淺析軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制

王瑞

摘要：隨著軍隊的不斷發(fā)展，財務(wù)管理在軍隊內(nèi)部控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。軍隊的整體運轉(zhuǎn)都是以財務(wù)管理為中心，通過財務(wù)管理加強對軍隊內(nèi)部各項資金的流動管理，最終達到軍隊治理的根本目的。近幾年，軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)的速度逐漸加快，軍隊內(nèi)部財務(wù)管理的內(nèi)容更加寬泛，因此，加大對軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的研究，對于進一步推進財務(wù)支出的規(guī)范化和合理化具有十分重要的意義。同時，軍隊還可以通過財務(wù)管理，可以考察一定時期內(nèi)的運轉(zhuǎn)狀況和運轉(zhuǎn)成果，從而及時對財務(wù)問題進行解決，促進軍隊的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊;財務(wù)管理;內(nèi)部控制;方法

引言：

為了更好的提高軍費的利用率，展示出軍隊財務(wù)管理的較高水平，軍隊必須全面加強財務(wù)管理工作。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分軍隊財務(wù)管理還面臨很多問題。本文闡述了軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的意義、軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的功能、面臨的問題以及提高軍隊財務(wù)內(nèi)部控制管理的方法，旨在更好的加快軍隊財務(wù)管理的調(diào)整與改革的步伐。

一、軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

（一）有利于降低軍隊運轉(zhuǎn)風(fēng)險

隨著社會的快速發(fā)展，軍隊的發(fā)展內(nèi)容以及面臨的形勢變得更為復(fù)雜，這就為軍隊運轉(zhuǎn)帶來了巨大的挑戰(zhàn)以及未知的運轉(zhuǎn)風(fēng)險，會對軍隊的可持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。面對社會市場變化的復(fù)雜情況，各個軍隊也要需要加強管理、及時調(diào)整戰(zhàn)略措施，其中重視財務(wù)管理對降低軍隊運轉(zhuǎn)風(fēng)險、提高軍費的利用效果具有很大作用。為實現(xiàn)軍隊能有效降低運轉(zhuǎn)風(fēng)險、有效應(yīng)對面臨的風(fēng)險，軍隊管理需要綜合考慮自身運轉(zhuǎn)狀況、財務(wù)管理的功能特性等，培養(yǎng)預(yù)警軍隊運轉(zhuǎn)風(fēng)險以及處理面臨的風(fēng)險因素的能力。我國軍隊在實際運轉(zhuǎn)管理過程中重視財務(wù)管理，能實現(xiàn)資金的合理管理，有效減少我國軍隊在運轉(zhuǎn)管理過程中不必要的財產(chǎn)損失。從而更好適應(yīng)我國軍隊整體的變化形式，降低軍隊運轉(zhuǎn)風(fēng)險，進而提高軍隊運轉(zhuǎn)管理能力。

（二）有利于豐富運轉(zhuǎn)管理內(nèi)容及方法

軍隊在運轉(zhuǎn)管理過程中，重視財務(wù)管理，并采取有效途徑將財務(wù)管理運用于軍隊的運轉(zhuǎn)管理中，豐富軍隊運轉(zhuǎn)管理的方法和途徑，具體表現(xiàn)在兩方面。一方面加強財務(wù)管理，將財務(wù)管理滲透于對軍隊運轉(zhuǎn)管理中的軍費分配決策中，建立并實施切實有效的運轉(zhuǎn)管理方案，豐富運轉(zhuǎn)管理的內(nèi)容及方法，保障軍隊運轉(zhuǎn)管理狀況良好，最終實現(xiàn)軍費制定目標(biāo)。另一方面注重財務(wù)管理在軍隊運轉(zhuǎn)管理中的應(yīng)用，可以有效增強軍隊運轉(zhuǎn)管理的科學(xué)性、技術(shù)性，最終實現(xiàn)軍隊的現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)軍費財務(wù)管理目標(biāo)。

（三）有利于財務(wù)管理信息的綜合性

通過財務(wù)信息可以將軍隊運轉(zhuǎn)管理狀況及時、客觀、綜合的反映出來，軍隊的相關(guān)管理人員可以通過對軍隊的財務(wù)信息定期閱覽，隨時掌握軍隊自身的運轉(zhuǎn)狀況，對于存在問題的方面能夠及時調(diào)整決策，提升軍隊的整體運轉(zhuǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的功能

（一）資金管理功能

資金對軍隊的發(fā)展至關(guān)重要。如果把軍隊比作人體，那么資金就是人的血液。“巧婦難為無米之炊”，所以，資金的管理對于軍隊來說是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。所有軍隊的生存和發(fā)展都必須以一定的手段為基礎(chǔ)，因此，軍隊財務(wù)管理具有控制資本流動的基本功能。由于軍隊在運轉(zhuǎn)的過程中會涉及到很多層面的支出，財務(wù)管理就會較好將資金進行管理，這樣會使得軍隊資金的流動更加清晰，實現(xiàn)綜合管控的目的。

（二）管理監(jiān)督功能

軍隊的正常運作需要一套完整的管理和監(jiān)督體系。財務(wù)管理中的管理和監(jiān)督體系使軍隊在運轉(zhuǎn)過程中一步一步地進行，保證軍隊始終以正確的方式發(fā)展。另外，在完善的監(jiān)督體系下，軍隊能夠有效地利用不同的資源，最大限度地發(fā)揮自身的能力，優(yōu)化軍隊的運作和管理，加強科技的投入和使用力度。財務(wù)管理部門可以在軍隊運轉(zhuǎn)的過程中，嚴(yán)格依據(jù)軍隊財務(wù)規(guī)章制度實行監(jiān)督和管理，保證軍隊經(jīng)費利用率能夠達到最佳水平，這就是財務(wù)管理管理監(jiān)督作用的有效體現(xiàn)。

三、軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的問題

（一）軍隊內(nèi)部管理制度不完善

制度，是對于一個國家，一個社會，乃至一個軍隊都是十分重要的約束力和管制力。軍隊財務(wù)內(nèi)控工作的有效開展更加需要相關(guān)管理制度作為強有力的支撐，只有在制度健全的前提下，軍隊財務(wù)管理水平才能得到有效保障。然而，根據(jù)對軍隊的考察，很多軍隊在財務(wù)管理制度上都或多或少的存在一些問題。由于軍隊內(nèi)部管理制度不完善，致使軍隊的財務(wù)支出沒有明確的制度要求，財務(wù)管理人員的工作缺乏約束力，給軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制帶來很大風(fēng)險。制度上存在漏洞不利于軍隊財務(wù)工作更加及時，安全的進行，甚至還會阻礙內(nèi)部控制工作的順利開展。

（二）軍隊內(nèi)部管理目的不明確

財務(wù)管理在軍隊中廣泛應(yīng)用的目的實際上就是為了更好的提升軍費的利用效果，軍隊通過財務(wù)管理的控制機制能夠?qū)ω攧?wù)人員產(chǎn)生一種制約。但是在實際軍隊發(fā)展中會存在很多的軍費矛盾，例如：在對經(jīng)費的管理過于的關(guān)注于軍費的均衡性，而對于實際軍費的利用率有所忽視，這對于軍隊財務(wù)管理將會是一項重要的挑戰(zhàn)。這些問題的出現(xiàn)還是暴露出軍隊內(nèi)部管理的目的仍舊不是很明確，最終也會導(dǎo)致軍隊的內(nèi)部控制效果差強人意。

（三）對財務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)知薄弱

有些軍隊更多關(guān)注軍費利用最大化，而與對財務(wù)管理模式的重視程度相對較弱。一部分領(lǐng)導(dǎo)長久以來在軍隊財務(wù)管理中都實行傳統(tǒng)模式，對于信息化管理手段了解較少，對財務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)知相對較為薄弱。其中，不乏有一些領(lǐng)導(dǎo)還持有懷疑的態(tài)度。由于領(lǐng)導(dǎo)階層的態(tài)度直接會影響到軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的整體發(fā)展方向，導(dǎo)致財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變受到很大程度阻礙。當(dāng)下，軍費支出的方向更加的多樣化，若軍隊財務(wù)管理模式始終沿用傳統(tǒng)模式勢必會使得軍隊財務(wù)整體管理質(zhì)量下滑，從而不利于較好的發(fā)揮出財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。

（四）軍隊內(nèi)部管理控制向短期化發(fā)展

由于軍隊屬于較為特殊的群體，其在發(fā)展的過程中，更多的是在追求軍費的合理性分配，并且，在財務(wù)管理內(nèi)部控制中實行動態(tài)監(jiān)督的管理模式。除此之外，軍隊為了充分保證內(nèi)部各個部門的使用權(quán)，強調(diào)“錢隨事走”的辦事原則，這樣就會使得軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制呈現(xiàn)出一種短期化的狀態(tài)。

四、提高軍隊財務(wù)內(nèi)部控制管理的方法

（一）提高財務(wù)管理人員的工作水平和自身素質(zhì)

軍隊財務(wù)管理工作的有效開展，主要是依附于工作人員的不懈努力。在信息化的發(fā)展背景下，從事財務(wù)管理的工作人員要注意樹立終身學(xué)習(xí)的理念，尤其是對自身專業(yè)素質(zhì)的提升，結(jié)合時代背景，不斷完善自己的技能，以適應(yīng)社會發(fā)展的節(jié)奏。隨著時代的發(fā)展，學(xué)習(xí)一些更加科學(xué)有效的管理方法以及堅持深入學(xué)習(xí)軍隊財務(wù)規(guī)章制度，提升自身業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，增強自己綜合素質(zhì)水平，從而幫助自己在今后工作中得到更好發(fā)展。除此之外，財務(wù)管理人員可在工作期間進行不定期考核，通過考核來逐漸提高工作水平，從而提高工作人員的整體素質(zhì)。必要時，軍隊可邀請財務(wù)管理專家對現(xiàn)有人員進行培訓(xùn)，使財務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識，以專家為榜樣來進行自我能力的提升。

（二）提高對軍隊財務(wù)的監(jiān)督管理力度

制度完善對我國軍隊的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)至關(guān)重要，同時制度也是一個軍隊長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理的存在能夠更加有效的為軍隊內(nèi)部控制提供保障。對此，軍隊更加應(yīng)該不斷完善并制定內(nèi)控監(jiān)督機制，從而更保障軍隊內(nèi)部可利用資金的安全，以及資金流動、會計信息的準(zhǔn)確可靠。設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機制，可以控制資金的流動，在軍隊各個部門之間形成一種相互制約的關(guān)系。具體采取的措施如下：

1.明確各項工作任務(wù)

根據(jù)軍隊內(nèi)部實際情況設(shè)置財務(wù)崗位、配備相應(yīng)的財務(wù)人員，依照內(nèi)部控制制度的要求合理分配工作任務(wù)，避免內(nèi)部風(fēng)險的產(chǎn)生，確保財務(wù)管理工作順利進行。

2.優(yōu)化崗位管理

一般而言，對于軍隊來說，人員配備齊全，管理機制健全，財務(wù)管理工作能順利展開，但對于某些軍隊來說，人員缺失，有的人員甚至身兼數(shù)職，影響軍隊發(fā)展，所以軍隊需要進行崗位優(yōu)化配置，確保財務(wù)管理工作順利進行。

3.建立崗位監(jiān)督機制

軍隊在進行財務(wù)監(jiān)督管理時有些崗位容易忽視，如采購、倉庫管理等。因此，需要軍隊要自身梳理崗位及職能，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險。

4.發(fā)揮內(nèi)部審計、紀(jì)檢委職能

加強圍繞財務(wù)管理的軍隊監(jiān)督工作，幫助查找軍隊運轉(zhuǎn)管理漏洞，完善管理制度，只有這樣才能更好的保證軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

（三）優(yōu)化軍隊的財務(wù)管理信息系統(tǒng)

隨著領(lǐng)先信息技術(shù)在會計領(lǐng)域中的推廣，軍隊為了能夠適應(yīng)時代需求也開始放棄原本傳統(tǒng)會計工作形式，而是轉(zhuǎn)而采用融入傳統(tǒng)會計理論的信息化財務(wù)管理方法完成會計工作，這種新型的會計工作模式能夠更好的實現(xiàn)會計信息質(zhì)量和工作效率的增強。伴隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和市場時代發(fā)展需求的改變，先進的信息技術(shù)逐漸在各個行業(yè)領(lǐng)域中得到廣泛的普及和應(yīng)用，這就為會計信息化的誕生和發(fā)展起到了奠基作用，現(xiàn)今諸多軍隊管理工作的完成都需要輔助以會計信息化財務(wù)管理模式，這種新型高效的會計工作模式既能夠使得會計工作進程速度加快，又能夠在相應(yīng)程度上增強會計信息質(zhì)量。實踐表明，強有力的財務(wù)管理信息系統(tǒng)也可以在一定程度上提升軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。因此，財務(wù)管理模式也應(yīng)該與時俱進，不斷提高軍隊內(nèi)部控制水平。

（四）強化預(yù)算控制以及審批控制

提高軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制水平還需要管理人員注重加強財務(wù)的預(yù)算工作以及審批控制，這兩點對于財務(wù)管理工作開展的有效性也十分關(guān)鍵。對于強化預(yù)算控制，管理人員首先要注意認(rèn)識清楚預(yù)算管理自身的局限性，在實際運轉(zhuǎn)的工程中注意要積極展現(xiàn)預(yù)算的優(yōu)勢。其次，還要在根據(jù)實際工作的概況不斷完善預(yù)算管理體系，提升整體管理質(zhì)量。在這個過程中，預(yù)算管理也要堅持運用動態(tài)管理模式，依據(jù)不用的外部變化及時做好應(yīng)對措施。除此之外，在今后的軍費審批時，要建立起嚴(yán)格的授權(quán)制度以及控制規(guī)范性的制度。并且對于財務(wù)責(zé)任問題也要進行細(xì)化，落實到實處，從而更好的規(guī)避責(zé)任劃分不清的問題出現(xiàn)。

結(jié)語：

綜上所述，軍隊財務(wù)管理內(nèi)部控制的水平對于軍隊的整體凝聚力以及實際戰(zhàn)斗能力都有著很大的影響。軍隊在今后的運轉(zhuǎn)中仍舊需要持續(xù)加強對財務(wù)管理的重視程度。對于當(dāng)下存在的問題要積極采取有效措施進行解決，只有這樣才能更好的促進軍隊的健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，在今后的發(fā)展要注重要堅持完善管理機制和監(jiān)督機制的有效結(jié)合，既要提高管理質(zhì)量，也要有效完善監(jiān)督的有效性。通過不斷改進財務(wù)管理的現(xiàn)狀，進而大大提高軍費的利用率。

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