十字路口的產業園

于健

伴隨著產業園數量的極速增長，園區同質化、空心化等問題也相繼爆發。這一次，站在十字路口的產業園區該何去何從？

1978年深圳蛇口工業園的掛牌建園，標志著中國第一個產業園區的誕生。40多年之后，隨著產業園區數量的飛速增長，產業園區的未來發展似乎走到了一個十字路口。

據前瞻產業園區庫數據顯示，全國大大小小的產業園區總數達6萬多家，包括五百多家國家級產業園區、近兩千家省級開發區，還有數量龐大的地級市和縣級產業園。從地域分布來看，全國幾萬家產業園區分布在全國31個省市，其中廣東省的產業園數量最多，達15202個，江蘇省次之，有7633個，浙江省6158個。

2019年，工信部賽迪研究院發布的《中國國家級產業園區發展競爭力百強研究白皮書》顯示，全國排名前三的產業園區分別是上海張江高新技術開發區，深圳市高新技術產業園區和杭州高新技術開發區。在這份榜單中，青島有兩家園區上榜，分別是青島高新技術產業開發區和青島經濟技術開發區，但從得分上來看，青島的這兩家產業園區從經濟發展、創新能力、營商環境等方面與排名那個靠前的產業園區相比仍有不少差距。

從產業分布來看，百強園區多聚焦于新興產業，以電子、信息產業為首，可見百強園區在順應數字經濟發展潮流、搶抓新興產業領域的布局方面更為積極。除此之外，汽車產業作為典型的傳統產業與新興產業廣泛交叉融合的領域，也成為了產業園區的角逐焦點。

產業園區作為一種政府搭臺、企業唱戲的組織形式，近年來，地方政府為發展經濟帶來產業園數量飛速發展，無論是在機場還是在高速路口，產業園區招商引資的廣告都讓人屢見不鮮。而另—方面，伴隨著產業園數量的極速增長，園區同質化、空心化等問題也相繼爆發。

這一次，站在十字路口的產業園區該何去何從？

困難重重的產業園區

目前全國已有169個國家高新區，根據科技部火炬高技術產業開發中心、中國科學院科技戰略咨詢研究院今年發布的《國家高新區創新能力評價報告2019》，2018年169家高新區創造的GDP超過11萬億元，占全國的12.3%，每家高新區平均創造的GDP大約是654億元，創造的凈利潤約140億元、稅收約110億元。高新區企業研發投入大約占全國企業研發投入的一半，企業有效專利擁有量、發明專利的授權量和申請量，大約占全國總數的1/4。

如此看來，在新一輪科技革命和產業變革背景下，產業園區似乎已然成為了助推我國經濟高質量發展的重要引擎，和加快技術轉型升級的重要推手。

然而，成也蕭何，敗也蕭何。雖然部分產業園區產業集聚效應明顯，成為我國產業跨越發展的“助推器”，但也有相當一部分產業園區百弊叢生，亂象紛雜一一前有國際動漫產業園變身“燒烤攤”，后有食品電商基地淪為“菜園子”。實際上，這樣的問題并不少見一一日照的海洋產業園變為洗沙場、菏澤的航空小鎮雞鴨鵝亂跑、德州平原縣700畝地閑置8年一一僅山東省內就能數出多家。

事實上，這種現象并不是山東所獨有的，即便是產業園區發展走在全國前列的廣東也有同樣的問題一一廣東陸豐東海經濟開發區就是一個例子。前幾年，這座經濟并不發達的縣級市，力圖通過引入房地產開發商來拉動新城建設，然而效果卻適得其反，新區里已經建成的高樓雖鱗次櫛比，但稀少的人煙卻讓卻讓開發區成為了“鬼城”。同樣的事情也發生在河南。在河南省商水縣產業集聚區，不僅園區內有不少地方長期閑置，長滿了荒草，就連新建的綜合服務樓也大門緊閉，似乎早已人去樓空。

由此可見，并不是所有的開發區、產業園都能開發經濟、集聚產業。還有不少園區產業門類魚龍混雜，在招商引資的時候奉行“不管好菜爛菜，撿到籃子里都是菜”，最終因為缺乏主導產業及龍頭大企業，而導致各類“菜園子”、“燒烤攤”層出不窮。如此種種不僅使得園區成為輿論詬病的靶子，更讓地方政府的信用以及當地的營商環境受到了惡劣影響，長此以往，地方經濟的發展必將會受到損害。除此之外，那些‘‘人去樓空”的管委會大樓似乎也折射出不少產業園，園區服務功能差，管理跟不上等問題。

在國際環境惡化、國內經濟增速放緩的大背景下，可以預見，那些問題嚴重的產業園必將會被市場加速淘汰，相反，那些產業集聚程度高，配套完整的產業園區將會在未來的發展中更上一層樓。文創產業園新范例

作為產業園區的一個重要分類，文化創意產業園區在全國各地呈現燎原之勢。從北京的798、上海的M50、深圳的華僑城，到青島的創意100、海峽兩岸文創產業園等，眾多文創產業園在近二十年時間里如雨后春筍一般蓬勃發展起來。

縱覽文創類產業園的發展歷史，21世界的頭幾年是文化創意產業園區的探索期，在此期間出現的園區，可以說是文創產業園的“先行者”。2005年到2007年這三年則被稱為文化創意產業園區興建的黃金階段，這幾年正是2008年金融危機出現之前，全社會對文化產業的探索高潮期，在這幾年形成的創意園區，但凡是經受住金融危機的考驗的都發展的比較好。

21世紀的第二個十年，則被稱為文化創意產業園區的“政策紅利時期”，各地政府為了政績工程而興建了大量的創意產業園區。對于如潮水般涌來的文化創意園區，業內人士普遍并不樂觀，他們相信，對于文創類產業園來說，三年的時間是一個門檻，大部分園區在三年之內就會被淘汰。

而今年正是青島海峽兩岸文創產業園走過的第三個年頭，它不僅經受住了時間的考驗，更交出了一份令人滿意的答卷。據園區相關負責人介紹，截止2020年明底，園區入駐企業47家，文創企業27家，科技企業20家，入駐率90%，半年稅收實現3500萬。

值得一提的是，通過多方籌備，精心組織，去年，園區與中國海洋大學、山東大學、山東科技大學、青島理工大、青島大學等9家院校，成立了“青島海峽兩岸文創基地”。此舉在山東省文化產業園范疇尚屬首家。

風物長宜放眼量。在經濟增長放緩的當下，不管是發達地區還是欠發達地區都在大力促進產業發展，以帶動當地的就業、區域經濟增長、政府稅收等。因此，如何讓文化產業創造更多的價值，通過產業發展促進區域增收才是當下最應該考慮的問題。

今年以來，園區克服疫情，實現招商和利稅大豐收。園區分別于3月27日和5月9日舉辦2期入駐企業綜合評審會，參評企業13家。批準入駐企業8家，包括臺灣企業1家。涉及影視文化、城市文創、直播運營、大宗商品供應鏈貿易、企業管理培訓、生態科技等行業。入駐的青島天行昆侖科技有限公司，是城陽唯一一家納斯達克主板上市公司，年營收1個多億，稅收近千萬元。

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。產業園的發展從來都不是一蹴而就的，接下來，園區還將與中影文創公司共同打造“三個百”工程，擬簽約100名網紅、100名兩岸院校設計師、建立100個直播間，引入直播內容生產、MCN機構孵化、參演影視作品等，將設計中心建設成為研學產銷的生態閉環，為青島打造“網紅經濟城市”添彩。