遼寧省高校一流學科建設路徑研究

陳偉

摘要：全國高校學科評估已經舉行了四輪，學科評估的價值不僅可以激勵高校學科建設，更能用“以評促建”的方式為各省市一流學科建設提供方向。本文基于第四輪學科評估結果以及遼寧省一流學科建設面臨的形勢，提出遼寧省內各高校應采取建設高水平師資隊伍、促進文理科類融合布局、優化一流學科績效評價體系等措施，以提高遼寧省一流學科建設水平。

關鍵詞：遼寧省；一流學科建設；學科評估

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1673-7164（2020）48-0012-04

學科評估是指評估主體按照一定評估指標對評估對象的學科發展水平進行測評，反映當前學科建設水平，檢驗人才培養質量的重要手段[1]。通過學科評估可以反映高校某一學科在全國同一學科中所處的位置，科學的學科評估可以促進學科的健康發展，也可以激勵高校加快學科建設的腳步。正如史靜寰指出：“學科評估并不在于排名次，比高低，而是展現當前中國教育發展情況，及時發現建設中存在問題，找到合理方式以改進學科建設的過程。”[2]2017年12月，教育部學位與研究生教育發展中心公布了全國第四輪學科評估的結果。

一、遼寧省第四輪學科評估概況

本輪學科評估結果按照位次百分比分段發布，共分為九段：分別為A段（前10%），包括A+（排名前2%學科）、A（2%-5%）、A-（6%-10%）；B段（11%-40%），包括B+（11%-20%）、B（21%-30%）、B-（31%-40%）；C段（41%-70%），包括C+（51%-60%）、C（51%-60%）、C-（61%-70%），排名在70%以下不公布，本報告標記為D。

在這次學科評估中，遼寧省共有33所高校的251個學科進入學科排名前70%，其中排名在A段學科15個：A（2%-5%）5個、A-（6%-10%）10個；排名在B段學科110個：B+（11%-20%）29個、B（21%-30%）47個、B-（31%-40%）34個；排名在C段學科126個：（41%-50%）34個、C+（51%-60%）43個、C-（61%-70%）49個，遼寧省第四輪學科評估等級分布情況見圖1。

從圖1可以看出，遼寧省A段學科（A+、A、A-）總數不多，學科優秀率不高，缺乏A+類頂尖學科。在全省15個A段學科中，大連理工大學占7個（2A、5A-），東北大學占4個（1A、3A-），東北財經大學3個（1A、2A-），沈陽藥科大學1個（1A）。部屬高校整體貢獻率為73.3%，可見在今后的“雙一流”建設過程中需給大連理工大學和東北大學提供強有力的支持，將有利于遼寧省高校產生A+類全國頂尖學科，也有利于提升遼寧省學科的質量。遼寧省政府根據第四輪學科評估結果，按照排名前百分比例增列進省一流學科建設范圍，于2018年發布《遼寧省高等學校一流學科建設項目動態調整結果》。

二、遼寧省一流學科建設面臨的形勢

（一）深刻認識“雙一流”建設面臨的嚴峻形勢

與第三輪學科評估結果對比來看，公布的第四輪學科一級學科整體水平有了一定提升。但是從一流的角度來看，遼寧省還沒有A+類學科，頂尖學科匱乏的現狀依然存在。從A檔學科分布可見，其主要集中在兩所學校，均為部屬高校，面對“雙一流”重要發展機遇，省屬高校應合理進行學科定位，提高整體學科建設水平。遼寧省A類學科與上海、江蘇、浙江等規模相當的省市相比差距還很明顯；與東北三省其他兩個省市相比優勢也不明顯。國家頒布“雙一流”建設政策以來，各省市都在緊隨國家的步伐，積極回應，相繼出臺“雙一流”建設政策，遼寧省高校尤其是省屬高校正在面臨巨大的挑戰。若不投入更多精力面對嚴峻形勢，則會離建成高教強省的目標越來越遠。

（二）準確把握“雙一流”建設的有利條件

雖然遼寧高校“雙一流”建設面臨的形勢嚴峻，但也應該準確把握“雙一流”建設的有利條件。第一是遼寧省“雙一流”建設有較好的基礎，從“省級重點學科”到“提升核心競爭力建設工程”到“一流特色學科”再到今天的“雙一流”建設，全省的學科建設始終穩步向前，形成了遼寧特色建設體系。第二是“雙一流”建設面臨的歷史機遇。國家出臺“雙一流”建設政策，全面統籌推進雙一流建設，遼寧省政府高度重視“雙一流”建設工作，為響應國家“雙一流”建設投入大量資金支持省“雙一流”建設，遼寧省政府結合遼寧發展實際情況，出臺省“雙一流”建設相關文件，2017年1月，遼寧省出臺了《遼寧省統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施方案》，以遼寧新一輪經濟振興為出發點，分層分類推進高校學科建設，首次確定22所高校65個一流學科。2018年2月，省政府根據雙一流建設情況和第四輪學科評估結果，對原有65個一流學科進行調整，此次確立了33所高校、110個一流學科入選遼寧省一流學科，圍繞創新驅動、開放驅動等國家重大發展戰略，面向遼寧社會經濟發展需求，布局了現代農業、裝備制造、石油化工、食品輕紡、生物制藥、建筑建材、醫療衛生等對老工業基地振興有重要支撐作用的高水平學科群。遼寧高校應及時把握發展機遇，充分結合自身實際，推進高校學科建設水平。

三、遼寧省一流學科建設不足之處

遼寧省的“雙一流”建設工作亦取得了一些成績，綜合分析全國第四輪一級學科整體水平的評估，遼寧省的一流學科雖然在排名百分位上有進步，但是在絕對名次上的表現并不好。在國家和各省市積極開展雙一流建設的大背景下，在快速推進“五大區域發展戰略”建設的關鍵時期，遼寧省“雙一流”建設與國家和遼寧經濟社會發展的新要求相比還有一定差距。

（一）省屬院校高水平師資隊伍力量薄弱

在學科建設中，學科的水平在很大程度上是由人才的水平和學科隊伍的整體水平決定的，而在人才隊伍中，學科帶頭人的水平起著決定性作用[3]。在“雙一流”建設的背景下，各省市都在加強學科實力建設，提高學科競爭力，引進高水平人才。由于經濟發達地區高校的高薪挖人策略，與其他省市相比，遼寧省高校兩院院士、長江學者和國家千人計劃專家數量有一定差距。遼寧省4所“211”院校中只有一所遼寧大學為省屬高校，其他皆為部屬高校，兩者在高水平師資隊伍方面依然存在較大差距。以遼寧大學為例，分析省屬高校高水平師資隊伍情況，遼寧大學雙聘院士和長江學者特聘教授僅各一名，未有國家杰出青年基金獲得者。這一現象說明了遼寧省省屬高校高水平的師資力量還比較薄弱。遼寧省省屬高校應加強人才隊伍建設，構筑高水平學科梯隊。高水平師資隊伍可以提高高校的整體水平，是加快一流學科發展的重要因素。

（二）文理類一流學科布局不平衡

2018年，在新公布的《遼寧省等學校一流學科建設項目動態調整結果》中，110個一流學科中文科類學科占22個（哲、經、法、教、文、歷、管、藝為文科類）；理科類學科有88個（理、工、農、醫、軍為理科類學科）。理科類學科占80%以上，其中哲學和歷史學未有一流學科。現代農業、裝備制造、石油化工、食品輕紡、生物制藥、建筑建材、醫療衛生等學科對老工業基地振興有重要支撐作用，加大力量建設理科類學科無可厚非，但在省一流學科中，文科類學科亦發揮著重要作用。雖然在第四輪學科評估中，歷史學和哲學專業表現不突出，但社會的發展離不開哲學的幫助，哲學可以幫助人們正確地看待自然社會，可以讓人們以辯證的思維看待問題，用睿智的眼光看待社會發展，哲學不像其他科學一樣可以直接解決問題，但它對提高思維推理能力有促進作用。科學研究者必須具備的能力就是辯證思維，用辯證思維發現問題以及解決問題。“學史可以明智”，歷史的學習可以對學習者進行人格的熏陶和激勵，潛移默化地施加影響；現代的科學進步和社會發展，也離不開對歷史經驗的總結。學科建設是一個系統工程，不能僅僅依靠理工類專業發展，文科類專業也要進行補充與平衡。

（三）遼寧省一流學科績效評價體系需完善

一流學科績效評價是一個復雜的工程，是一流學科建設不可或缺的一環。學科績效評價可以檢驗學科發展的成效，高校也可以認識到本校學科建設的特點，還會反饋一流學科建設中存在的問題[4]。通過對遼寧省一流學科績效評價程序研究發現，為了加快實現教育強省目標，遼寧省一流學科績效評價體系需要進一步完善。通過與其他省市的對比發現，遼寧省一流學科績效一級指標基本包含五大部分，在人才培養指標中主要以學生培養水平為主，忽視了教師培養這一因素。高校較為注重對教師人才的使用，而對教師的培養相對關注較少。高校通過教師培養學生，而教師是人才培養的主體，在這一過程中發揮積極作用，因此，教師在培養人的過程中更需不斷自我提高。通過研究評價體系發現，遼寧省一流學科績效評價體系中缺少反饋環節，評價結果以公示的方法公布，在這一環節中缺少溝通交流，績效反饋的目的就是為了讓高校更加了解本校是否實現了績效周期內所定的目標，并依照討論的結果，制定改進計劃，提高建設水平。

四、遼寧省一流學科建設的路徑

（一）高校加快建設高水平師資隊伍

為推進學科建設，各省市人才競爭逐漸加大，全力吸引高尖端人才。為推進遼寧省一流學科建設，省政府應大力推進人才強省戰略，通過各種渠道吸納優秀人才，加大海內外人才引進力度，大力實施人才工程，著力選拔培養高精尖人才，吸引創新型高水平人才，不斷擴充本省的高層次人才隊伍。尤其在省屬高校學科建設上，高校應該加快創建省屬高校一流師資隊伍，在引進高層次人才的同時，也要留住人才；應制定適當合理的師資薪酬政策，構建良好的學術氛圍，提供自由的研究環境。

（二）促進文理科類融合布局

在“雙一流”建設大背景下，遼寧省一流學科建設應順應世界科技發展潮流。多學科交叉融合是學科發展的方向，單一的學科無法更好適應當今科學的發展。文理學科的界限也被打破，呈現文理科類融合的趨勢。根據世界一流大學的學科布局看，牛津大學是世界最古老的大學之一，該校同時注重人文學科和自然學科的發展，人文學科一直是該校的傳統優勢學科，隨著工業革命的發展，該校認識到自然學科的重要性，但在發展自然學科的同時也并沒有忽視人文學科的發展，而是努力爭取在自然科學和社會科學領域保持一種平衡[5]。高校的發展需文理類學科共同發展。為了進一步提升高等教育質量，遼寧省一流學科建設中要調節文科類學科的比重，改變文理科類不平衡現象。

（三）優化一流學科績效評價體系

在人才培養方面，高校可增設教師培養水平二級指標，可采用主觀評定的方式考查高校是否具有教師培養計劃，考查高校在培養教師人才梯隊上是否達標。教師的思想素養水平可以極大地影響學生對事物的認知，在進行一流學科建設績效評價時，高校可以通過多個層面來考查教師是否具有教學水平，增設這一指標也可以激勵教師不斷地在教學中提高自我，減少教師不認真教學的現象。遼寧省政府應在一流學科績效評價體系中增加反饋環節，高校可以采用書面報告或面談的方式向相關部門進行反饋，對本校一流學科建設情況進行匯報，總結考核內一流學科發展情況，提出目前建設過程中存在的問題及正在面對何種挑戰，雙方應共同探討改進策略以及未來發展的方向，在反饋的過程中應注意保持客觀性，保障反饋的有效性。

五、結語

遼寧省要想實現由高等教育大省向高等教育強省的轉變，就必須提升一流學科發展水平。本研究從師資隊伍、學科布局，績效評價體系三個方面提出遼寧省高校一流學科建設的可行性路徑，經過對第四輪學科評估結果的分析，發現遼寧省學科建設中的不足，為第五輪學科評估奠定基礎。

參考文獻：

[1]王小梅，范笑仙，李璐.以學科評估為契機，提升學科建設水平[J].中國高教研究，2016（12）：23-30.

[2]柴如瑾.以評助建推動高等教育發展[N].光明日報，2017-12-29（13）.

[3]蘇均平，姜北編著.學科與學科建設（第2版）[M].上海：第二軍醫大學出版社，2014：271.

[4]顧海良.“雙一流”建設要堅持以學科建設為基礎[J].中國高等教育，2017（19）：15-16.

[5]羅云，孫東平.世界一流大學學科建設的基本經驗及其啟示[J].高等理科教育，2006（03）：64-69.

（薦稿人：劉偉，沈陽師范大學副教授）

（責任編輯：淳潔）