉活躍度，刺激了對閑置土地的使用效率。同時土地確權有法可依，讓農民可以安心的對外進行土地流轉，讓農民從心理上接受了土地流轉不會損害自己的合法權益。

（三）提高了農民的收益

農民在進行 土地確權后，對農民在土地的投入上會更安心，讓農民得到安全的土地保障。從而會改變農民傳統的土地流轉，也就是將土地租賃給親戚或朋友，土地確權后，農民可以大膽放心地對社會其他人員進行租賃，從而會提高提地流轉的流轉范圍，有利于土地流轉時的增值。與此同時，在政府或國家對農民私有土地進行征集時，也會按照相關政策給予農民合適的經濟補償[2]。

例如：要征用農民耕地用作公路建設，那么政府或相關部門就必須按照農民耕地性質對農民進行經濟補償，對于耕地上的農作物還要進行評估，對農民進行額外的補償，通過這種方式讓農民的利益最大化的得到了維護與保障，同時也提高了農民的收益，從另一個層面來講，增加了農民對國家的信任，會在國家之后政策落實時，提高農民的配合度。

（四）促進了個體規模化經營的發展

通過土地確權可以確定土地與農民之間的所屬權益，在農民對外進行租賃是起到了有效的保障性作用，也促進了對土地的規范化管理，同時土地的流轉與承包，會刺激個體農業的規模化的發展，從而帶動農村經濟，提高全民的經濟總值。

（五）為農民貸款提供保證

土地確權主要是為了盤活土地資源，提高閑置土地的利用率，通過對農民私有土地進行土地確權會便于農民進行貸款，以前農民在貸款的時候還要多家幫忙擔保，雖然擴大了貸款的人群范圍，但中間的審核時間長，需要的手續多，所以降低了貸款的效率。但通過土地確權，農民可以通過土地確權的證書直接進行貸款，不僅提高了貸款的效率，也方便了農民資金的周轉，有助于農民在土地上的投入與生產[3]。

結束語：

綜上所述，土地確權與農民土地合法權益的落實，還需要相關部門的工作人權提高責任意識，及時幫助農民理清國家新政策的相關內容，使農民可以正確理解，配合國家政策的落實。同時在土地確權的登記中，相關工作人員要細心處理，對農民證書上的登記信息出現錯誤時，要及時幫助農民進行修改，防止不必要的紛爭。通過土地確權，明確了農民土地的私有化財產，也帶動了土地流轉，推動了我國現代化農業的發展與進步。

參考文獻：

[1]龔玫.土地確權與農民土地權益保護[J].農業工程技術，2019，39（20）：7+11.

[2]羅玉輝，張暉.土地確權與農民土地權益保護的理論思考[J].河南大學學報（社會科學版），2019，59（03）：18-24.

[3]孫福華.土地確權與農民土地權益保護分析[J].農民致富之友，2019，（34）：243.