怎樣找到形式主義官僚主義的克星

林永芳

作家陸天明的《省委書記》中有個故事。K省省委書記貢開宸視察企業(yè)時路過山南地區(qū)，結(jié)果，山南地委和行署的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)聞風(fēng)而動，按官場慣例提前到邊界恭候迎送。貢開宸很生氣，因為他已多次在會上批評并發(fā)文禁止搞這些形式主義的迎送。他讓車隊快速通過，不肯停車。

事后，面對貢開宸的質(zhì)問，山南地委領(lǐng)導(dǎo)的一番回答頗堪玩味——

地委常書記說：“您要聽真話，我就說真話。改進(jìn)作風(fēng)的文件，我們都學(xué)了，也堅決擁護(hù)。但招待起來，不是沒一點顧慮，顧慮就在于搞不清你們這些上級領(lǐng)導(dǎo)心里是真的不希望我們到地界去迎送哩，還是只是嘴上說說的。”

喬秘書長說：“那年搞四菜一湯，上頭也規(guī)定得挺死，說得跟真的似的。我們以為上頭機(jī)關(guān)來的同志一定會帶頭執(zhí)行，真的就上四菜一湯，可結(jié)果咋樣？正經(jīng)耽誤大事。人家挺有修養(yǎng)，當(dāng)面照樣跟你說說笑笑，可轉(zhuǎn)過臉去，該批的項目不批了，該給的指標(biāo)不給了，該追加的財政撥款也不追加了，該有的年終評獎也沒了，誰受得了？”

貢開宸說：“誰給你們穿小鞋，你們可以舉報啊！”

“哎喲，我的貢書記，誰也不會說是因為你上了四菜一湯才不給你批項目的。人家都是在暗中跟你較著勁哩。你舉報誰去？”

是啊！形式主義之所以屢禁不止，不就是因為怕有的上級對于“反形式主義”只是葉公好龍嗎？

我們常說，形式主義人人深惡痛絕，可上述故事告訴我們：其實未必如此。形式主義之所以能打而不死，一個重要原因就在于，有人雖然貌似對它口誅筆伐，其實打骨子里喜歡它。于是，在這種官僚主義者當(dāng)?shù)赖牡胤剑彩悄堋巴高^現(xiàn)象看清本質(zhì)”并把形式主義堅持到底的人，都得到了“豐厚的回報”，或者至少是得到了安全;反之，凡是傻乎乎把上級“反對形式主義、官僚主義”當(dāng)真，果斷摒棄一切形式主義的人，都付出了或?qū)⒏冻鰬K痛代價。

劉邦與叔孫通的故事，則從另一個側(cè)面詮釋了“有人”為什么會那么喜歡形式主義。

《史記·叔孫通傳》記載，出身底層的劉邦，起初對形式主義深惡痛絕，把秦朝的一套繁文縟節(jié)全部廢除。可結(jié)果，他手下那些大老粗將領(lǐng)們頓時沒大沒小了，“飲酒爭功，醉或妄呼，拔劍擊柱”。劉邦感到自己這個皇帝當(dāng)?shù)靡稽c都不威風(fēng)，沒人敬畏他，漸漸生出憂慮和不滿。這時儒生叔孫通挺身而出：讓我來幫助陛下制定朝儀，讓大家都敬畏您吧！

叔孫通組織一班人制定并演習(xí)朝儀。正式實施之日，群臣按規(guī)矩入朝，各人自報姓名官職，恭恭敬敬行跪拜禮，再退回指定位置。皇帝賜法酒，群臣舉杯齊額，山呼“萬壽無疆”。御史負(fù)責(zé)執(zhí)法，官員稍有禮儀差錯，就被衛(wèi)士帶走，群臣“莫不振恐肅敬”。出身寒微的漢高祖頓感威風(fēng)八面，十分高興。此后，王侯將相、各級官員們在各自的地盤上如法炮制，都找到了“貴”人一等的成就感。

事實上，這種“討人喜歡”的形式主義絕不僅限于上述前呼后擁的赫赫威儀，一切能夠彰顯上級絕對權(quán)威、下級絕對服從的東西（無論是“形式”還是“實質(zhì)”），都是上司“口稱不要、心底真愛”的寶貝。比如各種空洞無物的材料、 “朝發(fā)夕催”的報表、屢禁不止的文山會海，均如此。

當(dāng)然，說“形式主義打不死”，那是腐朽落后的專制時代的事了。今天我們理應(yīng)能夠為形式主義找到克星，比如，像貢開宸那樣，以實際行動來證明自己真的痛恨形式主義;或者，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，讓官僚主義無法隨心所欲給人穿“小鞋”。倘如此，何愁不能終結(jié)這一千古難題？