把準(zhǔn)思想航標(biāo)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

于吉順

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，聚焦并深化對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認識，提出我國國家制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢，要把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。作為組織部門，我們要把準(zhǔn)思想航標(biāo)，積極推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為完善基層治理體系、提高基層治理能力提供堅強組織保障

黨的十九屆四中全會全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題，總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，部署了制度體系建設(shè)的重點任務(wù)，強調(diào)要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。在實際工作中，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

這次疫情防控取得的成效，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了改革開放以來我國日益增強的綜合國力，展現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民同舟共濟、眾志成城的強大力量。平谷區(qū)在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨員干部示范帶頭，全區(qū)人民團結(jié)統(tǒng)一、行動一致，全員參與到防控工作中來，保證了“零感染”的成果。疫情防控既是對基層治理的一次檢驗，也充分證明了只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，我們才有堅強決心、堅定意志、堅實國力應(yīng)對各種風(fēng)浪和挑戰(zhàn)，才有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，落到組織工作中，就是要踐行新時代黨的組織路線，落實好“五抓”：即“抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義”“抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨”“抓好黨的組織體系建設(shè)”“抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)”“抓好黨的組織制度建設(shè)”，為平谷區(qū)各項工作和事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。

圍繞“雙基”建設(shè)主線，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平

平谷區(qū)委將抓緊抓實抓好基層組織建設(shè)和基層治理體系建設(shè)這條“雙基”主線，突出政治功能，以提升組織力為重點，落實以人民為中心的發(fā)展思想，打造共建共治共享社會治理制度，把黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。

一是與疫情防控常態(tài)化相結(jié)合。系統(tǒng)總結(jié)平谷區(qū)疫情防控中形成的好做法、好經(jīng)驗，健全常態(tài)化的防控體系和機制。將愛國衛(wèi)生運動、垃圾分類、提升物業(yè)“三率”、12345“接訴即辦”等重點工作與疫情防控相結(jié)合，補齊基層治理短板。

二是與落實中心任務(wù)相結(jié)合。聚焦征地拆遷、基層治理等攻堅任務(wù)，通過設(shè)置重點項目臨時黨組織、聯(lián)村黨組織等，讓黨旗在攻堅一線高高飄揚。建立軟弱渙散基層黨組織長效化整頓機制，推動基層黨組織全面提升。做實“百姓議事廳”“庭院議事會”等載體，構(gòu)建“四方責(zé)任”落實機制，推動多方共治。

三是與改革創(chuàng)新相結(jié)合。鞏固街鄉(xiāng)機構(gòu)改革成果，完善街鄉(xiāng)機構(gòu)職能體系，制定街鄉(xiāng)職責(zé)清單，健全街鄉(xiāng)黨（工）委對地區(qū)社會治理重大工作的領(lǐng)導(dǎo)機制。深化“吹哨報到”機制，優(yōu)化“三協(xié)同綜合執(zhí)法鏈”運轉(zhuǎn)模式，充分聯(lián)動多部門治理合力，解決基層治理難題。落實“七有”“五性”監(jiān)測評價指標(biāo)體系，促進市民訴求在基層得到快速有效解決。

圍繞推進基層治理現(xiàn)代化，打造敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部人才隊伍

黨的十九屆四中全會提出，“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”。結(jié)合平谷區(qū)實際，要著力鍛造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊伍，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、加快鄉(xiāng)村振興等中心任務(wù)提供堅強的干部人才支撐。

一是保持斗爭精神，夯實敢于斗爭的信念根基。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握馬克思主義立場觀點方法，在嚴(yán)峻形勢和斗爭任務(wù)面前，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。保持不畏艱險的思想意識。牢牢把握基層治理的正確政治方向，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑧?yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，做實每一項工作。

二是加強基層治理人才隊伍建設(shè)。以換屆選舉為契機，全面分析平谷區(qū)干部隊伍情況，統(tǒng)籌做好第一書記、回村任職干部、“三支一扶”人員等選派工作，選好配強基層帶頭人，建強基層一線陣地。聚焦全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，吸引一批會經(jīng)營、善管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵各類人才在基層治理體系現(xiàn)代化工作中建功立業(yè)。

三是完善干部隊伍選拔任用機制。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)先選用在基層治理中敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，給想干事、能干事的干部撐腰鼓勁。

（作者：平谷區(qū)委常委、組織部部長）