招遠市鄉村產業振興實踐與啟示

王志國

摘?要：產業振興是鄉村振興的前提和基礎。近年來，招遠市高度重視鄉村產業振興問題，取得了一定的成效，積累了一些成功經驗，對其他地區的產業振興具有一定的啟示作用。

關鍵詞：招遠市?鄉村產業?振興

中圖分類號：F323??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-00-01

產業振興是鄉村振興的前提和基礎。近年來，招遠市高度重視鄉村產業振興問題，取得了一定的成效，積累了一些成功經驗，對其他地區的產業振興具有一定的啟示作用。

一、招遠市農村產業振興的基本實踐

1.政策引導

招遠市制定了《關于構建“1215”扶持體系，實施村級集體經濟發展三年行動計劃的意見》，用實實在在的普惠措施，鼓勵具備條件的村“邁出第一步”。“1”，就是市級設立1000萬元撬動村集體經濟發展專項補助資金，專項用于扶持黨支部領辦合作社發展。“21”，就是強村“黃金21條”政策，涉及財政、金融、農村農業、供銷社等14個部門職能，包括政策傾斜、資金支持、項目發展、技術信息等方面共21條扶持措施，為加快發展注入活力。“5”，就是拓展“合作共贏型”“產業帶動型”“資源開發型”“資產經營型”“服務創收型”等5大發展模式。各鎮街也結合實際制定了本地扶持政策，夏甸鎮、溫泉街道各設立了50萬元的資金池強化對黨支部領辦合作社的全面精準扶持。

2.抱團發展

招遠市積極引導農村抱團發展，實現合作共贏。金嶺鎮大戶陳家村將合作社的范圍包括了12 個村莊、1 萬多畝土地，統籌了土地、人口、資金、技術等農業生產要素，帶領周邊村莊走上了黨組織領辦合作社的致富路。阜山鎮整合該鎮16個黨支部領辦的合作社，成立了阜昶聯合社，為農戶提供產前、產中和產后服務，打造了“阜昶”品牌，建立線上電商和線下實體銷售平臺，統一銷售合作社產品。

3.一村一品

招遠市農村堅持一村一品、差異化發展戰略，因地制宜確定各自的鄉村產業發展模式。辛莊鎮南潘家村100多戶村民種植大姜、羅峰辦事處石門孟家村種植葡萄600多畝、張星鎮地北頭王家村全村種植櫻桃、齊山鎮朱疃村種植紅薯、齊山鎮半壁店村種植黃瓜，畢郭鎮官地洼種植西瓜、畢郭鎮西羅家村種植鐵把瓜、畢郭鎮西溝子村種植黃金蟠桃，大秦家街道辦事處葦都解家村種植冬桃，這些村圍繞主導產品的開發生產，形成特色突出的主導產業。

4.科技興農

招遠市積極引導農村使用新科技。金嶺鎮大戶陳家村抓住“互聯網+農業”發展趨勢，與中科院合作建設了農業物聯網，并大力推廣水肥一體化新技術，培養能夠熟練掌握土壤監測和滴灌、水肥一體化、遠程指導等“新農人”90余人，成為黃土地上的“農業藍領”。通過農業新技術的應用和帶動，大戶陳家農業生產實現節水30%、節肥60%、節約人工成本180元/畝以上，年均增收300余萬元，成功列入山東省水肥一體化建設示范點。

5.管理創新

招遠市積極探索農村經營管理新模式，目前有兩種模式比較成型。一是以金嶺鎮大戶陳家村為代表的“統——分——統”模式。該村通過黨組織領辦合作社統一流轉土地1萬畝，統一進行農業設施改造，統一引進高品質農業項目;然后將流轉土地分成20-90畝不等的種植片區，以每畝1500 -2000元不等的價格公開發包給懂技術、善管理的鄉土人才;最后將農產品統一注冊“大戶莊園”商標，實行統購、統防、統治、統管、統銷。該村吸引本村及周邊村民、城市返鄉人群80余人當“農場主”，并向貧困戶提供600多個適宜就業崗位。二是以蠶莊鎮西溝村代表的“集體化道路、專業化經營、集約化管理”的發展路徑。以“確權確股不確地”的方式對全村土地流轉集中，成立由黨支部領辦，村集體、全體村民和農業開發公司三方組建的農業合作社，以土地和設施入股的村集體和村民占股51%，確保集體主導地位，以生產技術和資金入股的農業公司占股49%，增強發展活力，土地效益從畝均純收入300元提高到5000元，部分高效農業畝均收入達到1.4萬元。這兩種模式都有效解決了農村人才匱乏的問題，實現了村集體、承包方、村民的多方共贏。

二、招遠市農村產業振興的幾點啟示

1.政府不能缺位

招遠市政府通過制定鄉村產業振興政策，引導和扶持鄉村產業發展，取得了較好的效果。在鄉村產業振興的過程中，各級政府要發揮好制定產業發展規劃、制定產業發展政策、提供公共服務、完善農村基礎設施、監督產業發展等作用。推動鄉村產業振興，各級政府必須要積極作為，不能缺位。

2.合作才能共贏

招遠市在鄉村產業發展過程中，通過建立合作社和合作聯社，實現了農戶及合作組織抱團發展。合作社是廣大群眾根據自身需要而聯合起來的合作生產、合作經營組織，它既是一種合作組織，又是一種經濟組織。合作才能共贏，抱團發展是新形勢下解決小農戶與大市場之際矛盾、化解市場風險的重要途徑。各地要積極發展農業合作社，帶動農民實現穩定收入，實現脫貧致富。

3.堅持因地制宜

招遠市在鄉村產業振興過程中的“一村一品”做法，不僅得到了群眾的歡迎和認可，而且已經初見成效。我國幅員遼闊、鄉村情況千差萬別，推動鄉村產業振興不能搞“一刀切”，必須結合本地實際，針對每個鄉村的不同特點，采取差異化的發展策略，有針對性地尋找本地產業發展的突破點，大力發展優勢特色產業。

4.重視科技作用

招遠市鄉村產業振興過程中，運用現代農業科技的力量，推動了鄉村產業實現快速發展。科技是第一生產力，新的農業科技革命正在廣泛而深刻地改變人類農業的發展模式與發展速度。新形勢下，鄉村產業振興離不開現代農業科技的支持。要通過發揮科技作用，提高農業產業整體質量和效益、提高農業資源利用率、降低農業生產成本，實現產業發展、農民增收的目標。

5.不斷改革創新

招遠市鄉村產業振興過程中，大膽進行經營管理模式創新，保證了鄉村產業振興健康發展。創新是推動經濟和社會發展的不竭動力，鄉村產業振興也離不開各個方面的創新。不同的鄉村產業發展經營管理模式，對于調動農民群眾的積極性的作用也不同。各地要通過實踐探索，找到最能夠調動廣大人民群眾積極性、主動性和創造性的經營管理模式，加速推動鄉村產業振興。