事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢分析

孫栓栓

摘要：在我國進(jìn)入21世紀(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，我國事業(yè)單位改革正處在關(guān)鍵階段，新出臺(tái)的財(cái)政政策對財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，更加重視財(cái)務(wù)管理工作。本文對現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行剖析，尋找相應(yīng)的解決措施，規(guī)避財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出完善對策。健全財(cái)務(wù)管理體系，完善財(cái)務(wù)管理制度，才能充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益和效率，促進(jìn)事業(yè)單位健康良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

引言

目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期與關(guān)鍵期。事業(yè)單位為了能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革，必須要有效提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)單位發(fā)展的總體要求。在實(shí)踐過程中引入科學(xué)化與精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理方式的轉(zhuǎn)變，提升財(cái)務(wù)管理的水平，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的工作機(jī)制。因此在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中推行精細(xì)化與精細(xì)控制能夠全面提升單位的財(cái)務(wù)管理水平與工作成效，具有一定的實(shí)用價(jià)值與推廣意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系中存在的問題

（一）現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度不完善

事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)全面化的財(cái)務(wù)管理且具備一定的防范風(fēng)險(xiǎn)能力，離不開科學(xué)合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，否則可能會(huì)影響事業(yè)單位的正常運(yùn)行。但是，就當(dāng)前的實(shí)際情況來說，缺少一定的財(cái)務(wù)制度或者財(cái)務(wù)制度不完善是很多事業(yè)單位的通病。因?yàn)槿鄙俸侠硪?guī)范的財(cái)務(wù)制度，所以導(dǎo)致了很多工作流于形式，而無法真正地落到實(shí)處;因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致很多工作人員無法明確自己的工作任務(wù)，在具體的工作中也缺少一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多工作無法正常開展。就財(cái)務(wù)制度來說，需要根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行制定，若僅僅照搬照抄其他單位的制度則無法真正地發(fā)揮其作用，甚至?xí)a(chǎn)生相反的效果。

（二）單位管理層財(cái)務(wù)管理觀念意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位管理者和管理層缺乏對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是核銷發(fā)票、記賬等，不能有效利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析資金的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)部門在重大決策中的參與程度不高，管理層忽視了財(cái)務(wù)管理的全局性，慣性的管理思維使財(cái)務(wù)管理工作水平難以提升。再有每年的預(yù)算編制、內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評估、績效評價(jià)等各項(xiàng)工作簡單的認(rèn)為只是財(cái)務(wù)部門的工作，各部門配合程度不高、責(zé)任分配不明確，影響了整體財(cái)務(wù)管理的效果。

（三）預(yù)算執(zhí)行隨意

預(yù)算是一種綱領(lǐng)性的文件，因此在執(zhí)行和實(shí)施時(shí)要能夠始終堅(jiān)持嚴(yán)格科學(xué)。但在實(shí)際進(jìn)行工作的時(shí)候，預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中的隨意化的現(xiàn)象有很多。比如隨便的更改資金的規(guī)模，或者是提高支出的數(shù)額等，這也是在預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常追加預(yù)算的主要原因。領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目以及人情項(xiàng)目等也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，甚至?xí)搅祟A(yù)算框架。有的部門會(huì)忽視預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性以及約束性，隨意對其進(jìn)行超支甚至是加大，預(yù)算不斷地進(jìn)行調(diào)整，別的部門也很有可能會(huì)因此而效仿，從而形成非常不良的風(fēng)氣。尤其是在當(dāng)前受疫情防控及減稅降費(fèi)等諸多不利因素影響財(cái)政收入增長的形勢下，財(cái)力能夠確保執(zhí)行年初預(yù)算已比較困難，再因預(yù)算執(zhí)行的隨意性而追加預(yù)算，實(shí)屬不該。

二、對策建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督

事業(yè)單位的內(nèi)控管理是非靜態(tài)的，內(nèi)部控制管理絕不是一朝一夕的，想要內(nèi)控制度發(fā)揮作用必須長期堅(jiān)持，必須改進(jìn)內(nèi)控管理活動(dòng)，提高全體人員的內(nèi)控意識(shí)形成良好的內(nèi)控環(huán)境，長此以往建立完善的內(nèi)部控制體系，這樣就能使內(nèi)控制度在單位內(nèi)部長久發(fā)展下去。許多事業(yè)單位存在一個(gè)人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)工作只占其承擔(dān)工作量的很小一部分比例，兼職干財(cái)務(wù)，不是財(cái)務(wù)專業(yè)出身，甚至連簡單的借貸都不明白，這很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。要從根本解決此問題，要做到不相容職位分離。事業(yè)單位要定期進(jìn)行內(nèi)控管理活動(dòng)的評估，由相關(guān)負(fù)責(zé)人對評估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，形成內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并針對出現(xiàn)的問題進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)控管理活動(dòng)的改進(jìn)。事業(yè)單位要建立自己獨(dú)有的單位文化，加強(qiáng)對單位內(nèi)部人員求真務(wù)實(shí)、努力勤奮的工作態(tài)度的培養(yǎng)，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要特別重視內(nèi)部控制制度建設(shè)，這樣才能有效提高單位內(nèi)部工作人員對內(nèi)部控制的重視程度，應(yīng)該讓單位所有人員都參與到內(nèi)部控制的建設(shè)中去，培養(yǎng)責(zé)任感和主人翁意識(shí)。

（二）在財(cái)務(wù)管理中推行精細(xì)化與科學(xué)化的工作方式

對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，要根據(jù)各單位存在的問題進(jìn)行有針對性的改進(jìn)，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，在財(cái)務(wù)管理中不斷滲透精細(xì)化與科學(xué)化的管理方式。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要加強(qiáng)監(jiān)督，通過制度保證資產(chǎn)管理的規(guī)范性與科學(xué)性水平、固定資產(chǎn)的購置要嚴(yán)格遵循預(yù)算、論證、審批的規(guī)范性流程，在全過程都要做到公開透明。同時(shí)對于專項(xiàng)資金的使用要能夠明確預(yù)算，保證專項(xiàng)資金的使用用途不變更。對于日常預(yù)算編制工作，要提升編制的水平與質(zhì)量。要能夠科學(xué)實(shí)施預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格按照單位以及國家的相關(guān)要求開展工作，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本的有效降低，提升資金使用的效益與單位的服務(wù)質(zhì)量。通過項(xiàng)目的績效管理機(jī)制明確量化指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理

對于事業(yè)單位的預(yù)算來說，同樣需要制定相關(guān)的制度，根據(jù)單位的實(shí)際情況制定相關(guān)的預(yù)算管理制度并且嚴(yán)格控制整個(gè)流程。一些支出數(shù)額較大的項(xiàng)目需要及時(shí)向上級部門提出申請，一旦發(fā)現(xiàn)紕漏，需要在分析原因之后及時(shí)尋求多方協(xié)作以找出問題的解決方案。對于財(cái)務(wù)預(yù)算的管理來說，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該處于動(dòng)態(tài)化的過程中，這是根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展要求的變化而做出的相應(yīng)變化，這需要及時(shí)對制度進(jìn)行修正和調(diào)整，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)模糊不清而發(fā)生不必要的問題。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的核心，貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此更好提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效果，就要降低預(yù)算編制與執(zhí)行的沖突。首先，預(yù)算編制作為財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。基于各業(yè)務(wù)部門年度工作計(jì)劃來進(jìn)行確定績效目標(biāo)，編制具體、明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)的績效指標(biāo)并制定實(shí)施方案，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。其次，是在預(yù)算的執(zhí)行上嚴(yán)格按照功能經(jīng)濟(jì)分類和項(xiàng)目編碼運(yùn)行，嚴(yán)把審批核實(shí)手續(xù);對執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出原因并進(jìn)行合理的調(diào)整積極采取應(yīng)對措施。最后，項(xiàng)目部門對職責(zé)內(nèi)的績效指標(biāo)進(jìn)行具體實(shí)施和管理，財(cái)務(wù)部門對重大項(xiàng)目和重要指標(biāo)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對預(yù)算績效完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、檢查督促。項(xiàng)目各階段規(guī)范程序管理，形成工作的聯(lián)動(dòng)化，能提高預(yù)算資金的使用效率，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

（五）分析方法創(chuàng)新

如果想要讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理獲得更多的發(fā)展，那么就必須要能夠?qū)ω?cái)務(wù)分析的方法進(jìn)行全面創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為在日常對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的過程當(dāng)中，可以結(jié)合目前較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化的方式來處理。在目前的市場上有大部分的企業(yè)都已經(jīng)能夠比較全面地進(jìn)行信息化的財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理，使用信息化的系統(tǒng)，能夠有效地動(dòng)態(tài)化的了解企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理動(dòng)態(tài)。并且從各個(gè)不同的角度對其進(jìn)行分析，從而了解在單位當(dāng)中存在的優(yōu)勢以及劣勢，或是存在的隱患問題。

結(jié)語

隨著事業(yè)單位內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)管理的重要程度越來越高，在確保單位正常運(yùn)行的條件下一定要先建立內(nèi)部控制制度，如果已經(jīng)依據(jù)制度規(guī)定建立了內(nèi)部控制體系，那么要不斷查找和修補(bǔ)該制度的漏洞，建立和不斷完善內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位目前工作的必然要求。隨著事業(yè)單位內(nèi)部控制的不斷完善和事業(yè)單位工作效率和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，從而充分發(fā)揮其公益性的社會(huì)職能，為全社會(huì)帶來福利。

參考文獻(xiàn)：

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