基于新舊動能轉換的我國現代流通業發展路徑探究

王芋樸 博士生

（中共中央黨校（國家行政學院） 北京 100091）

引言

在“新常態”經濟體制下，我國政府為提高流通業在新經濟體制下對國民經濟發展、聯動社會各領域的作用，正積極打造新形態的現代化流通體系，其中，新舊動能的轉換是實現該任務的重要戰略。新舊動能轉換不斷被政府提及，在2016年的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》文件中，國家將發現經濟新動力、增強新動能、拓展新空間等名詞用于當前國民經濟發展建設當中，并在“十三五”時期，國家政府重點強調了發展新動能、實現新舊動能的快速轉換在實現國民經濟轉型中的重要作用，國務院起草并發布了有關新舊動能轉換的首份文件—《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》。新舊動能轉換為流通業帶來了巨大的發展機遇，也為流通業的體制改革、轉型升級提供了明確的路線。

新舊動能包括新動能和舊動能兩層含義。新動能是在高新技術發展、新一輪的工業革命以及第二、三產業重組融合的背景下，利用信息、技術、知識、數據作為新型經濟的生產要素，以信息技術應用為支持，形成以技術創新、應用創新、模式創新等多種要素創新相互融合的新型經濟形態。舊動能是指高消耗、低產能、技術水平低的粗放型經濟發展方式，包括高耗能、高污染的第二產業，以及借助傳統經營方式的工業、農業、服務業等。

新舊動能轉換的核心是以供給側結構性改革作為主線，通過信息技術革命將傳統動能進行深化改革，實現社會經濟生產要素、產業領域、經濟模式、產業形態等方面的轉型升級，構建涵蓋新技術、新產業、新業態、新模式的經濟動能結構。新舊動能的轉換是相對的、動態的。

我國流通業現代化發展現狀分析

隨著我國經濟的不斷發展，我國流通業發展速度和規模得到大幅度的增長，在基礎設施建設、管理體制、經營模式、體系完善等方面已經取得了顯著的成果，逐漸形成了具有中國特色的產業體系，成為了國民經濟的重要組成部分。

（一）城鄉流通體系完善，市場規模不斷擴大

城鄉統籌是國家制定經濟戰略的重要指導方針，同時也是新舊動能轉換的基本原則。受城鄉統籌戰略的影響，我國經濟發展帶動了國家城鎮化、城市化的進程，城鄉居民的經濟收入得到顯著的提高，擴大了選擇消費產品的種類范圍以及承受的價格區間，同時，城鄉之間的市場互動效應不斷增強，在原材料、產品以及金融等方面的流通規模不斷擴大，使得流通業市場規模大幅度的擴展。全社會消費品零售總額是體現流通產業發展狀況的重要指標，如圖1所示（數據來源于國家統計局）。圖1為2012-2018年全社會消費品零售總額及增長速度，由圖中數據可以得知，2012-2017年零售總額從21萬億元增長到36.7萬億元，2018年零售總額有所下降，但保持在相對穩定的水平。從零售額增長率曲線可以看出，2012-2018年呈現持續下降的趨勢，相比降低了近5.3%，主要原因是我國進入了新常態經濟階段，經濟增長速度放緩，進入經濟轉型和體制轉軌。

（二）流通業基礎設施不斷完善，流通能力不斷提高

制約流通業發展的一個重要因素是交通運輸能力，交通運輸直接影響社會生產、分配、交換以及消費的效率，對人流、物流、信息流的流動速度以及時效性都起到至關重要的作用，因而，完善的交通運輸網絡體系建設是國家推動流通業發展的基礎。交通運輸網絡主要包括海、路、空三個方面，我國在公、鐵、水、空、管等方面建設已經取得了不錯的成績。截至2017年，我國公路總里程達到469.63萬公里，高速公路里程超過13萬公里，省道31.3萬公里，農村道路里程約395.9萬公里，通公路鄉鎮占全國鄉鎮的99.99%；鐵路營業里程達到12.4萬公里，高鐵里程超2.2萬公里，位居世界第一；港口萬噸級及以上的泊位超過2300個，內河航道總里程約12.71萬公里，其中高級航道里程約1.2萬公里；我國頒證民航運輸機場數量高達218個，通用機場310個。根據圖2數據可知，我國交通運輸網絡的貨物、旅客的運輸能力不斷增強。綜上所述，我國流通網絡覆蓋率高，商品流通更加通暢。

（三）流通主體趨于多元化，民營經濟突出

流通產業主體是指所有參與流通活動的買方、賣方以及從生產到消費整個過程中的中間商主體，包括批發商、代理商、物流商、零售商等。隨著市場對外開放程度的不斷加大，國家經濟體制不再是以國有經濟為主體，而是構建了一個經濟主體多元化、物流渠道多元化、經營方式多元化的新經濟格局。同時，“大眾創業、萬眾創新”的氛圍日益強烈，使得我國零售企業的數量持續增長，法人企業增速較快。據商務部的有關數據統計，截至2017年，我國零售業經營單位的數量高達1811萬個，其中，法人企業單位占13.5%，個體工商戶數量約1567萬個，占零售企業整體的86.5%。

（四）流通模式不斷創新，流通業態多元化發展

傳統流通業的效率低、體制落后，嚴重限制生產要素的優化配置。隨著信息技術的使用以及消費結構的變革，推動了流通模式、流通技術的創新和轉型，如出現了電子商務、產銷一體化、產品直銷、農商對接等多種現代化流通模式。同時，部分流通業采用傳統經營方式和現代化經營方式相結合的模式，如信用交易、拍賣交易等。此外，流通業態呈現多元化的特點，其主要原因是城鄉居民的消費能力提高和消費觀念得到有效改觀，刺激了多種流通業態的產生。由表1可知，首先，我國城鎮化持續增加；其次，流通業態形式隨著城鎮化率的提高逐漸發生變化，由最初單一的百貨商店形態，發展到當前超市、百貨店、便利店、網絡購物、電視電話購物等多元化流通業態。

其中，進入21世紀以來，電子商務的規模和速度得到空前增長。由圖3中的數據可知，2010-2016年我國網絡零售交易額持續增長，由5091億元增長到51556億元；網絡零售額的增長率由2010年的96.9%下降到2016年的26.2%，表明我國網絡零售業進入了平穩增長成熟期，逐漸向高質量、高端服務的方向發展。

（五）流通產業鏈融合，產業升級加快

由于市場結構的變化、開放程度的日益提高，流通主體之間開始了利益“搏斗”，形成了分工明確、專業化的體系。流通企業為追求更高的經濟效益，不再是孤軍奮戰，而是采用產業結盟的方式，即產業鏈。流通企業與上游的供應商、生產商以及下游的零售商進行戰略合作，提高整體的競爭力和經濟收益。同時，實力雄厚的流通企業，通過商業資本操作（如買賣股權等）實現對上游和下游企業的資本控制和管理，構建了產銷一體化的供應鏈，構建了購買原材料、生產加工、物流、銷售于一體的綜合性現代化經營模式。此外，流通產業的升級和轉型也離不開信息技術的支持，隨著互聯網、物聯網、大數據的不斷發展，流通產業的信息化成為提高競爭力的重要手段，如構建銷售網、物流網等，大大推動了流通業的現代化進程。

圖1 2012-2018年全社會消費品零售總額

圖2 2012-2016年貨物及旅客運輸周轉量

圖3 2010-2016年網絡零售交易額增長狀況

表1 我國流通業業態演變過程與特征

新舊動能轉換背景下現代流通業面臨的機遇與挑戰

新舊動能轉換可以看作是我國經濟體制升級轉型的一次革命，通過信息、數據、技術等生產要素替代傳統的資源消耗、投資等生產要素，實現國家供給側結構改革。新舊動能轉換的重點是積極培育發展新動能、對傳統動能進行改造和升級，使其成為拉動經濟增長的新動能。由于傳統動能在國民經濟發展中仍發揮著重要作用，因而，在第一、二、三產業動能轉換的過程中，應循序漸進，協同發展。

（一）新舊動能轉換背景下現代流通業面臨的機遇

新舊動能轉換工作的開展在給流通業發展帶來挑戰的同時，也給現代流通業的發展帶來了無限機遇，如果抓住并利用好這些戰略性機遇，則能夠在經濟體制改革上實現飛躍式發展。新舊動能轉換背景下，現代流通業的機遇主要包括以下幾個方面：

一是新一輪的技術革命和產業變革。第四次工業革命后進入了信息、智能時代，信息技術和智能制造技術成為工業革命的重點，在該時期，流通業內會不斷出現新技術、新產品、新模式、新服務，將會為新舊動能的轉變提供重要的基礎條件，并帶來強大的工作開展動力。

二是國際經濟環境。國家正在積極開展“一帶一路”，在新舊動能的轉換背景下，能夠加強與經濟帶、沿線各個國家的經濟往來，對我國的對外商貿、對外投資、吸引外資起到重要作用，為流通業的品牌培育、開拓市場以及刺激產品創新帶來重要的機遇。

三是國家戰略的制定和實施。流通業的發展需要擁有良好的外部環境，制定合理的政策來支持流通業的發展。我國已經制定并實施了供給側結構性改革、創新驅動等多種戰略，在新舊動能的轉換過程中，為流通業的發展提供了指導路線以及政策依據。

四是配套產業的完善。我國正在推動新型工業化、新型城鎮化、區域經濟一體化和國際化的快速發展，實現對經濟、政治、文化、社會的全面改革，因而新舊動能的轉換逐漸從各個方位開始實施，對重點、難點問題進行突破和解決，完善社會各產業的配套設施，為推動流通業的發展提供了有利環境。

新動能的開展核心是使企業牢牢抓住機遇、把握機會，實現質的轉變，不斷擴展成具有戰略性意義的新興產業。在新舊動能轉換的實際過程中，一方面需要增強創新能力，借助云計算、大數據、互聯網等工具發展新產業、重組新業態以及豐富新模式，實現經濟的多元化發展；另一方面，加強對傳統動能的升級改造，在產業結構、管理體制、生產要素分配等方面進行優化升級，將舊動能轉變為新動能。因而，流通業需要實現兩者的協調發展、共同進步。

（二）新舊動能轉換背景下現代流通業面臨的挑戰

在經濟全球化時代下，對對外貿易、信息共享、技術流動等方面提出了更高的要求，技術、信息成為一個國家和地區實現經濟轉型的重要生產要素。我國為應對復雜的國際經濟環境，通過轉變經濟發展方式、優化結構性矛盾，實施了新舊能轉換，由此可知，在新舊能轉換的過程中，流通業的發展會面臨嚴峻的考驗，主要包括以下幾個方面：

第一，流通業的綜合素質較低。受傳統經營方式的影響，多數流通企業仍采用較為落后的管理體制，依賴于傳統的經營格局，導致流通鏈中的中間環節過多，無法形成暢通的流通渠道，大大增加了流通成本；此外，資源空間分布的不合理、信息技術與流通業的結合力度不足，在信息技術、設備的投資力度上與國外相比具有很大的差距，導致流通鏈中各主體之間的信息不對稱，大大降低了信息傳播的時效性、科學性，制約了流通業現代化的發展，因而在新舊動能轉換背景下，需要提高流通業的綜合素質。

第二，流通尚未形成規模化競爭力。經濟的快速發展帶動了流通企業數量的增長，但沒有形成大規模的組織結構。首先，流通企業呈現出“小而散、大而全”的特點，企業的分工不明確，導致流通企業的同質化現象嚴重，沒有形成個性化的特色產品；其次，我國的流通企業多數是小型企業，往往采用獨立擴張的方式，不重視產業集中度；最后，流通業各主體沒有形成良好的互動，區域壟斷、技術封鎖現象嚴重，使得流通業整體組織結構松散。

第三，我國流通業創新能力還存在不足。創新是一個企業能夠實現長遠發展、保持競爭力的重要因素。首先，由于流通企業多數為中小企業，企業融資力度達不到較高的水準，且政府的政策資金配備不足，因而使其無法在科研創新中投入大量的財力、物力，導致流通業整體的創新能力不足；其次，流通企業的創新體制尚不完善，未能按照因地適宜的準則推廣新技術、新業態，并且營銷模式、商業模式比較單一；最后，受思想觀念的影響，流通企業往往重視經濟效益，而科研創新在短時間內無法給企業帶來很好的經濟效益，導致企業的創新動力不足。

第四，我國流通業發展不平衡。受地理位置、政策扶持力度的影響，各個地區的經濟發展水平不協調，東部地區經濟發達、西部地區經濟落后，城市經濟水平較高、鄉鎮的經濟水平低，經濟發達的地區有能力獲取足夠的生產要素，而經濟落后地區的能力欠缺，導致資源分布結構不合理。同時，城鄉二元形態的存在，使得城鄉流通發展不平衡，城市能夠擁有完善的基礎設施、先進的信息技術，鄉鎮反之，都會嚴重影響新舊動能的轉換。

新舊動能轉換背景下現代流通業發展路徑分析

新舊能轉換對于企業發展是一個重要的機遇，對于流通業而言，應該了解未來企業的發展趨勢，實時掌握市場需求動態，提高企業的創新力度、擴展維度，構建平穩、健康、綠色的可持續發展模式，并通過挖掘新動能與改造舊動能的結合，實現流通業的快速發展。

（一）優化資源配置，提高企業綜合競爭力

新舊動能轉換的關鍵是生產要素，一方面，促使信息、技術等現代化生產要素逐漸取代傳統生產要素在經濟發展中的主導作用；另一方面，實現生產要素的優化配置，形成合理的資源分配結構。首先，實現動能功效的最大化，積極探索多種新舊動能轉換的模式，全方位推動新動能的快速成形，構建覆蓋多領域、多要素的全方位經濟體制，發展更高層次的開放型經濟；其次，積極探索新型組織形態，打破傳統流通業的組織模式，優化產業結構、精簡中間環節，實現產品產銷的快速流通，同時，應該加強流通主體聯系和互動，改善主體之間的關系，創造更高的價值；最后，在流通業內全面推廣信息技術，借助物聯網、大數據、云計算等信息技術，制定流通業網絡體系的標準化、智能化技術準則，加強自動結算、電子數據交換、地理信息系統（GIS）等技術的應用，打造云制造、分布式制造、第三方制造模式下的現代化流通業，推動傳統流通業向現代化流通業的轉型。

（二）提高產業集中度，實現規模化經濟效應

企業的規模化能夠提高自身競爭力，在人力、物力、財力等方面能夠獲得雄厚的回報。在提高產業集中度，實現規模化效應的過程中，其一，促進企業的資源重組。對于實力強大的企業而言，可以資本為核心，通過參股、控股、承包、兼并、收購等方式擴大自身的規模，延伸市場渠道。同時，通過資源整合、結構重組，打造集團化流通企業。對于中小型企業而言，一方面積極拓展融資渠道，選擇時間短、綠色的融資渠道，獲得良好的企業資本；另一方面，中小企業之間可以通過戰略合作、結盟的方式擴大規模，形成專業化、個性化的產品研發組織。其二，引進先進的管理制度，提高企業的技術水平，實現企業內部的體制改革。

（三）強化技術創新，推動企業轉型

企業若想提高自身的競爭力，實現長期的發展，需要實時了解市場需求的變化，對市場未來發展趨勢、特點進行準確的評估。同時，企業應該從自身發展的實際情況出發，構建具有企業特色的產品產銷體系，即提高企業自身的創新能力。以市場需求為主導，打造集科研、教育、生產于一體的企業創新體制，可從以下幾個方面進行：一是技術和產品創新。產品創新能夠直接應對市場變化，技術創新則是通過不斷探索、升級，獲得嶄新的科研成果；二是商業模式創新，企業只有發揮內部資本（如人力資源）的最大作用，才能獲得更高的經濟收益，通過內生增長、創新驅動機制的并存應用，實施新型的企業商業模式；三是市場營銷模式創新，企業需要對市場需求、企業產品進行綜合分析，精準定位產品消費群體，并依據市場變化，適當的更改銷售方式。同時，企業應積極主導市場需求變化，借助嶄新的概念、個性化的用戶體驗、新型信息技術引導消費潮流，通過創造消費者價值實現自身價值。

（四）實施人才戰略，促進企業可持續發展

人是具體實施新舊能轉換的重要因素，堅定不移的實施人才戰略是企業可持續發展的重中之重。首先，按照人才成長規律制定切實可行的人才培養體系，重視基層人才的培養，加大基層員工培訓的資金、政策投入，穩抓企業的基層員工體系建設，同時，要實現不同人才隊伍建設的均衡，為新舊動能轉換各領域的人才供給提供保障；其次，從上層建筑層面根本解決人才引進力度小、人才使用制度不完善等問題，并通過組建人才培訓機構、設置獎懲條例、專項引進等措施最大程度發揮員工的才能，為企業的基層建設儲備人才，加快新舊動能轉換。此外，新舊動能轉換要遵循統籌兼顧的原則，重視東部沿海地區與中西部地區、城市與鄉鎮的經濟發展平衡，通過政策鼓勵，扶持落后地區的流通業，降低城鄉二元流通結構的影響。

在新舊動能轉換的背景下，流通業的發展面臨著嚴峻的挑戰和新的戰略機遇，其結構優化、轉型升級勢在必行。為能夠順利實現新舊動能的轉換，完成經濟體制的改革，流通業需要持續推進供給側結構性改革，加強企業自身的創新能力，并牢牢把握機遇，實現新技術、新產業、新業態的快速成形，迎接新經濟的到來。