突發公共衛生事件中的不可抗力免責

李佳佶

關鍵詞：公共衛生;突發事件;新冠病毒;司法制度

我國的《合同法》中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，于1999年10月1日起施行，共計第二十三章四百二十八條，在近日2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。《中華人民共和國合同法》同時廢止。在本文中我們著重引出其中的第一百一十七條不可抗力來分析在本次突發公共衛生事件中不可抗力對合同的延遲和中止來進行辯證討論與研究。

在《合同法》的第一百一十七條中原文中對于不可抗力是這樣描述的：“?不可抗力因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。?本法所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。”而在本次新型冠狀病毒疫情事件中收到影響的民商事件合同大致可以分為兩類：

首先，合同的制定與修改時間之新型冠狀病毒疫情明顯流行之前，在此之所以將流行定義為“明顯流行”之前，是因為科研機構與國家衛生健康委員會目前的調查報告中，新型冠狀病毒的出現或許在2019年11月就已經在全國流行，而此時的國內乃至世界范圍內并沒有受到相關影響，故此時簽訂或修改的民商事合同中，才符合《合同法》第一百一十七條中“不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況”對不可抗力的相關描述與界定。新冠疫情發生以來因全國性阻斷疫情傳播的相關防疫防控工作，導致大部分務工人員異地進修學生并不能按時正常返回工作地與居住地復工復產復學，上述群體中有一定比例的人選擇在當地租賃房屋，顯然此類租賃房屋簽訂的房屋租賃合同的時間是在本次新型冠狀病毒爆發前的，當事人雙方是否能夠解除或者修訂相應房屋租賃合同應當根據在當事人雙方原來制訂的合同中相應條紋條款進行嚴謹認真的判斷，如果房屋租賃合同確實是因為不可抗力即新型冠狀病毒的影響下而導致“租客”不能履行，而不能履行或推遲履行的真實原因直接導致的房屋租賃合同無法正常按時履行的應根據疫情期間當地有關部門發布的因配合國家疫情防疫防控而發布的限制或禁止人員流動的相應通知及文件，以及在《合同法》第一百一十七條中不可抗力的相關因素來進行判定和協商。

其次，是合同在新冠疫情“明顯流行”中或之后制定與修改的，在《合同法》中第一百一十八條中明確規定“不可抗力的通知與證明：當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。”根據《民法》中一項基本原則“公平原則”要求當事人在民事活動中應以社會正義、公平的觀念指導自己的行為、平衡各方的利益。在我們的日常民事事件的判決中公平原則被經常使用，其基礎在于商品經濟模式下，當事人雙方也就是我們日常提到的“買方”與“賣方”其地位是公平對等的，在《合同法》第五十四條中明確規定了“下列合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷：?（一）因重大誤解訂立的; （二）在訂立合同時顯失公平的。在新冠疫情“明顯流行”中或之后制定與修改的合同，當事人必定已經了解因為新型冠狀病毒會導致的常規商業行為或民事行為會出現非正常態，根據《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第72條關于顯失公平已經明確指出此類行為顯失公平，故此類民商事合同中一方當事人利用自身優勢或對方對信息的不明，使得合同當事人雙方的權利與義務不對等明顯違反了公平公正與等價有償。

在本次新冠疫情爆發的不可抗力之適用問題我們也可以參照在2003年發生的“非典“的突發公共衛生事件中。在《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執行工作的通知》中第三條有對因突發衛生事件中因疫情原因導致的合同履行問題有著相關說明，雖然已被廢止，但根據我國司法部門在案件判決中對之前案例和司法解釋也有著參照的習慣中，并不影響本解釋與補充說明的實際意義與司法價值。在相關文獻和資料中不難發現在2003年因非典型肺炎而導致的不可抗力免責的司法案例不在少數， （2016）最高法民再220號白俊英、土默特左旗人民政府合同糾紛再審民事判決書等等的司法判決中，我們都不難得出本次因新型冠狀病毒疫情中所導致的不可抗力對合同的影響。

2020年爆發的新型冠狀病毒對我國的經濟金融等領域產生了一定的影響，在中國共產黨的偉大領導下，在數月的眾志成城中我國境內的新型冠狀病毒基本已經平息。無論是近日的《民法典》的編成還是司法機關對相關案例的實時有效的補充說明，以及對之前判例的謹慎參考，本文中提到的“不可抗力”在《合同法》和《民法通則》等法律中都有著多方面多層次多角度的詳細說明，以及在疫情中基本司法機構的逆流而上為人民群眾的利益始終站在第一線，協助社區工作等。不僅體現了黨員的先鋒模范作用，更體現了我國司法制度的合理性與優越性。