關(guān)于湘鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

謝江平　鄧楚艷　李蓉

休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)民就業(yè)，創(chuàng)業(yè)增收，鄉(xiāng)村振興等方面做出了重要貢獻(xiàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的新形勢下，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對于優(yōu)化湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐具有重要的意義。

一、湘鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湘鄉(xiāng)依托自然風(fēng)景與紅色資源，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)資源，充分發(fā)揮紅色文化品牌效應(yīng)，發(fā)展具有湘鄉(xiāng)特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成“紅綠相融，農(nóng)旅合一”的“最美鄉(xiāng)村，特色休閑”道路，重點打造“一核、一帶、兩區(qū)”，即綜合服務(wù)區(qū)、漣水河鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶、中部綠色產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)和西部生態(tài)綜合旅游片區(qū)。同時結(jié)合生態(tài)基底與鄉(xiāng)風(fēng)民俗，融合鄉(xiāng)村旅游，注重產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，打造集休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游、戶外運(yùn)動等多功能于一體的國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

1、發(fā)展模式多樣化。湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)旅游資源非常豐富，依托這些旅游和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)了很多模式多樣的休閑農(nóng)業(yè)，主要有：以自然風(fēng)光為主題的自然觀光型，如水府廟、茅滸水鄉(xiāng);以農(nóng)家樂為主題的農(nóng)家餐飲型，如明月山莊、山水人家;以歷史沉淀與自然風(fēng)光融合紅色旅游型，如東山書院、陳賡。

2、旅游產(chǎn)業(yè)鮮明化。近年來，湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局立足我市農(nóng)業(yè)實際，從創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范點、推介企業(yè)參加鄉(xiāng)村旅游景點展示會等方面真抓實干，全市農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、增中向好的良好發(fā)展勢頭，旅游產(chǎn)業(yè)特色鮮明。比如棋梓鎮(zhèn)新和村，荷葉田田，風(fēng)光無限。走近新和村千畝荷塘，荷花競相開放，蓮蓬惹人喜愛。當(dāng)前，來新和村游玩、賞荷、采蓮、垂釣、休閑的人絡(luò)繹不絕，附近農(nóng)家樂也隨之增多。有玩的、有看的、有吃的，還有可以帶走的，這讓寧靜的小山村熱鬧起來，村民的腰包鼓起來，平淡的日子火起來。蓮農(nóng)們忙碌著將一枝枝蓮蓬采摘下來，或直接賣給前來賞花的游客，或打包裝箱運(yùn)到城區(qū)水果店售賣，豐收的喜悅洋溢在他們臉上。

3、旅游產(chǎn)業(yè)帶動化。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為湘鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞“生態(tài)、健康、科普”，積極發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)不僅帶動了餐飲、民宿等服務(wù)業(yè)，也帶動了種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、湘鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目前存在的主要問題

1、規(guī)劃較滯后，布局不盡合理。湘鄉(xiāng)市的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)過程中簡單仿效，經(jīng)營粗放。相關(guān)部門在發(fā)展中缺乏正確的引導(dǎo)，沒有很好的結(jié)合本地有利的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境，因地制宜，科學(xué)合理地做好規(guī)劃。因此，我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體水平不高，在項目建設(shè)上隨意性強(qiáng)，經(jīng)營項目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小;部分企業(yè)經(jīng)營不善，管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，宣傳促銷不力;同時人員素質(zhì)不高。大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗，服務(wù)水平低。

2、資金投入不足，發(fā)展舉步維艱。目前，由于地方財力有限，對休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施投入不足，環(huán)境衛(wèi)生、交通通信、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金籌措缺少渠道，基本上靠企業(yè)自籌，農(nóng)民自主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資金尤為困難。政府、金融、國土等部門缺乏配套政策支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是一些新建的建筑物普遍沒有土地證和房產(chǎn)證，因此難以在銀行和信用社辦理抵押貸款。許多休閑農(nóng)業(yè)項目，由于土地關(guān)系沒有理順，開發(fā)商不敢盲目投入，即使建了，也是小打小鬧，不能進(jìn)一步提升規(guī)模與檔次。

3、特色意識淡，經(jīng)營模式單一。湘鄉(xiāng)市優(yōu)越的自然環(huán)境、地理環(huán)境和人文環(huán)境，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的條件。可我市休閑農(nóng)業(yè)的定位沒有在這些大自然和先人的杰作上打特色招牌、做特色文章。經(jīng)營者沒有以特色開路，開拓市場，而是照葫蘆畫瓢，千篇一律。在經(jīng)營模式上，品牌意識淡薄，經(jīng)營內(nèi)容單一，僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)家樂模式。

三、湘鄉(xiāng)市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、提高認(rèn)識，合理規(guī)劃布局。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始從單一的種植、養(yǎng)殖逐步向農(nóng)副土特產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈延展，通過對技術(shù)、信息、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行資源整合，休閑農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的經(jīng)營開發(fā)，從而取得了一定的市場規(guī)模和影響力。因此各級黨委政府及有關(guān)部門必須解放思想，充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，將其作為一項日常工作抓好抓實。在規(guī)劃布局里，應(yīng)結(jié)合我市現(xiàn)有的特色資源，融合自然風(fēng)光與人文歷史等因素，以達(dá)到資源融合、形象統(tǒng)一的和諧效果。比如利用地?zé)豳Y源打造溫泉療養(yǎng)度假休閑、利用革命歷史人文資源推進(jìn)紅色旅游、利用農(nóng)業(yè)工程開發(fā)濱水休閑度假、依托特色景點開拓山地與森林野營度假等。

2、多方引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是破解“三農(nóng)”難題的有效舉措，必須把休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，并將其納入新農(nóng)村建設(shè)的政策支持范圍。休閑農(nóng)業(yè)的市場前景廣闊，拓展投資渠道，吸引多種投資主體介入可以有效提高行業(yè)競爭水平，激發(fā)行業(yè)活力。要通過規(guī)劃逐步改變目前休閑農(nóng)發(fā)展過程中規(guī)模偏小、分布較散、經(jīng)營單一、檔次不高、發(fā)展無序的狀況。

3、提升品質(zhì)，打造特色休閑品牌。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)就是——顧客來了、吃得好、玩得住、住得下、可參與。我市休閑農(nóng)業(yè)的員工基本上是附近的老百姓，外來人員很少，而當(dāng)?shù)乩习傩瘴幕刭|(zhì)和服務(wù)水平都不高，沒有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗。因此必須有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。同時對休閑農(nóng)業(yè)的管理層應(yīng)定期的對外交流學(xué)習(xí)，進(jìn)行實地考察全面提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。努力打響休閑農(nóng)業(yè)特色品牌，助力鄉(xiāng)村振興、富民強(qiáng)鄉(xiāng)。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須充分體現(xiàn)自己的特色，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌宣傳力度，提升了休閑農(nóng)業(yè)的影響力和知名度。各級政府要加大休閑農(nóng)業(yè)扶持力度，保障休閑農(nóng)業(yè)有序、健康發(fā)展。

（作者單位：1.411400湖南省湘鄉(xiāng)市育塅鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心;2.422800湖南省邵東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）