農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施淺析

李紅梅　何青龍

本文探討了陜西省志丹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的具體方式及保障措施，通過健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制機(jī)制建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度幾個(gè)方面進(jìn)行了論述，以期最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量管理工作水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

一、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制建設(shè)

1、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度與規(guī)范。做好農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）認(rèn)證。從嚴(yán)管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，從生產(chǎn)源頭提升生產(chǎn)經(jīng)營管理能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，開通農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)，可通過調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化主體力量，共同參與標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，助推農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、品牌化，從農(nóng)業(yè)新品種選育入手，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品感官、加工、營養(yǎng)納入育種目標(biāo)，與產(chǎn)量性狀、農(nóng)藝性狀、抗逆性性狀構(gòu)成農(nóng)業(yè)新品種審定與評(píng)價(jià)體系，做好農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范推廣應(yīng)用，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

2、開展學(xué)習(xí)交流會(huì)

（1）結(jié)合上一年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，健全業(yè)務(wù)技術(shù)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，明確和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系出發(fā)，下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（2）合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化措施，利用信息化手段主動(dòng)作為、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務(wù)工作的行動(dòng)自覺，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化業(yè)務(wù)技術(shù)工作，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)工作向縱深發(fā)展，立足職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量興農(nóng)和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程。

3、制度創(chuàng)新，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度保障

（1）加快制度創(chuàng)新步伐，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品分類、明確農(nóng)業(yè)投入品定義、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套支撐、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍，利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，收錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的信息，增加對(duì)初級(jí)產(chǎn)品、初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品的針對(duì)性、專業(yè)性和可操作性，為產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全提供保障。

（2）積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，引入“信用監(jiān)管”，建立生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與個(gè)人納入整體社會(huì)信用體系，通過構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，信用度共享，懲戒納入農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”內(nèi)對(duì)象，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理，支持農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升，形成高質(zhì)量的措施建議和方案，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度體系，更好地滿足新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐。

二、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

1、建立和收集名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。根據(jù)《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》要求，經(jīng)對(duì)照登錄條件、程序和核查申報(bào)材料，確認(rèn)登錄申報(bào)要求，以及專家技術(shù)確認(rèn)建議，對(duì)申請(qǐng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行的技術(shù)確認(rèn)，對(duì)符合登錄申報(bào)要求的產(chǎn)品相關(guān)信息予以公示，建立和推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系名錄，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、提高公眾農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信心。

2、推行和引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)業(yè)防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，促農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。實(shí)行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合，推行綠色防控技術(shù)，例如：結(jié)合小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等項(xiàng)目，加快實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)減抗、禁抗、產(chǎn)品無抗的行動(dòng)計(jì)劃，推廣減肥、減藥、節(jié)水和耕地質(zhì)量、作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品供給與平衡，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)之間的矛盾，以滿足質(zhì)量好、有品牌的產(chǎn)品供給，提高防治效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作

1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作與作用，在當(dāng)下疫情特殊時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，防微杜漸，確保各項(xiàng)工作透明。重點(diǎn)分析《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的通知》，推進(jìn)國家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)推廣與應(yīng)用。通過線上直播方式舉辦注冊(cè)審核能力提升培訓(xùn)班，提升基層監(jiān)管人員審核能力，從平臺(tái)對(duì)接、主體注冊(cè)、追溯掛鉤政策、健全追溯制度、產(chǎn)銷對(duì)接和全程追溯等方面，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性，提升基層監(jiān)管人員對(duì)追溯平臺(tái)推廣的認(rèn)識(shí)，掌握平臺(tái)主體注冊(cè)審核制度要求，提升追溯業(yè)務(wù)能力，以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)基層監(jiān)管人員掌握政策、熟悉流程、提高素質(zhì)、提升能力的培訓(xùn)目的。

2、組建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查組，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控，提高監(jiān)管力度

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與交流，聯(lián)同各地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查組，制定對(duì)接方案，推進(jìn)各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與落實(shí)追溯推廣要求對(duì)接，梳理和落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品推廣與應(yīng)用過程中遇到的問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的不斷提升，志丹縣道口鎮(zhèn)應(yīng)例行安全監(jiān)測(cè)合格率監(jiān)管制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系建設(shè)與自檢檢測(cè)工作，避免重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品重金屬、微生物污染，以及農(nóng)藥殘留和超標(biāo)問題，堅(jiān)持預(yù)防，防范隱患，確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高基層監(jiān)管力量、技術(shù)手段和發(fā)現(xiàn)問題的能力，提升基層檢測(cè)能力和效率。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加強(qiáng)和提高陜西省志丹縣縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，應(yīng)不斷在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面嘗試和探索，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量快速提高的目的，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：717500陜西省延安市志丹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站）