發展農村公共事業，確保農村飲水安全

韓麗茹

內容摘要 為了改善農村的飲水問題，很多地方政府部門都在農村建立更加健全的基礎設施，積極發展農村公共事業，為人民群眾的生活帶來了更多的便利與安全。我國大部分農村地區的飲水在這樣的政策下得到完善，加強對農村公共事業的管理是當今政府需要著重考慮的問題。

關鍵詞 農村設施 公共事業 飲水安全 政策措施

1 引言

我國非常重視農村的飲水問題，并采取措施，啟動相關工程積極解決飲水安全問題，大力支持保障農村飲水安全的工程設施，加大力度進行農村用水問題的解決。例如，在一些農村中設置方便村民飲水的便民惠民服務站，通過刷飲水卡、掃二維碼等形式，村民就能夠直接從其中取得需要的飲水資源。隨著科技的發展進步，這樣的便民惠民服務站逐漸成為自動的形式，節省了人力、物力、財力，還可以提高為村民提供飲水服務的效率，從而提高了農村飲水用水服務工程的辦事質量。伴隨著這些飲水工程公共設施的創建與服務，廣大農村地區的用水情況得到了很大程度的改善。總體情況比較樂觀，但是由于每個地區的發展特點有所不同，在自然地理、社會文化、民俗習慣等多個方面都表現出各地不同的特色，農村飲水工程在實施的時候也會因此而遇到不同類型的難題，如何調整措施以使農村飲水工程能夠長期地為農村村民服務，如何管理好、發展好農村公共事業是當前政府迫切需要解決的問題。

2 農村公共事業建設發展現狀

所謂的“公共事業”，顧名思義，是能夠對公眾的利益產生影響的事業，是與一個社區范圍內全體成員的切身利益息息相關的內容。具有高質量的公共事業，能夠幫助相關社會成員提高生活質量。公共事業涵蓋的內容十分廣泛，水利工作是造福民生的一項重要工作，飲水安全工程建設和管理日益提高了人民的關心和關注，這也是目前不容忽視的安全問題，對居民群眾的健康有極其重要的影響和作用[1]。在農村飲水安全公共事業的建設中，有的是通過專門的供水機構，一般是飲水公司及政府機構等來對農村進行統一集中供水;有的則是通過村委會這樣的集體來進行水資源的供應;還有的是將飲水公共事業的工程交給機構或個人來進行承包管理。根據農村具體的地勢情況、村民需求等條件來采取不同的供水模式，在公共事業的發展中踐行因地制宜的原則。農村安全飲水是唯一進入貧困村退出考核指標體系的水利扶貧任務，加強農村飲水安全設施建設，改善農村的基礎設施條件，確保所有農村飲水安全達標，是農民群眾，尤其是貧困地區的人民實現“兩不愁、三保障”的重要支撐[2]。但是，在農村飲水安全公共事業中仍然存在很多管理欠妥的問題，沒有使飲水安全這一公共事業發揮出最大的作用，影響著人們的生活質量，也影響著扶貧、安全管理等事業的發展。

3 農村飲水公共事業管理中存在的問題

3.1 缺乏長期有效的管理意識

就目前情況來看，政府在農村中的飲水公共工程大多數非常重視其建設環節，但是一旦發展到后期的管理任務，就會出現良莠不齊的情況，在管理中缺乏科學合理的措施，相關工作人員的長期有效管理意識也不強，沒有清楚地認識到農村公共事業保障飲水安全問題的重要性，在飲水安全管理工作中甚至會出現態度懈怠的問題，在一些管理操作不具規范性，這樣的飲水安全管理工作得不到質量上的保障，也就無法確保水資源的安全。

3.2 飲水安全知識宣傳水平低

在農村飲水安全公共事業中，水資源安全的相關知識宣傳工作沒有做到位，沒有按照要求切實地引導村民對水資源安全知識進行系統性的學習。調查發現，在農村中有部分村民仍然認為看起來干凈的水就等同于安全的水，認為只要是看起來干凈、聞起來沒有異味的水資源都是可以飲用的。但事實并非如此，透明的水中往往可能包含著很多人眼看不到的細菌、重金屬等物質，需要顯微鏡等專業儀器才能看到。如果這些物質沒有得到合適的處理就直接被飲用，則會對人們的身體健康造成不良影響。這表明，在農村中這些飲水安全的工作并沒有做好宣傳，沒有糾正人們一些不正確的觀點。因此，出于方便、快捷等因素的考慮，人們往往不會使用公共工程中提供的飲水。特別是在農村公共事業中，飲用水資源的價格并沒有調動全部的民眾參與進來，甚至水價直接由管理人員制定。這讓村民和飲水安全公共事業的管理人員之間存在距離，沒有真正地參與到公共事業中，會直接影響到水費的收繳工作，造成一些不必要的矛盾。

3.3 飲水資源的安全質量難以得到保障

在農村的飲用水中，由于缺乏后期有效的管理，加上管理人員（即村民）缺乏對飲水安全的重視，水資源容易遭受二次污染。這主要是由于這些水資源會受到農田農藥、糞便等的影響，破壞水資源的安全性。特別是這樣的水資源保護與檢測工程需要較高的成本并缺乏相關安全保障措施，因此飲水安全公共事業出于節省成本的考慮就會減少相關技術與工程的投入，導致飲水資源在安全問題上難以得到充分的保障。

4 農村公共事業建設、保障飲水安全的政策措施

4.1 加強工作人員的培訓，提高公共事業管理意識

近些年來，各種飲水安全問題不斷發生，給人們的身體健康帶來了極大威脅，針對廣大農村的飲水問題，國家開始大力推行農村飲水安全工程建設[3]。由于農村的地理情況與社會文化等都具有不同的特點，因此其在管理公共事業、保障飲水安全中也會根據這些采取不同的模式。為了更好地保障飲水安全，加強公共事業的管理，調整“重建設輕管理”這一現狀，需要對農村水資源的相關管理人員加強培訓，引導其培養更強的管理意識，形成重視長期有效管理公共事業、保障飲水安全的工作理念。

4.2 在農村中加大飲水安全的宣傳教育工作

由于很多村民會將看起來干凈的自來水當成安全的飲用水，農村就更應該加強此方面的宣傳教育工作，改變村民頭腦中不科學的“常識”，幫助其形成科學的觀念。有些自來水雖然看起來比較清澈干凈，但是其中也有可能會包含很多泥沙、重金屬等物質。如果人們直接飲用這樣的水資源，就會對身體健康造成傷害。因此，政府的公共事業建設不僅需要加強對工作人員的培訓和管理，還需要調動廣大村民參與到公共事業的工程建設與管理當中來。為了更好地保障民眾的用水健康，政府需要加強飲水安全知識的宣傳工作，可以通過豐富的形式類型來展開。例如，充分利用農村中的廣播，定期進行宣傳教育。也可以結合時代發展，利用人們日常使用的電視、手機等多種媒體形式，通過植入公益廣告的模式來進行對村民的飲水安全知識教育。

4.3 提高群眾在公共事業管理中的參與度

公共事業的服務對象是人民群眾，飲水安全也是為了人民群眾能夠擁有更加健康的生活。因此，在飲水安全的管理中也更加需要人民群眾的參與，實現公共事業工程共同管理的形勢，在水價的制定等方面的工作上要保障人民群眾的知情權和監督權等權利，重視群眾的意見，做出科學合理的政策決定。

5 結語

當前農村的生產生活使用水量逐年上升，然而農村居民農作物農藥和化肥使用不規范，污水排放量逐年增加，地下水質出現不同程度的污染。水源和水質的污染給農村居民飲水造成了一定的不良影響，而飲水安全工程管理問題也在一定程度上給農村居民生產生活用水和健康生活帶來了一定的隱患和威脅。建立“政府主導、部門聯動、農民參與”的農村飲水安全保護模式是解決農村飲水不安全的有效途徑，應加強政府對農村飲水安全市場的管制，實施農村飲水安全的供給主體多元化戰略[4]。

【參考文獻】

[1]閆學亞.飲水安全工程建設與管理問題探討[J].資源節約與環保，2019（1）：131.

[2]錢艷.淺談脫貧攻堅飲水安全工作現狀及建議[J].農業科技與信息，2018（12）：80-81.

[3]吳祿剛.農村飲水安全工程中飲水安全計劃的應用[J].低碳世界，2018（1）：102-103.

[4]劉明勝.基于公共物品理論視角下的農村飲水安全問題研究——以貴州省為例[D].貴陽：貴州師范大學，2017.