聚焦人才改革攻堅行動 打造人才發展新高地

丁海峰

摘?要：發展是第一要務，人才是第一資源。近年來，日照市委、市政府把“人才興市”作為城市發展戰略，聚焦新舊動能轉換，堅持產才融合助推發展，不斷解放和增強人才創新創造活力。今年，又將人才制度改革攻堅行動作為全市“重點工作攻堅年”重要內容之一，為打造人才發展新高地，推動高質量發展提供堅強人才支撐和智力保障。

關鍵詞：人才?改革?發展

中圖分類號：C96??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-0-01

一、聚焦人才政策，創新創造活力

聚集人才，政策先行。日照市不斷理順人才工作機制，升級人才政策，打造品牌工程。為制定出既符合日照實際又具有競爭力和吸引力的人才政策。每一輪政策出臺前，首先，邀請國家、省調研組到日照市開展人才需求和發展環境調研活動。其次，組成學習考察組，到外省、市考察學習人才新政實施和人才服務落地情況，多方位學習借鑒先進經驗和做法。最后，市級人才工作領導小組各成員單位再充分討論醞釀，為人才政策的出臺做足功課。2018年11月，出臺了《關于實施“日照英才”工程支持新舊動能轉換的意見》人才新政的主體文件，并配套出臺了《日照市有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法》《日照市高校畢業生補貼發放辦法》等各類人才工作文件10余個，形成了“1+N”的人才政策體系。為加快人才制度改革攻堅行動的實施，近期，相關文件將進一步升級，政策含金量會更高，為各類人才集聚和創新發展提供政策保障。

二、聚焦平臺建設，助力招才引智

“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。近年來，日照市圍繞先進鋼鐵制造、汽車整車及零部件、現代海洋等重點發展產業和鄉村振興等重點工作，結合相關產業人才、技術、項目需求，建立產才數據庫，搭建產才對接平臺，為精準引才提供路徑引導。深入推進產學研合作和校企合作，加強博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、技師工作站、創業示范平臺等平臺建設，為各類人才創新創業搭建廣闊舞臺。舞臺有了，更要想辦法招引。一是通過集中招引活動聚才。舉辦或承辦“聚焦新舊動能轉換 專家助力日照行”、未來汽車大會暨日照新能源汽車人才與產業峰會、“匯聚專家智慧 助力鄉村振興”專家服務基層日照行活動等集中引才活動10余次。二是組織小分隊精準招引，結合用人單位人才和技術需求，組織相關單位赴中科院、北京理工大學、西安交通大學等40余高校和科研院所，通過座談交流或線上交流等方式精準對接，點對點解決技術難題，面對面洽談項目合作。三是突破高校畢業生基礎短板。以高校畢業生補貼為政策引領，通過面向重點院校優秀畢業生引進人才“專項計劃”“山東—名校人才直通車”和“百企訪名校”校園招聘系列活動多管齊下，著力解決日照高校畢業生總量少、博士碩士少、重點院校畢業生少、到企業就業畢業生少等基礎薄弱問題。四是積極探索市場化引才模式。加強與專業人才服務機構交流合作，大力發展人力資源服務業，與日照市東港區政府共建日照人力資源服務產業園。產業園已入駐英格瑪、天坤國際等全國知名人力資源機構65家。目前，全市博士后科研工作站11家，省博士后創新實踐基地9家，省專家（鄉村振興）服務基地4家，市級專家服務基地10家。全市招引創業人才（團隊）186個、創新團隊186個、創新人才3192人。

三、聚焦引育并重，強化人才培養

做好引進人才的同時，更要注重本土人才的培養和激勵，日照市一直堅持引育并重、各類人才齊頭并進的工作思路。一是抓好高層次人才選拔培養。一方面，依托國家、省、市安排部署，積極向上級推薦評選高層次人才，目前，全市共自主培養國家“千人計劃”“萬人計劃”等國家級高層次人才36人，泰山系列人才工程人選、外專“雙百計劃”專家等省級高層次人才125人，市有突出貢獻的中青年專家、市首席技師等市級高層次人才900余人。另一方面，落實省關于下放職稱服務管理權限和建立高層次人才高級職稱評審“直通車”制度，積極服務高層次引進人才成長，符合一定條件的高層次人才通過搭乘“直通車”，可不受國籍、戶口、原職稱資格、學歷資歷等的限制，免于評委會組織的業務測試，不受基層服務經歷和單位崗位總量、結構比例的限制，直接申報評審正高級或副高級職稱，實現“一步到位”，全市專業技術人才總量達到21.42萬人。二是抓好高技能人才隊伍建設。出臺《關于實施重點產業技能人才培育工程的若干措施》，加強技能人才培育載體和評價激勵。日照市技師學院被認定為省世界技能大賽集訓基地建設項目單位，該院學生鄧欣獲第45屆世界技能大賽全國選拔賽車身修理賽項第二名。去年，協調有關部門、單位組織競賽46個，競賽項目141個。目前，全市高技能人才總量達7.04萬人。三是抓好人事制度改革。通過不斷完善事業單位人事管理政策，落實公立醫院人事管理自主權，規范完善鄉鎮基層事業單位專業技術崗位設置辦法和聘用辦法等舉措，深入推進事業單位人事制度改革。支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業。事業單位高層次人才可實行年薪制、協議工資、項目工資等靈活的分配方式。在核定績效工資總量時，對高層次人才集中、承擔重大工作任務、科技創新等方面績效突出的事業單位可適當傾斜;鼓勵專業技術人員科技創新、兼職兼酬、離崗創業，支持科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入。

四、聚集發展環境，強化人才服務

完善的服務體系是聚集人才的根本保證。為此，日照市牢固樹立人才優先的發展理念，加快健全具有競爭力的人才工作和服務平臺。一是暢通人才服務綠色通道。印發《日照市高層次人才服務綠色通道實施辦法》，建立“陽光惠才卡”制度，將符合條件的人才全部納入服務范圍，整合集成編制管理、職稱評審、崗位聘用、子女入學等23項服務政策、服務資源，編印《日照陽光惠才卡服務指南》對外發布，構建完備周全的政策體系，讓各類人才在日照安心、安身、安業。二是推進人才安居工程建設。出臺《關于進一步提升日照市人才公寓管理服務水平的意見》，切實將人才公寓建成和諧家園、幸福家園，確保人才住得貼心、稱心、舒心。三是及時兌現人才政策待遇。積極為符合條件的高層次創新創業人才兌現政策待遇，印發《日照市高校畢業生補貼發放辦法》，開通日照市高校畢業生補貼申請系統，補貼申領服務實現“零跑腿”。四是密切聯系人才跟進服務。加強人才服務窗口建設，建立人才服務專員制度。組織開展高層次、高技能人才進行健康體檢、休假考察活動，激發人才的干事創業熱情。目前，全市已為324名高層次人才配備服務專員，為98人發放“山東惠才卡”，為226名高層次人才發放“日照陽光惠才卡”。全市建設人才公寓5109套，入住1088人，為符合條件的高校畢業生（博士后研究人員）發放補貼2137.56萬元。