淺談基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的優(yōu)化策略(2)

李東升

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)的市場(chǎng)前景十分開闊，然而畜牧業(yè)養(yǎng)殖中關(guān)于動(dòng)物的防疫工作卻成為養(yǎng)殖者所面臨的重要問(wèn)題之一。基層的畜牧動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)缺乏、專業(yè)工作人員素質(zhì)較低及體制機(jī)制不夠健全等問(wèn)題始終困擾著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物疾病的普查與控制，強(qiáng)化對(duì)人員的培訓(xùn)，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有序開展。

一、當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

畜牧業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，是降低疫病風(fēng)險(xiǎn)的最有效措施，可保障養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)收入。深入了解基層動(dòng)物防疫工作的問(wèn)題所在，才能進(jìn)一步提出有效的管理對(duì)策。

1、養(yǎng)殖者的動(dòng)物防疫意識(shí)不足

據(jù)2019年湖北省畜牧業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，64.3%的畜牧業(yè)養(yǎng)殖者屬于散養(yǎng)戶，這意味著養(yǎng)殖者在動(dòng)物防疫工作中的認(rèn)知較為低下、專業(yè)知識(shí)層次受到一定的限制。缺乏科學(xué)性的養(yǎng)殖理論指導(dǎo)，導(dǎo)致我國(guó)基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖存在隨意性較強(qiáng)的問(wèn)題，養(yǎng)殖者通常依賴以往的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行防疫，然而這種以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)缺乏理論依據(jù)的防疫工作本身存在較多的漏洞，未必每次防疫工作都能取得良好的效果。與此同時(shí)，養(yǎng)殖者的動(dòng)物防疫安排容易受到經(jīng)費(fèi)的限制，也就是說(shuō)，養(yǎng)殖者所選擇的防疫方法會(huì)更多的考慮經(jīng)濟(jì)因素，這樣的防治方法較為片面，容易被經(jīng)濟(jì)困難的養(yǎng)殖者所忽視，從而影響我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的水平。

2、工作體制機(jī)制不夠完善

在我國(guó)當(dāng)前的基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，許多地區(qū)的畜牧獸醫(yī)防疫部門積極制定了防疫計(jì)劃，能夠?qū)χ卮笠咔榧膊∽鞒鎏幚眍A(yù)案，但有的地方特別是基層連動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)都沒有了，動(dòng)物防疫工作體制機(jī)制仍需健全。同時(shí)，相關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中也常出現(xiàn)操作不規(guī)范等問(wèn)題，在養(yǎng)殖者未能形成正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，若管理部門強(qiáng)制執(zhí)法，反而容易引起養(yǎng)殖者的抵觸情緒。如在基層的畜牧養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖者希望通過(guò)簡(jiǎn)單的養(yǎng)殖方法付出較少的成本，由于其自身的文化水平不高，對(duì)動(dòng)物疫病的防控意識(shí)較差，也認(rèn)識(shí)不到畜牧養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，因此相關(guān)部門在執(zhí)法時(shí)，常未考慮到這一因素，導(dǎo)致防疫工作一定程度受阻。

3、資金不足與人員專業(yè)水平不高

由于我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的地區(qū)分布較為分散，各個(gè)地區(qū)都有畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對(duì)基層的畜牧養(yǎng)殖進(jìn)行大范圍的防疫工作需要政府部門提供經(jīng)費(fèi)支持，才能將防疫工作落到實(shí)處。但部分經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)使用緊張，難以投入足夠的經(jīng)費(fèi)支持畜牧養(yǎng)殖的動(dòng)物防疫工作，且基層畜牧獸醫(yī)部門的工作人員缺乏較高的專業(yè)水準(zhǔn)，各大高校的專業(yè)畢業(yè)生不愿意到基層部門任職，而基層部門的工作人員學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，種種因素都限制了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的優(yōu)化策略

1、部門及工作人員需要明確防疫工作重點(diǎn)

對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展，需要先從“防控入手”，比如對(duì)湖北地區(qū)的畜牧動(dòng)物種類進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)各個(gè)地區(qū)畜牧動(dòng)物的健康狀況作出判斷，制定科學(xué)的防疫計(jì)劃，不搞泛泛的防疫，不搞一刀切，有針對(duì)性的防疫。基層畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作人員要對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)可能出現(xiàn)的疫病制定針對(duì)性的防治措施，一旦發(fā)生疫病，管理部門可以直接按照規(guī)章流程進(jìn)行布控，以減小動(dòng)物疫情的影響。同時(shí)，地方工作人員要對(duì)本地已發(fā)生的各種疫病進(jìn)行記錄，為后續(xù)的防控工作提供依據(jù)。另外，要對(duì)本地區(qū)注射疫苗的動(dòng)物進(jìn)行檢查，其中包括對(duì)所注射疫苗的質(zhì)量檢驗(yàn)及動(dòng)物的健康程度。基層畜牧獸醫(yī)防疫部門既要重視疫苗的質(zhì)量，避免因疫苗質(zhì)量不合格而造成大規(guī)模動(dòng)物疫病，又要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的宣傳，明確防疫工作的重點(diǎn)，向基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖者普及動(dòng)物防疫的知識(shí)。

2、有關(guān)部門需要完善動(dòng)物防疫體制機(jī)制

基層必須要有畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門，要完善動(dòng)物防疫管理機(jī)制，為日常的動(dòng)物防疫工作提供機(jī)制保障。在以往的工作中，難免出現(xiàn)一些由于體制機(jī)制不健全及人為因素而導(dǎo)致的工作失誤，對(duì)此，各級(jí)政府畜牧獸醫(yī)防疫部門要依照制度的規(guī)定，對(duì)基層各部門人員所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容進(jìn)行合理分配，使各崗位的工作人員都能明確自身的責(zé)任與工作任務(wù)，從而有效提升工作效率，注重工作中的細(xì)節(jié)內(nèi)容。基層畜牧獸醫(yī)防疫部門要加強(qiáng)對(duì)工作質(zhì)量的優(yōu)化與工作結(jié)構(gòu)的整合，依據(jù)畜牧業(yè)所養(yǎng)殖的動(dòng)物的不同品種來(lái)計(jì)劃防疫工作，基層動(dòng)物防疫工作應(yīng)當(dāng)是具有針對(duì)性的，由于各個(gè)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖條件存在差異，則動(dòng)物可能出現(xiàn)的疫病也會(huì)存在差異，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作人員應(yīng)當(dāng)深入基層，走訪到戶，給予養(yǎng)殖者最中肯、最科學(xué)的建議，才能切實(shí)提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。

3、要不斷提升工作人員專業(yè)素質(zhì)及工作待遇

在開展防疫工作的過(guò)程中，提升防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，作為基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖者的“指導(dǎo)員”，防疫人員的專業(yè)技術(shù)水平直接影響著基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的效果，要實(shí)行全職“專業(yè)化、專職化”動(dòng)物防疫員制度。基層畜牧獸醫(yī)防疫部門可從以下方面提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，其一，部門在選拔人才時(shí)可挑選各大高校中具有較高知識(shí)水平的專業(yè)人才，制定崗位福利制度與獎(jiǎng)金補(bǔ)助，吸引高等人才就業(yè)到基層畜牧獸醫(yī)防疫部門;其二，對(duì)在崗的工作人員要采取激勵(lì)政策，對(duì)積極學(xué)習(xí)、提升自己的工作人員，部門可定期進(jìn)行考核，并對(duì)通過(guò)考核的人員予以獎(jiǎng)勵(lì);其三，將人員培訓(xùn)作為基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，為工作人員尋找提升專業(yè)素養(yǎng)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)防疫工作的順利開展。

在基層開展畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作人員要針對(duì)具體的問(wèn)題作出具體的分析，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作策略，健全基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)及基礎(chǔ)防疫設(shè)施的建設(shè)，并注重對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，“軟硬兼修”的提升我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作水平。

（作者單位：443146湖北省宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下堡坪鄉(xiāng)分中心）