試論推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要性

劉維芝

摘?要：新形勢(shì)下隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)治理創(chuàng)新已逐步成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題，滿足人民群眾的強(qiáng)烈愿望，發(fā)展社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐都要求推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：治理?創(chuàng)新?管理

中圖分類號(hào)：D643??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1003-9082（2020）08-0-01

社會(huì)是國(guó)家的基石，那么關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要的方面無(wú)疑是社會(huì)治理創(chuàng)新。國(guó)家治理體系是必須在黨堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等一系列制度組合，彼此之間的關(guān)系應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)、緊密相連的。在這些一整套治理體系中，社會(huì)治理體制具有舉足輕重的位置，社會(huì)治理創(chuàng)新儼然已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新時(shí)代，加快社會(huì)治理創(chuàng)新，建立配套的體制機(jī)制不僅是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的必然所在，也是人民群眾的迫切愿望，是我黨提高執(zhí)政能力的必然選擇，在新時(shí)代具有里程碑意義。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展要求推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)一步創(chuàng)新

改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球化、市場(chǎng)化、信息化以及城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，面臨世情、國(guó)情、社情的變化，我國(guó)社會(huì)各階層社會(huì)利益分化更加，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，同時(shí)社會(huì)動(dòng)力、活力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列深刻變化。第一，隨著改革開放的逐步深入發(fā)展，市場(chǎng)配置資源流動(dòng)性加強(qiáng)、市場(chǎng)個(gè)體的一系列變化逐步影響到社會(huì)許多領(lǐng)域，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展觀念發(fā)起挑戰(zhàn)、社會(huì)生產(chǎn)秩序和人們生活方式的發(fā)生相應(yīng)的變化，對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)管理提出新的更高要求。第二，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，新形勢(shì)下城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)整合不斷提速，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面的連接日趨緊密，城市不斷提升對(duì)農(nóng)村資源的吸附力，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市就業(yè)，這必然對(duì)城市社會(huì)管理提出新挑戰(zhàn)，給城鄉(xiāng)社會(huì)管理帶來(lái)很大壓力，也容易導(dǎo)致社會(huì)資源利用不充分。第三，隨著我國(guó)對(duì)外開放步伐的進(jìn)一步加快，在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育等各方面疊加影響下，廣大民眾的全球視野日趨廣闊，參與廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)展，對(duì)國(guó)外的一系列社會(huì)不同形態(tài)和管理體制的研究逐步不斷加深，這些變化對(duì)我國(guó)的社會(huì)治理一些觀念和治理水平相應(yīng)提出了更高更新的要求。與此同時(shí)，進(jìn)入我國(guó)的外國(guó)人逐漸增多，這就造成國(guó)內(nèi)外思想與文化的相互碰撞加劇，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)管理面臨許多新問(wèn)題。第四，隨著信息化浪潮的推進(jìn)及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，也加快了虛擬社會(huì)的產(chǎn)生。這就導(dǎo)致了新思想、新觀念不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的各種思想流、數(shù)據(jù)流、信息流競(jìng)相迸發(fā)，無(wú)時(shí)不有，虛擬社會(huì)明顯表現(xiàn)出松散性、個(gè)體性、隱匿性、多變性的特征，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力、沖擊力、破壞力不可低估，傳統(tǒng)社會(huì)管理對(duì)此往往力不從心。

二、社會(huì)治理創(chuàng)新有利于妥善解決我國(guó)社會(huì)新矛盾和新問(wèn)題

當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，各種社會(huì)思潮激蕩，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，不僅數(shù)量多，而且頗具規(guī)模，一些矛盾表現(xiàn)出相互關(guān)聯(lián)，容易變化且敏感，有時(shí)表現(xiàn)出對(duì)抗性加強(qiáng)的特點(diǎn)，這些問(wèn)題往往涉及人民群眾切身利益。第一，社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。社會(huì)發(fā)展往往落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，社會(huì)各階層利益分化加劇，沒(méi)有誠(chéng)信觀念，人與人之間不講道德，社會(huì)政策不足，社會(huì)活力不強(qiáng)。第二，人民群眾之間矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在我國(guó)時(shí)代變革進(jìn)程中，一些政府在房屋拆遷，征收農(nóng)民土地等方面處理不當(dāng)，容易造成一些社會(huì)矛盾激化，涉農(nóng)問(wèn)題、勞資沖突、干群矛盾、醫(yī)患糾紛等方面的聚集性事件有增多趨勢(shì)，暴露出社會(huì)管理的短板，同時(shí)個(gè)別地方?jīng)_擊道德底線的惡性事件時(shí)有發(fā)生。第三，社會(huì)自治自愈功能存在一定不足。我國(guó)基層自我管理存在薄弱環(huán)節(jié)，不能自我化解;社會(huì)組織僅在數(shù)量上增加，但相對(duì)發(fā)展環(huán)境需要改善，作用發(fā)揮不充分;同時(shí)社會(huì)工作還處于萌芽階段，專業(yè)性的社會(huì)工作較少，沒(méi)有獲得較高的社會(huì)認(rèn)可。第四，我國(guó)面臨的公共安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。加上自然災(zāi)害頻發(fā)，給廣大民眾的社會(huì)生活造成不良影響。安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全問(wèn)題仍然存在，特別是一些社會(huì)影響極其惡劣的案件時(shí)有發(fā)生，使得我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新才能解決這些錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

三、人民群眾要求推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的愿望日趨強(qiáng)烈

人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾多樣多發(fā)等種種問(wèn)題所反映出的社會(huì)管理的水平不佳，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的反饋不佳，對(duì)自身生存的社會(huì)安全問(wèn)題有所擔(dān)憂，對(duì)社會(huì)環(huán)境惡化的不滿，使人民群眾對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理的方式方法、改善社會(huì)生存環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的愿望日趨強(qiáng)烈。另外，隨著我國(guó)民主建設(shè)步伐的加快，人民群眾的自由意識(shí)、平等意識(shí)、公正意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越關(guān)注身邊發(fā)生的社會(huì)事務(wù)，要求進(jìn)行自發(fā)的組織、管理和服務(wù)，更加積極主動(dòng)地參與社會(huì)治理的方方面面。依靠廣大人民群眾的力量，繼續(xù)提高社會(huì)的參與程度，共同提高社會(huì)治理創(chuàng)新的水平是民心所向，大勢(shì)所趨。

四、 我們黨發(fā)展社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐要求提高社會(huì)治理創(chuàng)新水平

我們黨始終注重理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，以此推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。十六大將社會(huì)管理列為政府的四大職能，十六屆四中全會(huì)第一次提出推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。十六屆六中全會(huì)明確要求完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)活力。十七大提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。十七屆五中全會(huì)提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。十八大要求推進(jìn)社區(qū)治理，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。十八屆三中全會(huì)明確提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，標(biāo)志著“治理”取代“管理”成為我們黨的新執(zhí)政方略。十九屆四中全會(huì)指出“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理?！币虼?，提高社會(huì)治理創(chuàng)新水平，是我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐、探索和總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華，體現(xiàn)了我們中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語(yǔ)體系的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的理論自覺(jué)與理論自信。

總之，面對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，傳統(tǒng)的那一套社會(huì)管理理念、管理制度、管理方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展大勢(shì)。因此我們說(shuō)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新既是時(shí)代要求、民心所向，也是黨和政府的使命所在。