迪慶藏族自治州綠色高產高效創建工作現狀及發展對策

陳智平　王孟宇　扎都　盛鵬

摘要 ? ?本文闡述了迪慶藏族自治州科技增糧工作取得的成效及工作經驗，分析了存在的問題，提出了發展建議，以期為迪慶州糧食作物生產提供參考。

關鍵詞 ? ?綠色高效技術;減肥增效;對策;迪慶藏族自治州

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0206-02

迪慶藏族自治州位于云南省西北部滇、藏、川三省區交界處，總面積23 870 km2，西北接西藏自治區，東臨四川省，東南與麗江市毗鄰，西與怒江傈僳族自治州接壤。年平均氣溫4.7～16.5 ℃，年極端最高氣溫25.1 ℃，最低氣溫-27.4 ℃，立體氣候明顯[1]。迪慶藏族自治州地處“亞洲水塔”東南端，平均海拔3 380 m，金沙江、瀾滄江、怒江3條大河的上游都縱貫迪慶州。特別是長江，流經里程達430 km，流域面積達到16 810.8 km2，瀾滄江在州境內流程達 320 km，流域面積達到7 059.2 km2，迪慶州共有大小支流221條，水能蘊藏量達1 650萬 kW，水電產業開發前景廣闊。但全州耕地多在海拔高處，多為中低產田，產量低而不穩，缺水是制約全州旱作區農業發展的“瓶頸”。目前，旱作區作物產量較灌溉區明顯偏低。因此，大力發展旱作農業是建設農業強區的必然選擇，是保障迪慶州農業持續發展的根本出路[2]。2017—2019年，迪慶州組織實施了綠色高產高效創建項目，結合實際將示范片、示范點布局在扶貧點，利用綠色高產高效創建項目助推貧困地區人民增產增收，脫貧取得了豐碩成果。

1 ? ?創建情況

以2018年為例。2018年迪慶州農業生產發展專項（科技增糧）共安排資金276萬元（目前省級下達農業生產發展專項資金（非貧困縣）126萬元），實施15片綠色高產高效創建。其中，省級項目4片，州級自建11片，創建作物主要是青稞、馬鈴薯、玉米、水稻等;大春作物涉及7片（省級4片、州級自建3片），小春作物涉及8片。

其中，小春作物青稞平均產量5.5 t/hm2，馬鈴薯平均產量達33.69 t/hm2。大春作物青稞、馬鈴薯、種薯種植面積分別為73.00、66.67、40.00 hm2，集體經濟發展示范46.67 hm2，馬鈴薯輪作示范推廣展示15 hm2。全面推廣規范化種植技術、農機配套技術、間套作技術、綠色統防統治技術，農作物長勢較好，表現均一，病害發生較輕，起到明顯的推廣效果。

2 ? ?示范推廣的綠色高效技術

2.1 ? ?集成推廣綠色高產高效技術模式

圍繞種植結構調整，集成以農業機械化為載體的綠色生態環保、資源高效利用、生產效能提升的技術模式，以及水旱輪作、“水稻+”、種養結合、糧豆輪作等耕作模式，鼓勵有條件的示范區探索運用“互聯網+”等高新技術，提升資源配置水平和利用效率。

2.2 ? ?開展重點區域技術瓶頸攻關

針對制約當地糧食生產的資源、技術、效益瓶頸，堅持問題導向、聚集主要作物、突出關鍵環節，從品種收集篩選、特色品種提純復壯、高產高效技術試驗、農機具改進研發等方面著手，開展重點區域共性技術瓶頸攻關，推進良種良法配套、農機農藝融合，挖掘增產潛力，促進糧食生產穩定發展。

2.3 ? ?以主題示范行動為平臺，推進化肥施用量零增長行動

牢固樹立“增效施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，以綠色生態為導向，開展測土配方施肥技術推廣，要求全州測土配方施肥技術覆蓋率達示范區80%以上。積極探索政府購買服務模式，利用現代信息技術和電子商務平臺開展測土配方施肥技術指導服務，平衡或提升耕地質量等級[3]。

2.4 ? ?以主題示范行動為平臺，推進農藥使用量零增長行動

牢固樹立“公共植保、綠色植保”理念，按照“一構建、三推進”的技術措施，確保實現主要農作物病蟲草鼠害損失率控制在5%以下、綠色防控技術覆蓋率達27%、專業化統防統治覆蓋率達37%、農藥利用率達38%、農藥使用量增長控制在1%以內的年度農藥減量目標。

3 ? ?主要做法和經驗

3.1 ? ?加強組織領導，落實工作舉措

為保障科技增糧行動項目工作的順利開展，確保糧食綠色高產高效創建落到實處，迪慶州成立了由州農牧局分管副局長任組長的迪慶州農牧局科技增糧項目協調及技術指導小組。成員由州農牧局種植業科、州農牧局計財科、州農技推廣中心、州種子管理站、州農科所、州植保站、州土肥站、有關領導和專家組成，在州農業技術推廣中心下設辦公室，主要負責全州科技增糧項目推進工作的統籌協調，全州科技增糧實施方案的審定，推薦、發布主導品種和主推技術，開展技術培訓和技術指導，進行督導檢查、田間測產驗收、總結上報、信息反饋和對外宣傳等工作。

3.2 ? ?嚴格資金管理，發揮資金效益

各項目單位在資金管理上實行專人專項管理，單列賬戶、單獨管理，專項核算，嚴格按照批準后的資金使用計劃和開支范圍進行列支。在補助資金管理方面，嚴格按照財政資金管理的有關規定，實行專賬管理，建立資金管理檔案，確保專款專用。按照“整合資金保重點、集中財力辦大事”的工作要點，確保糧食增產。項目資金重點用于技術推廣、專業化服務、物化信息服務和項目考核等補助，發揮資金效益。

3.3 ? ?完善制度建設，進一步規范建檔立案

制定了《迪慶州科技增糧項目管理標準文本》《考核評估辦法》和《測產驗收辦法》。明確了建設任務及目標、主推品種及技術、保障措施等，重點對項目涉及的財務管理、信息報送等有關的文件、方案、生產規程、田間記錄、測產結果、工作總結等及時建檔立案。

3.4 ? ?選好主推品種，推廣好主推技術

科技增糧項目協調及技術指導小組結合迪慶州實際，針對水稻、玉米、馬鈴薯、青稞等，選擇一批適應性強、抗逆性好、綜合效益高的品種，重點推廣糧食作物間套作技術、病蟲害綠色防控技術、種養協同技術、機械化生產技術、肥水一體技術、輪作休耕生產技術等，取得了明顯的示范推廣效應。

3.5 ? ?加強宣傳引導，強化技術培訓

利用新聞簡報、農業信息網、電視、報紙、廣播以及自媒體，加大對綠色高產高效創建工作的意義、關鍵技術、先進典型的宣傳，為創建工作營造良好的社會輿論氛圍。召開現場觀摩會，組織農業行政部門、技術推廣部門、鄉村干部、示范農戶等進行現場觀摩，開展技術交流，總結先進組織方式和生產技術模式，充分發揮示范輻射帶動作用。

3.6 ? ?加強檢查指導，強化監督考核

為強化監督考核，州農牧局制定印發了科技增糧項目建設督導工作方案，成立督導小組，對綠色高產高效創建工作進行督導。制定工作任務，嚴格考核工作成效，把工作績效與年終考核評優掛鉤，增強了技術人員的積極性。

3.7 ? ?將科技增糧行動與脫貧攻堅相結合

著重把示范點、示范片建在貧困集中地，將高產高效增收技術推廣到扶貧點，利用綠色高產高效技術幫助扶貧點發展農業脫貧產業，整合綠色高產高效技術培訓資源，對貧困戶開展集中培訓指導，幫助貧困點打造農業品牌，提高經濟效益，利用綠色高產高效創建的效果提振貧困戶脫貧信心。

4 ? ?存在的問題

一是應對自然災害能力脆弱，加大高標準農田建設和投入力度刻不容緩。二是由于大范圍實施農業扶貧產業，經濟作物種植比重逐年上升，與主要糧食作物爭地矛盾突出，示范區創建存在碎片化現象，示范效應不明顯。三是示范創建活動的資金審批、下達和物資詢價采購等環節手續繁瑣，與農時季節脫節突出。四是基層農技人員外出培訓學習時間缺乏，對新技術推廣缺乏系統培訓，自身能力明顯不足。五是由于自然地理條件和農業生產環境普遍惡劣，導致農技人員下鄉開展技術指導或其他業務工作成本較高。

5 ? ?建議

5.1 ? ?緊密結合綠色優質高效的總體要求開展工作

各項工作圍繞農業供給側結構改革要求，圍繞產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕，優先發展農村農業來調整思路，開闊視野，形成新舉措。各項工作要以農業產業發展為出發點與歸屬點，全力打造新產業發展鏈，積極構建發展新業態。

5.2 ? ?項目緊密結合黨委政府中心工作

結合云南省委、省政府“綠色食品、綠色家園”，結合迪慶州農業自然資源，以一、二、三產業融合發展為引領，以綠色優質為驅動力，對各縣確定一業做好規劃布局，各縣（區）在第一產業基礎上，根據產業發展需要，可以確定2個農業主導產業，圍繞精準脫貧、精準扶貧，切實推進項目融合與發展，發揮項目的促進作用，提高項目實施的綜合效益。

5.3 ? ?充分發揮項目主管部門的引領作用

加強農旅結合、農金結合、農保結合、農研結合、農業與農資結合，強化農業招商引資工作，借助各部門力量，整合各種力量，協力構建和促進新發展組織體系，進一步推廣和提升項目實施層面，助力迪慶農業現代化。

5.4 ? ?以項目為依托，在“全”字上下功夫

構建“全環節”綠色高效集成技術，分析從種到加工各個環節的綠色技術要點，切實掌握關鍵點，形成規范綠色技術體系;進一步踐行“全過程”社會服務體系，發揮農業企業、專業合作社、種植大戶的作用;按照“全鏈條”產業融合模式打造，特別要發揮好已經形成種養結合的綠色高效循環模式，切實總結，按照產業思路推進[4]。

5.5 ? ?加強整合資源管理體制建設，發揮整體優勢

確定州市級、縣級具體實施牽頭組織部門，落實參與實施部門，進一步明確工作職責，吸收種子、土肥、植保、農機、農技、農資、水利、氣象等相關部門的專家積極投入到綠色高產高效創建示范片各項技術集成研究與推廣指導上來，構建新型農業社會服務綠色高產高效創建技術體系。進一步落實綠色高產高效創建與良種推廣補貼、綠色防控與統防統治融合、測土配方施肥、品種區域試驗與生產試驗等項目緊密結合起來，發揮項目的整體優勢和效應。

5.6 ? ?按照工業化、市場化、科技化、綠色化來踐行項目

推動項目引領農業產業技術體系、農業生產體系、農業經營體系、農業產業體系、農業人才支撐體系，切實落實農業發展新方向、新業態，成就新農業產業構建。

6 ? ?參考文獻

[1] 宋時帆，湯志龍，宋勝普.張家口市宣化區雜交谷綠色高產高效創建工作經驗及發展對策[J].現代農業科技，2019（3）：30-31.

[2] 任萬軍，周虹，李娟，等.優質稻保優提質綠色高產高效栽培技術[J].四川農業科技，2017（11）：10-12.

[3] 謝春玲.南陵縣水稻綠色高產高效集成栽培技術[J].現代農業科技，2017（8）：20-22.

[4] 汪新國.發展綠色農業實現增產增效專題：實現糧食生產綠色高產高效的綜合技術途徑[J].安徽農學通報，2017，23（4）：1-4.

作者簡介 ? 陳智平（1988-），男，湖北漢川人，碩士，講師。研究方向：環境工程技術、農業面源污染。

通信作者

收稿日期 ? 2020-05-06