粵港澳大灣區(qū)背景下佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

趙海媚 林丹純 王雄杰 陳佳淇 雷錦鋒 李詩(shī)雅

摘要：粵港澳大灣區(qū)是黨和國(guó)家立足國(guó)內(nèi)國(guó)際全局的重大戰(zhàn)略部署，是廣東改革開(kāi)放未來(lái)四十年的新起點(diǎn)。作為全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)的佛山應(yīng)尋求更為科學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。本項(xiàng)目結(jié)合定性和定量分析方法來(lái)全面準(zhǔn)確地揭示佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的狀況。首先分析佛山制造業(yè)目前存在的問(wèn)題，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，然后選取佛山制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、佛山制造業(yè)利潤(rùn)率作等為衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)。進(jìn)而以居民收入、就業(yè)水平、國(guó)外投資等指標(biāo)作為自變量，佛山工業(yè)總產(chǎn)值和佛山制造業(yè)的規(guī)模比（工業(yè)總產(chǎn)值/GDP）等作為因變量建立模型。本文最終根據(jù)模型結(jié)果選取三個(gè)固定效應(yīng)模型，得出居民收入水平、就業(yè)水平、國(guó)外投資、銷(xiāo)售產(chǎn)值等對(duì)于佛山轉(zhuǎn)型升級(jí)有顯著的影響。最后結(jié)合粵港澳大灣區(qū)背景，闡明佛山制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及發(fā)展原則，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及相配套的政策建議，更好地促進(jìn)佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、研究背景

粵港澳大灣區(qū)是黨和國(guó)家立足國(guó)內(nèi)國(guó)際全局的重大戰(zhàn)略部署，是廣東改革開(kāi)放未來(lái)四十年的新起點(diǎn)。粵港澳大灣區(qū)的核心是粵港澳三地城市群的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)制度創(chuàng)新深化合作，這為周邊的城市群帶來(lái)了許多機(jī)會(huì)。而作為全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)的佛山，在國(guó)家力推粵港澳大灣區(qū)背景下，佛山制造業(yè)要想走向高端、向全球引智，應(yīng)該如何利用佛山制造業(yè)已有的基礎(chǔ)再謀求進(jìn)一步的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為佛山目前急需解決的問(wèn)題。

本項(xiàng)目將基于所得數(shù)理結(jié)果深入分析，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)背景，針對(duì)佛山制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及存在問(wèn)題，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及針對(duì)性的建議。

二、佛山制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

2008年以來(lái)，佛山制造業(yè)一直保持態(tài)勢(shì)，但增速放緩。佛山市作為中國(guó)乃至全球的最重要的制造業(yè)基地之一，在制造業(yè)的發(fā)展上，往往只注重制造業(yè)“量”的增長(zhǎng)，而忽略了其“質(zhì)”的提升。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大多仍處于附加值低的價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的效果尚不顯著。而從整體上看，佛山制造業(yè)始終存在著“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題，因此需要利用自身?xiàng)l件，抓住目前的機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

潘震宇（2012）將制造業(yè)劃分為勞動(dòng)密集型、勞動(dòng)技術(shù)密集型、資本密集型資本技術(shù)密集型和技術(shù)密集型等五種類(lèi)型。[1]本文借鑒這種方法，按生產(chǎn)要素密集的程度對(duì)佛山市制造業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)劃分，如下圖所示。

佛山制造業(yè)從以下要素劃分的結(jié)果可以得出，佛山制造業(yè)目前還是以低附加值的勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，處于“微笑曲線”的下端。

整體來(lái)說(shuō)，技術(shù)密集型制造業(yè)在制造業(yè)中的占比一直處于最低狀態(tài)，而勞動(dòng)技術(shù)密集型制造業(yè)則處于最高狀態(tài)。佛山市制造業(yè)呈現(xiàn)出總體結(jié)構(gòu)水平較低的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高能耗以及高污染產(chǎn)業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小。[2]

（二）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平較低

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的概念引自戴魁早（2014）認(rèn)為的工業(yè)結(jié)構(gòu)的高技術(shù)化、高知識(shí)化和高附加值化己成為工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志，將帶有這些特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)歸為第三類(lèi)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分為第一類(lèi)產(chǎn)業(yè)和第二類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以?xún)烧咧茸鳛楣I(yè)結(jié)構(gòu)高度化的衡量指標(biāo)。本文采用各區(qū)技術(shù)密集型企業(yè)占比作為佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的測(cè)量指標(biāo)[3]。

佛山目前各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)高度化程度，從佛山五個(gè)區(qū)的技術(shù)密集型企業(yè)總產(chǎn)值占比來(lái)說(shuō)明。從圖7可看出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化從高到低依次排列分別是南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、禪城區(qū)和高明區(qū)。說(shuō)明順德區(qū)和南海區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平較高，這與其大規(guī)模的科研投入有關(guān)。

三、佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)證分析

由于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是指制造業(yè)從低附加值、高能耗高污染向高附加值、低能耗低污染升級(jí)。本文從佛山制造業(yè)“質(zhì)”和“量”兩方面入手，具體以佛山制造業(yè)利潤(rùn)率、規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP）和工業(yè)總產(chǎn)值作為衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)。

（一）佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)選取

本文通過(guò)供給類(lèi)、需求類(lèi)、對(duì)外開(kāi)放程度三個(gè)方面選取指標(biāo)作為影響佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素。具體選取就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)、居民收入、銷(xiāo)售產(chǎn)值、外商資和出口交貨值作為本文的解釋變量。

（二）模型的構(gòu)建

較為常用的面板數(shù)據(jù)模型主要有固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型和混合回歸模型，其一般形式可以表述為：

根據(jù)以上指標(biāo)選取，具體選取就業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)、居民收入、銷(xiāo)售產(chǎn)值、外商資和出口交貨值作為本文的解釋變量。規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP）、工業(yè)總產(chǎn)值和利潤(rùn)率（利潤(rùn)總額/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入）作為被解釋變量。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源和變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本文數(shù)據(jù)均來(lái)自于 2008-2018 年的《佛山統(tǒng)計(jì)年鑒》，經(jīng)數(shù)據(jù)刪選后，本項(xiàng)目選取374個(gè)樣本。基于已建立的面板數(shù)據(jù)模型，各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)如下：

X

（四）實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

1.實(shí)證分析

根據(jù)以上分析，選擇規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP），利潤(rùn)率和工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立回歸模型。

F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)顯示應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。下表就是固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。

2.結(jié)果分析

從模型1可以看出，就業(yè)人數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值/GDP呈正相關(guān)，且在1%的水平上顯著。由于佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)基本上保持了同步變動(dòng)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)同步[4]，故就業(yè)人數(shù)對(duì)規(guī)模比（工業(yè)總產(chǎn)值/GDP）有著顯著的影響。因此，促進(jìn)就業(yè)、引進(jìn)人才，成了佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施。

從模型2可以看出，居民收入和工業(yè)總產(chǎn)值顯著正相關(guān)，且在1%的水平上顯著。這是因?yàn)榫用竦氖杖胨教岣撸瑫?huì)影響居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平，居民在食品方面的消費(fèi)會(huì)減少，從而使得恩格爾系數(shù)下降，導(dǎo)致食品、飲料相關(guān)行業(yè)在制造業(yè)的占比下降。居民對(duì)低附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)會(huì)減少，對(duì)高附加值的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)會(huì)相對(duì)增加，從而促進(jìn)佛山制造業(yè)向高附加值發(fā)展。

從模型3可以看出，固定資產(chǎn)和利潤(rùn)率呈正相關(guān)，且在1%的水平上顯著。利潤(rùn)率反映了一個(gè)企業(yè)的投入產(chǎn)出情況，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，一般是規(guī)模較大、產(chǎn)量大的企業(yè)。說(shuō)明佛山制造業(yè)的大中型企業(yè)由于存在企業(yè)結(jié)構(gòu)成熟、設(shè)備齊全、生產(chǎn)和管理更優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)率一般會(huì)比較高，即投入產(chǎn)出比高。

四、佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

研究佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，需要遵循以下幾個(gè)原則：一是要保持制造業(yè)的增長(zhǎng)有“質(zhì)”和“量”的雙重保證。質(zhì)量的提升是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，因此把保持增長(zhǎng)放在目標(biāo)的首位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有明顯的優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化升級(jí)是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，具體從要素投入、上述解釋變量和區(qū)域發(fā)展的平衡性著手。三是行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展離不開(kāi)自主創(chuàng)新的支持，自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的手段。四是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，減少污染。這是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）強(qiáng)化區(qū)域合作，主動(dòng)對(duì)接廣深港澳中心城市的發(fā)展

第一，連接港澳，面向國(guó)際。圍繞“一帶一路”建設(shè)需求，大力吸引高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資。積極參與粵澳、粵港、粵港澳重點(diǎn)合作平臺(tái)建設(shè)，探索更加靈活、開(kāi)放的合作方式。

第二，對(duì)接廣深，錯(cuò)位發(fā)展。佛山要堅(jiān)持對(duì)接廣深，進(jìn)一步深化合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新孵化平臺(tái)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮“一環(huán)創(chuàng)新圈”的創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新平臺(tái)打造作用，將更多科技創(chuàng)新和高端服務(wù)資源“引進(jìn)來(lái)”。打造荔灣—南海同城化合作示范區(qū)、花都—三水同城化合作示范區(qū)，加快建設(shè)三龍灣，做強(qiáng)“廣佛極點(diǎn)”。

第三，融合周邊，主動(dòng)輻射。深化與“深莞惠+河源、揭陽(yáng)”、“珠中江+陽(yáng)江”經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作互動(dòng)，提升佛山制造業(yè)的輻射能力。利用與中山、江門(mén)、珠海等共同打造珠江西岸萬(wàn)億裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，形成更加深化的制造業(yè)生態(tài)體系。

（二）加大技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)展高新技術(shù)制造業(yè)

佛山大多以中小企業(yè)為主，企業(yè)急需加大技術(shù)投入，通過(guò)生產(chǎn)要素由勞動(dòng)密集向技術(shù)密集和資本密集轉(zhuǎn)變得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這將有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。具體措施從以下方面入手。

一是加大研發(fā)投入。一方面鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，為更好激發(fā)企業(yè)加大科研投入的動(dòng)力，政府可通過(guò)稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政資金補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)引導(dǎo)。另一方面，政府也應(yīng)適當(dāng)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比重，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持力度。

二是注重人才的培育和引進(jìn)人才。從模型分析我們得知，就業(yè)水平在一定程度上影響著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前佛山制造業(yè)存在人才的供給與需求不匹配的問(wèn)題，尤其是創(chuàng)新人才的缺乏。對(duì)此，政府應(yīng)該加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)高校高質(zhì)量教育輸出人才。通過(guò)制定相關(guān)政策優(yōu)惠如購(gòu)房折扣、降低落戶門(mén)檻等方式吸引和留住人才。

（三）加快勞動(dòng)密集型制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要以節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境為原則。由于佛山制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)屬于高污染、低附加值型企業(yè)，這從一定程度上阻礙了佛山的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，原有的污染較大的產(chǎn)業(yè)需要向外轉(zhuǎn)移。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位選擇原則，粵北粵西等地區(qū)由于地區(qū)資源、政策環(huán)境等方面欠缺導(dǎo)致其長(zhǎng)期發(fā)展不平衡，佛山可以將部分勞動(dòng)密集型制造業(yè)向以上欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也為佛山市承接節(jié)能型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，研發(fā)等創(chuàng)造空間，促進(jìn)佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐。

（四）科學(xué)規(guī)劃營(yíng)造良好環(huán)境，精益化+速度化走向智能制造

從自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)鏈出發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“騰籠換鳥(niǎo)”，避免產(chǎn)業(yè)空心化。各區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要因地制宜，地區(qū)間的制造業(yè)要做到互相協(xié)同、避免沖突。同時(shí)，為了更好制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府可以牽頭，協(xié)同高校、企業(yè)、研究所等機(jī)構(gòu)，為地區(qū)間的發(fā)展提供智力支持。

五、結(jié)論

本文分析了佛山制造業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，具體從佛山制造業(yè)的總體產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的合理性和區(qū)域發(fā)展不平衡性進(jìn)行分析。指出目前佛山制造業(yè)以勞動(dòng)技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度較低;同時(shí)，還指出了佛山制造業(yè)發(fā)展放緩、佛山制造業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題。本文還選取規(guī)模比（工業(yè)產(chǎn)值/GDP）、利潤(rùn)率和工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)衡量佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然后通過(guò)實(shí)證分析得出不同類(lèi)型的因素對(duì)佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響程度，最終得出科研投入、就業(yè)水平和外商投資等因素對(duì)佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有顯著作用。

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指導(dǎo)老師：李軍