高校書院模式下學生黨員發展質量保障體系構建研究

郜飛 吳锳凡 韓念臣

摘要：本文通過對高校書院模式下學生黨員發展質量保障體系的構建研究，探討加強和改進書院學生黨員發展的工作質量和培養質量 ，增進高校學生黨員發展的實效性。從汕頭大學書院模式下學生黨員發展質量保障體系構建研究，找出書院黨員發展所出現的問題，分析出現這些問題的原因，結合當前國內關于高校學生黨員發展質量保障的一些做法與經驗。進一步規范發展黨員工作，保證新發展黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，從黨組織自身工作質量和紀律建設，入黨各個環節的考評標準完善，思想教育有效途徑、黨員實踐、黨性熔鑄等方面為汕頭大學書院學生黨員發展提出一個有益的探索。

關鍵詞：高校書院? 學生黨員? 質量保障

基金項目：2018年廣東高校黨建研究會黨建課題《高校書院模式下學生黨員發展質量保障體系構建研究》，課題號：2018BK087

習近平總書記在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作時強調加強新形勢下發展黨員工作，是黨員隊伍建設的重要組成部分，是一項重要的經常性工作。做好發展黨員工作，才能不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的生機與活力，不斷提高黨員隊伍的整體素質，才能擔負起新的歷史使命。

一、書院黨建和學院黨建比較

2017年，汕頭大學舉行“深化教育改革，加快高水平大學建設”戰略研討會，姜虹書記在總結報告中提出：“全面推廣書院模式，突出書院的育人功能，把‘德的要求融入人才培養全過程各個環節”學校開始全面推行書院制。學生工作環境由傳統的學生處、專業學院兩級管理模式向書院總院、書院兩級管理模式過渡。截至到2017年10月，汕大本科生已全部入住8所書院，學生黨員發展也發生了巨大改變，8個書院均已召開黨員代表大會，成立了書院黨總支。

（一）發展黨員培養工作。學院制背景下，黨組織負責人對學生黨員發展對象有較好的熟悉程度，能夠較及時地掌握發展對象的思想、學習、工作情況，及時的跟進培養。書院制背景下黨支部成員來自不同年級，不同專業，完全制學分下有著不用的學業安排，書院黨組織對發展對象的考察培養工作難度會隨之加大，不易掌握其思想、學習工作動態。

（二）活動開展時間。學生黨員普遍反映目前書院黨組織活動不足，組織內部成員的熟悉程度不夠。學生專業不同、上課時間不一致，黨的活動和學習的時間沖突的情況比較常見，間接導致活動次數開展的少，形式單調。而在學院黨員培養中，由于學生專業相近，時間易于統一，工作容易開展。

（三）硬件設施。書院模式下能為黨員學習、活動工作開展提供更好的硬件設施和場地保證，開展活動形式可以較為豐富，基礎設施好，也更貼近黨員生活。這是學院黨建工作所不能提供的，就這點而言是書院黨建工作開展的一個良好基礎。

二、書院模式下學生黨員發展的機遇與挑戰

高校學生黨員的發展工作是高校黨建工作的一個非常重要的環節。2014年6月，中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》，進一步明確和強調了黨員發展工作“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，強調了把政治標準放在首位，并從入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、教育、考察和轉正，以及發展黨員工作的領導和紀律等方面。

習近平同志強調，高校是高層次人才培養基地和“蓄水池”，按照黨章規定的黨員標準做好高校黨員特別是學生黨員的發展工作，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大而深遠的意義。汕頭大學書院實行的是混住模式，入住大學生的性別，年級，專業課程安排都不同，遇到黨內組織生活，黨員集中統一學習，黨的相關活動安排時經常出現和課程，實驗，實習，補課等教學安排沖突的情況出現。學生黨員的培養常常面臨不能統一行動，難以集中的尷尬局面。

三、書院學生黨員發展質量保障體系構建要點

書院學生黨員發展質量保障體系構建從以下幾個方面展開，第一是對于書院發展黨員工作流程進一步細化完善，嚴格發展程序和紀律。第二是包括入黨積極分子的確定和培養階段，嚴格按照黨章規定，結合汕大書院制實際情況，從政治思想、道德品行、學習成績、能力素質、日常表現等方面進一步明確學生黨員具體標準，堅持把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，防止把學習成績作為發展黨員的主要條件。發展對象的確定和考察;預備黨員的接收、教育、考察、轉正;正式黨員的繼續教育。第三是黨員黨性教育。增強黨員教育培訓的針對性實效性，開展主題教育，儀式教育，情境教育等;書院黨組織加強理論學習，行動上做出表率起到對學生黨員發展的引領教育作用;創新載體手段，提高黨員教育培訓現代化水平，通過學習強國APP，視頻、推文等形式進行教育;開發整合資源，拓展情境教育為黨員教育培訓提供有力保障;加強學風建設，營造勤奮好學、求真務實的良好風氣。第四是黨員實踐教育培養途徑的拓寬。要堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，組織學生黨員廣泛開展社會實踐活動。開展學生黨員承諾踐諾、志愿服務活動，推動學雷鋒活動機制化、常態化，為學生黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺。

（一）嚴格落實汕頭大學黨員發展工作流程

為進一步規范發展黨員工作，保證新發展黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨內有關規定，結合汕頭大學實際，制定《汕頭大學發展黨員工作實施細則》和《汕頭大學發展黨員工作流程圖》。將黨員發展工作流程進一步明確為五個階段：申請入黨;入黨積極分子的確定和培養教育;發展對象的確定和考察;預備黨員的接收;預備黨員的教育考察和轉正。同時對五大階段的25個步驟和發展黨員工作對黨支部在時間上做了細化要求。完善學生黨員發展“三投票五公示一答辯”制度;完善發展黨員工作實施細則和工作流程圖，加強各階段指導，黨員發展程序明確，發展材料規范，學生黨員發展質量得以保證。

（二）科學合理開展書院黨員教育培養

《中國共產黨章程》（中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改，2017年10月24日通過）第一章--黨員，第二條規定了共產黨員的基本條件，共產黨員性質的根本內容“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士”，規定了黨員的階級性與先進性;“中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身”，明確黨員的價值;“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”，確立了黨員的規范性與原則性。第三條和第四條關于黨員八項義務和八項權利，是對以上內容的闡釋，是對黨員提出的基本要求。發展黨員，必須把政治標準放在首位，明確大學生黨員標準成為黨員發展工作的重中之重。建立大學生黨員標準：第一政治標準，第二學業成績，第三工作能力，第四群眾基礎，第五日常表現。

綜合《黨章》要求和汕頭大學實際情況，設計一套切實可行的學生黨員發展質量量化參考指標。在大學生黨員發展過程過，制定合理的具有較強操作性的量化考核，按照黨員發展的五大階段的教育考核，每個階段培養側重不同：申請入黨---入口把關;積極分子—教育培養;發展對象，預備黨員—考察培養;正式黨員--黨性錘煉、先鋒模范。切實做到從發展對象的選擇到正式黨員的過程質量控制，提升學生黨員發展的質量。

（三）全過程浸入黨性教育培養，提高黨員隊伍整體素質

培養合格大學生的核心方法就是黨性教育。大學生黨員只有在學校期間培養、樹立好自己堅定的黨性，才能保證大學生黨員質量。通過高校黨組織采用合理的、行之有效的方式對大學生黨員黨性進行正確指引，就能提高大學生黨員的黨性水平，為國家和民族培養合格黨員。書院黨組織結合書院黨員教育培養實際，從嚴構建大學生黨員培養教育機制、開展主題黨日、推進線上平臺教育，儀式教育，情境教育，圍繞大學生黨員黨性教育這個關鍵，開展理論和實踐探索。要求學生黨員牢記共產主義理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強四個意識，增強理論素養、道德與法制素養;堅定正確政治方向，把紀律和規矩立在前面;進一步強化宗旨觀念，用于擔當作為，提高科學文化素養，在學習生活中起到先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，切實提高大學生黨員隊伍整體素質。

“兩學一做”學習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，強調基礎在學、關鍵在做。“兩學”，學黨章黨規重在明確基本標準、樹立行為規范，學系列講話重在加強理論武裝、統一思想行動。“一做”，就是做合格黨員，做到“四講四有”，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。“學”與“做”是相輔相成、互促互進的，都是要落腳到實現“合格”這個目標上，體現知行合一。

（四）互聯網+手機APP助推線上黨性教育

新時代，大學生黨建應利用互聯網開放、豐富、便捷的特點不受具體空間和特定時間的限制，開展線上黨性教育活動。“學習強國”APP為黨員同志們提供了一個很好的學習平臺，讓大家在校外、在家可以更好學習黨的最新理論政策和慕課提供的豐富的科學文化知識。

（五）加強黨支部自身隊伍建設

書院黨支部擔負著教育管理監督黨員、發展新黨員、執行黨的紀律的重要責任。黨支部自身堅強有力，切實履行黨章賦予的職責，對于提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用、保持黨的先進性都有積極意義。

黨支部在做好發展黨員工作上必須堅持把政治標準放在首位。發展黨員注重思想入黨，發展政治品質純潔的學生入黨，嚴把“入口關”，嚴格落實發展黨員流程、嚴格遵守發展黨員紀律，重視共青團這一黨的后備軍的“推優”工作。引導黨員樹立共產主義理想，堅定“四個自信”，提高學習黨的基本理論、基本方略的自覺性，模范執行黨的各項政策，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。黨支部在管理黨員工作中，做好對黨員的監督工作，紀律檢查工作，黨內活動的開展和示范引導工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員評議鑒定等工作。

（六）嚴明發展黨員工作紀律

做好新時代發展黨員工作，嚴肅紀律是關鍵。要嚴格執行黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》的相關規定，堅持標準、履行程序、把關嚴格。要堅決杜絕不按程序入黨的做法。為完成“計劃”、湊數發展，拿“入黨”送人情，臨時“強化”培訓，政審不嚴格，草率辦理入黨手續等錯誤做法。對于培養考察工作不嚴的黨支部和支委成員要進行批評教育，情節嚴重的要給予紀律處分。

結語

高校書院模式下學生黨員發展質量保障體系的構建研究，加強和改進書院學生黨員發展的工作質量和培養質量 ，增進高校學生黨員發展的實效性。從汕頭大學書院模式下學生黨員發展質量保障體系構建研究，進一步規范發展黨員工作，保證新發展黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，從黨組織自身工作質量和紀律建設，入黨各個環節的考評標準完善，思想教育有效途徑、黨員實踐、黨性熔鑄等方面為汕頭大學書院學生黨員發展提出一個有益的探索。

中共中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》_共產黨員網 [EB/OL]http：//www.12371.cn/2019/05/21/ARTI1558449177626771.shtml

作者：本書編寫組 《怎樣做合格黨員》[M]. 黨建讀物出版社，2016年3月

作者簡介：郜飛，汕頭大學思源書院第二黨支部書記，研究方向：思想政治教育，美育。

吳锳凡，汕頭大學思源書院團委書記，研究方向;黨建，思政教育

韓念臣，汕頭大學思源書院第一黨支部書記，研究方向;黨建，思政教育。